Рішення № 17855416, 14.07.2011, Господарський суд Миколаївської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

=====

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" липня 2011 р. Справа № 5016/891/2011(13/54)

Господарський суд Миколаївської області,

головуючий суддя Коваль Ю.М.,

при секретарі Гребенюк А.С.,

з участю представників сторін:

від позивача ОСОБА_1, дов. від 24.11.2010 р. № 2979/210/14/22,

від відповідача - ОСОБА_2, дов. від 15.07.2010 р. б/н,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Миколаївської міської ради,

54027, вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв,

до товариства з обмеженою відповідальністю “Зерноприймальний комплекс “Інтерагротранс”,

54025, пр-т героїв Сталінграду, 117, м. Миколаїв,

про внесення змін до договору оренди землі від 19.08.2005 р.,-

У С Т А Н О В И В:

Миколаївська міська рада звернулася до господарського суду із позовною заявою, в якій просить внести зміни до договору оренди землі від 19.08.2005 р., укладеного між Миколаївською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю (ТОВ) “Зерноприймальний комплекс “Інтерагротранс”, зареєстрованого в Державному реєстрі земель від 25.08.2005 р. за № 040500100552, виклавши пункт 4.2 розділу 4 договору в наступній редакції:

“Річна орендна плата за земельну ділянку (26197 кв. м) встановлюється у розмірі 3% (трьох) відсотків від її нормативної грошової оцінки”,

та стягнути понесені судові витрати з відповідача.

В обґрунтування позовних вимог міськрада посилається на те, що при укладені з ТОВ “Зерноприймальний комплекс “Інтерагротранс” договору в його п.4.2 було узгоджено розмір річної орендної плати за земельну ділянку, який становив 1,2 % від її нормативної грошової оцінки.

У подальшому, у звязку із змінами законодавства про землю в частині сплати земельного податку, зокрема, внесення змін до ст.21 Закону України “Про оренду землі”, Миколаївською міською радою прийнято рішення від 04.09.2009 р. за № 36/64, котрим затверджено Порядок визначення розміру орендної плати за землю. Цим Порядком визначено розмір орендної плати за землю та доручено управлінню земельних ресурсів міськради у разі, якщо по діючим договорах оренди землі розмір орендної плати менше трикратного розміру земельного податку, забезпечити перегляд умов договорів оренди землі, збільшивши розмір орендної плати до трикратного розміру земельного податку.

З 01.01.2011 р. питання плати за землю регулюється розділом ХІІІ Податкового кодексу України, пп.5 п.5 ст.288 котрого передбачено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі, але річна сума платежу для інших категорій земель ніж для земель сільськогосподарського призначення не може бути меншою трикратного розміру земельного податку.

Оскільки в законодавчому порядку внесені істотні зміни щодо розміру річної орендної плати, то у відповідності з п.4.6 укладеного сторонами договору для приведення умов цього договору чинному законодавству міська рада направила 13.01.2011 р. ТОВ “Зерноприймальний комплекс “Інтерагротранс” відповідну пропозицію та проект договору про збільшення розміру річної орендної плати до трикратного розміру земельного податку, проте відповідач на дане не відреагував.

Такі позовні вимоги представник позивач підтримав у судовому засіданні з підстав, викладених у позовній заяві, та положеннях ст.274-1 Податкового кодексу України (надалі - ПК України), згідно якої ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки.

Представник відповідача позов не визнає, вважаючи, що міськрадою запропоновані неприйнятні зміни до п. 4.2 укладеного сторонами договору, оскільки розмір орендної плати, встановлений законодавством (не менше трикратного розміру земельного податку), не є тотожним запропонованим 3% від нормативної грошової оцінки землі (а.с.22-23).

Заслухавши доводи представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд прийшов наступного.

На виконання рішення Миколаївської міської ради від 19.05.2005 року за № 33/27 (ас. 4) сторони уклали договір оренди земельної ділянки від 25.08.2005 р. за № 3438 зі строком дії до 12.12.2017 р., в котрому в п. 4 передбачили розмір орендної плати в розмірі 1,2% від нормативної грошової оцінки землі (ас.9 -10).

Миколаївська міська рада звернулася до відповідача з пропозицією внести зміни до укладеного договору оренди землі, а саме, про збільшення орендної плати до трикратного розміру земельного податку, виклавши її в листі від 13.01.2011 р. за № 110/211/03/10 (ас.17) і додавши екземпляр підписаного договору зі змінами до договору оренди землі.

