Постанова № 17841185, 23.08.2011, Куликівський районний суд Чернігівської області

№ 2-а/2511/3682/11

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"23" серпня 2011 р. смт. Куликівка

Суддя Куликівського районного суду Морозов О.Б., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу, за адміністративним позовом

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, який проживає за адресою: АДРЕСА_1;

до відповідача:

Управління Пенсійного Фонду України в Куликівському районі Чернігівської області, місцезнаходження: 16300 Чернігівська область смт. Куликівка вулиця Щорса 67, телефон 2-11-27; код ЄДРПОУ 14249246, р/р 25602303011158 в ОПЕРВ Ощадбанку міста Чернігів МФО 353553;

про визнання протиправною бездіяльність субєкта владних повноважень та зобовязання здійснити нарахування та виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

09.08.2011 року позивач звернувся до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області, в якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача при нарахуванні та виплаті щомісячної соціальної допомоги, як особі, віднесеної до 2 категорії учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, в періоди з 16.03.2011 року по день розгляду справи.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області нарахувати і виплатити щомісячну соціальну допомогу, як особі, віднесеній до 2 категорії учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС за період з 16.03.2011 року по день розгляду справи у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” із змінами та доповненнями, внесеними рішеннями Конституційного Суду України від 22.05.2008 рок №10-рп/2008 з урахуванням проведених виплат.

Також просить відшкодувати за рахунок відповідача вартість сплачених судових витрат.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказав, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції в 1986 році, відноситься до 2 категорії, а тому, відповідно до вимог ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», йому повинна бути призначена щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, розміром, не нижчим ніж 30% від мінімальної пенсії за віком.

Нарахування і виплату пенсій позивачу повинне здійснювати Управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області.

Всупереч чинному законодавству, яке передбачає, що дія положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону, позивачу нараховується і виплачується пенсія згідно з постановами Кабінету Міністрів України, що значно менше, ніж передбачено в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Оскільки відповідач в добровільному порядку задовольнити вимоги відмовляється, то позивач просить визнати дії відповідача протиправними, то просить зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до вимог ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з початку виникнення у нього права на неї та по день розгляду справи судом, з урахуванням проведених виплат.

Також просить зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області сплачувати йому в подальшому пенсію відповідно до збільшення прожиткового мінімуму.

Відповідачу було запропоновано у строк до 19.08.2011 року подати письмові заперечення проти позову. У визначений термін заперечення подано не було, але у справі достатньо відомостей про права та взаємовідносини сторін, що надає можливість розглянути справу за наявними у ній матеріалами.

Розглянувши заяву позивача, а також дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач має статус учасника ліквідації в 1986 році наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції 2 категорії, а тому йому, щомісячно, відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» повинна нараховуватись та виплачуватись додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Нарахування і виплату пенсій позивачу повинне здійснювати Управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області.

Ці вимоги законодавства відповідачем у 2010 році не дотримувалися.

Вимоги позивача, щодо визнання неправомірним дій відповідача в частині нарахування та виплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах, визначених ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», мають бути задоволені в межах строку позовної давності за період з 16.03.2011 року по 18.06.2011 року, оскільки вони ґрунтуються на положеннях діючого законодавства.

Відповідно до ст.22 Конституції України конституційні права і свободи громадян гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту або обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ст.71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Разом з тим в судовому засіданні встановлено, що відповідач проводить нарахування та виплату державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", яка видана у розвиток Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, яким були внесені зміни до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», і позивачу виплачуються пенсії у розмірах, суми яких є значно меншими ніж передбачено законодавством.

При виконанні своїх повноважень відповідач не враховує, що зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008.

Згідно частини 2 статті 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, за конституційними нормами, при визначенні позивачу розміру додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, застосуванню підлягають норми Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», і він має право з 30.05.2010 року на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

В звязку з цим є неправомірною відмова відповідача виплачувати позивачу додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в період з 16.03.2011 року по 18.06.2011 року включно, оскільки на законодавчому рівні зміни до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в цей період не вносилися.

Згідно з положеннями ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Вимоги позивача про зобовязання відповідача в подальшому перераховувати та сплачувати пенсію відповідно до змін в чинному законодавстві, задоволенню не підлягають, оскільки судовому захисту підлягає лише порушене право.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 8, 22, 55, 95 Конституції України, а також ст.ст. 99, 100, 160, 161, 183-2 та 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії відповідача по відмові нарахувати та виплатити позивачу щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в період з 16.03.2011 року по 18.06.2011 року включно.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області здійснити нарахування і виплату ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, за період з 16.03.2011 року по 18.06.2011 року включно, відповідно до ст.. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.28 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, ст.58 Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням раніше проведених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Допустити негайне виконання постанови.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається, особою яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Куликівського районного суду О.Б. Морозов