Рішення № 17849317, 12.07.2011, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

12.07.11 р. Справа № 36/68пн

Суддя господарського суду Донецької області Гриник М.М.

при секретарі судового засідання Захаровій В.Б.

розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за позовом Прокурора Центрально Міського району в інтересах держави в особі

Макіївської міської ради, м. Макіївка

до товариства з обмеженою відповідальністю „Советський хлібокомбінат”, м. Макіївка

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення шкоди, заподіяної

самовільним зайняттям земельної ділянки у сумі 161,56 грн.

Представники сторін:

Від прокурора: Кліменкова А.В. за посвідченням НОМЕР_1

Від позивача: не з'явився

Від відповідача: ОСОБА_1. за довіреністю №342 від 07.07.2011р.

Прокурор Центрально Міського району в інтересах держави в особі Макіївської міської ради, м. Макіївка звернувся до господарського суду Донецької області з позовом в інтересах держави в особі Макіївської міської ради, м. Макіївка до товариства з обмеженою відповідальністю „Советський хлібокомбінат”, м. Макіївка про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення шкоди, заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки у сумі 161,56 грн.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилався на факт самовільного використання відповідачем земельної ділянки площею 0,0008 га, розташованої за адресою: м. Макіївка, м-н „Сонячний” (р-н дитячого садка № 19) із земель житлової та громадської забудови для встановлення торгівельного кіоску, без одержання правовстановлюючих документів на неї та їх державної реєстрації, без встановлення її меж у натурі (на місцевості), що є порушенням ст.ст. 116, 125,126 Земельного кодексу України.

Позивачем позов прокурора підтримано.

Відповідач в судовому засіданні та у відзиві на позов заперечує проти позовних вимог посилаючись на те, що позивачем не надано доказів, кому належить на праві власності (чи користування) зайнята земельна ділянка, та документів, які б це підтверджували. Також зазначає, що сума шкоди у розмірі 161,56 грн. перерахована до місцевого бюджету м. Макіївки згідно платіжного доручення №105 від 04.04.2011р. Крім того, відповідач повідомив, що на даний час підприємство звернулось до голови Макіївської міської ради про надання в оренду строком на 5 років земельних ділянок для встановлення малих архітектурних форм з реалізації хлібобулочної продукції з оформленням належних документів на право землекористування.

У судовому засіданні 12.07.2011 р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Судом, відповідно до вимог статті 81-1 Господарського процесуального кодексу України складено протокол, який долучено до матеріалів справи.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши подані докази та заслухавши в судовому засіданні пояснення прокурора, представника позивача, присутніх у судовому засіданні, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Прокуратурою Центрально-Міського району м. Макіївки за участю фахівців Донецького регіонального відділу з контролю за використанням і охороною земель Управління з контролю за використанням та охороною земель у Донецькій проведено перевірку з питань дотримання вимог земельного законодавства на земельній ділянці товариства з обмеженою відповідальністю „Советський хлібокомбінат”, м. Макіївка.

За результатами перевірки складено акт від 22.03.2011р., в якому зафіксовано факт самовільного зайняття та використання відповідачем земельної ділянки загальною площею 0,0008га в м-ні „Сонячний” (район дитячого садка №19) для встановлення торгівельного кіоску.

23.03.2011р. фахівцями Донецького регіонального відділу з контролю за використанням та охороною земель Управління з контролю за використанням та охороною земель у Донецькій області видано припис з вимогою усунути порушення земельного законодавства.

Вказана земельна ділянка на час перевірки використовується без наявності правовстановлюючих документів та виносу меж на місцевості, що є порушенням ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно статті 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст. 126 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Визначення терміну „самовільне зайняття земельних ділянок” наведене в ст. 1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель”. За приписами цієї статті, самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Виходячи з матеріалів справи, рішення позивача про передачу відповідачу у власність спірної земельної ділянки або надання її у користування (оренду), відсутнє, в матеріалах справи відсутні вчинені відповідачем правочини щодо спірної земельної ділянки.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини справи, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Судом встановлено, що спірна земельна ділянка використовується відповідачем самовільно, з порушенням земельного законодавства, що підтверджується матеріалами справи, зокрема, актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 22.03.20101 року.