Оскільки ТОВ “Зерноприймальний комплекс “Інтерагротранс” не прийняло вказану пропозицію, позивач звернувся з відповідним позовом до господарського суду.

Позовні вимоги є обґрунтованими з огляду на таке.

У відповідності із ч.1 ст.2 Закону України “Про оренду землі” відносини, повязані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно - правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно ст.ст.5, 21 Закону України “Про оренду землі” орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право володіння і користування земельною ділянкою, орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Законом України “Про плату за землю” передбачено, що розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (ст. 19).

Законом України “Про місцеве самоврядуванні в Україні” визначено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання про затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад (п. 35 ч.1 ст.26). Рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території (ст.ст. 59, 73).

Рішенням Миколаївської міської ради від 04.09.2009 р. № 36/64 затверджено Порядок визначення розміру орендної плати за землю (надалі Порядок), котрим затверджено розмір орендної плати в залежності від цілей використання земельних ділянок у межах від 0,1 до 12 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка передається в оренду.

Частиною 2 п. 2 Порядку встановлено, що у разі, якщо по діючих договорах оренди землі розмір орендної плати менше трикратного розміру земельного податку необхідно забезпечити перегляд умов договорів оренди землі щодо розміру орендної плати за землю. При перегляді умов договорів оренди землі щодо розміру орендної плати за землю збільшити розмір орендної плати до трикратного розміру земельного податку.

За приписами Податкового кодексу України, який вступив у дію з 01.01.2011р., розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом (п. 288.4- 288.5.1 ст. 288 ПК України).

Ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу (п. 274.1 ст. 274 ПК України).

Оскільки ставка земельного податку це 1% нормативної грошової оцінки землі, то трикратний розмір земельного податку дорівнює 3% нормативної грошової оцінки землі.

За таких обставин, судом відхиляються заперечення відповідача щодо відсутності підстав для внесення змін до укладеного сторонами договору про визначення орендної плати в розмірі 3% нормативної грошової оцінки землі.

Згідно п. 3.4.7 рекомендацій президії Вищого господарського суду України від 02.02.2010 р. за № 04-06/15 “Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства” у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Рішення Миколаївської міської ради від 04.09.2009 р. № 36/64, яким затверджений новий Порядок визначення розміру орендної плати за землю, чинне, прийняте міськрадою в межах наданих їй повноважень і є обов'язковими для виконання всіма розташованими на території м. Миколаєва підприємствами, установами та організаціями.

У відповідності із ч. 1, 2, 4 ст. 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання.

Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов:

1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане;

2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися;

3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору;

4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.

Ураховуючи, що прийняте позивачем рішення Миколаївської міської ради від 04.09.2009 р. № 36/64, яке є обовязковим для виконання, в тому числі, відповідачем, а також, що зміна податкового законодавства України є істотною обставиною, позовні вимоги підлягаю задоволенню повністю.

Згідно ст. 49 ГПК України, судові витрати покладаються на відповідача повністю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 43, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги Миколаївської міської ради задовольнити повністю.

2. Внести зміни до договору оренди землі від 19.08.2005 р., укладеного між Миколаївською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю “Зерноприймальний комплекс “Інтерагротранс”, зареєстрованого в Державному реєстрі земель від 25.08.2005 р. за № 040500100552, виклавши пункт 4.2. розділу 4 договору в наступній редакції:

“Річна орендна плата за земельну ділянку (26197 кв. м) встановлюється у розмірі 3% (трьох) відсотків від її нормативної грошової оцінки”.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “Зерноприймальний комплекс “Інтерагротранс”, 54025, пр-т героїв Сталінграду, 117, м. Миколаїв, ідентифікаційний код 32719992, на користь Миколаївської міської ради, 54027, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20, ідентифікаційний код 26565573 грошові кошти на відшкодування витрат з оплати державного мита в сумі 85 (вісімдесят пять) грн. та на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 236 (двісті тридцять шість) грн.

Рішення може бути оскаржено до Одеського апеляційного господарського суду через Господарський суд Миколаївської області протягом 10 днів з дня підписання повного тексту рішення.

Дане рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повний текст рішення виготовлений 15.07.2011 р.

Суддя Ю.М. Коваль