Тобто, матеріалами справи підтверджується самовільне заволодіння відповідачем спірною земельною ділянкою, що не спирається на закон і відбувається з порушенням визначеного порядку надання земельних ділянок та здійснюється без наявності відповідного рішення та/або вчинення правочину щодо спірної земельної ділянки.

Відповідачем не надано суду документів, що підтверджують право відповідача на користування земельною ділянкою площею 0,0008га в м-ні „Сонячний” (район дитячого садка №19) для встановлення торгівельного кіоску.

Заходів щодо усунення порушень земельного законодавства відповідачем не вжито, самостійно земельну ділянку не звільнено.

Згідно статті 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку про задоволення позову в частині позовних вимог про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки площею 0,0008га в м-ні „Сонячний” (район дитячого садка №19).

Що стосується заперечень відповідача, суд зазначає наступне.

Згідно ст.. 1 Земельного кодексу України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Відповідно до статті 140 Конституції України місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Відповідно до частини першої статті 143 Конституції України територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування вирішують, крім передбачених в Основному Законі України, й інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

Згідно з Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" до питань місцевого значення належить регулювання сільськими, селищними, міськими радами земельних відносин відповідно до закону (пункт 34 частини першої статті 26).

Аналіз положень Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" свідчить, що органи місцевого самоврядування при вирішенні питань місцевого значення, віднесених Конституцією України та законами України до їхньої компетенції, є суб'єктами владних повноважень, які виконують владні управлінські функції, зокрема, нормотворчу, координаційну, дозвільну, реєстраційну, розпорядчу. Як суб'єкти владних повноважень органи місцевого самоврядування вирішують в межах закону питання в галузі земельних відносин.

Таким чином, положення частини першої статті 143 Конституції України "вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції" стосується вирішення органами місцевого самоврядування як суб'єктами владних повноважень питань, визначених законами, зокрема, у галузі земельних відносин.

Відповідно до пунктів "а", "б", "в", "г" статті 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності.

В даному випадку позивач, Макіївська міська рада виступає як орган, що реалізує права держави, територіальних громад та Українського народу в цілому, як власників землі.

Прокурором також заявлено позовну вимогу про стягнення шкоди, заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки у сумі 161,56 грн.

Вказана сума була перерахована відповідачем до місцевого бюджету м. Макіївки, що підтверджено платіжним дорученням № 105 від 04.04.2011р., долученим до матеріалів справи, тобто до подачі позову.

Враховуючи вищевикладене, суд припиняє провадження по справі в цій частині позовних вимог у звязку з відсутністю предмету спору згідно п. 1-1 ст.80 Господарського процесуального кодексу України.

Судові витрати згідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України суд покладає на відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 116, 125, 126, 212 Земельного кодексу України, ст.ст.1, 2, 22, 32, 33, 43, 49, п.1 ст. 80, 82-85 Господарського процесуального кодексу України суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов прокурора Центрально Міського району, який звернувся до суду в інтересах держави в особі Макіївської міської ради, м. Макіївка до товариства з обмеженою відповідальністю „Советський хлібокомбінат”, м. Макіївка про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення шкоди, заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки у сумі 161,56 грн. задовольнити частково.

Зобовязати товариство з обмеженою відповідальністю „Советський хлібокомбінат” (86142, Донецька обл., м. Макіївка, вул. Шахтна,1; код ЄДРПОУ 31049891) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0008га в м-ні „Сонячний” (район дитячого садка №19 у Центрально-Міському районі м. Макіївки) та привести ділянку у первісний, придатний для використання за цільовим призначенням стан.

Припинити провадження по справі в частині позовних вимог щодо стягнення шкоди, заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки, у сумі 161,56 грн. у звязку з відсутністю предмету спору.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю „Советський хлібокомбінат” (86142, Донецька обл., м. Макіївка, вул. Шахтна,1; код ЄДРПОУ 31049891) на користь Державного бюджету України державне мито в розмірі 85грн.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю „Советський хлібокомбінат” (86142, Донецька обл., м. Макіївка, вул. Шахтна,1; код ЄДРПОУ 31049891) на користь Державного бюджету України (р/р 31210264700006 у ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 34687001, Отримувач : УДК у Київському районі м. Донецька, код бюджетної класифікації 22050003) витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у розмірі 236,00 грн.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Суддя Гриник М.М.

< Список ><Довідник >

< Список ><Довідник >

Повний текст рішення складено та підписано 18.07.2011р.