Постанова № 17841177, 23.08.2011, Куликівський районний суд Чернігівської області

№ 2-а/2511/3629/11

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"23" серпня 2011 р. смт. Куликівка

Куликівський районний суд в складі головуючого судді Морозова О.Б.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу, за адміністративним позовом

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1;

до відповідача:

Управління Пенсійного Фонду України в Куликівському районі Чернігівської області, місцезнаходження: 16300 Чернігівська область смт. Куликівка вулиця Щорса 67, телефон 2-11-27; код ЄДРПОУ 14249246, р/р 25602303011158 в ОПЕРВ Ощадбанку міста Чернігів МФО 353553;

про визнання неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Куликівському районі Чернігівської області щодо перерахунку пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області, в якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача при нарахуванні та виплаті пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України № 1058-IV від 09.07.2003 року «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в період за 2009 рік.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату пенсії за 2009 рік з урахуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач вказав, що він є пенсіонером по інвалідності та перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Куликівському районі Чернігівської області з 09.10.2003 року. Пенсію йому призначено відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Так як після попереднього перерахунку пенсії він ще більше двох років працював, то відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України №1058 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ним було подано заяву в Управління ПФУ в Куликівському районі Чернігівської області щодо перерахунку його пенсії з урахуванням стажу роботи та заробітної плати, з 2009 року.

Відповідно до ч. 4 ст.42 Закону України №1058-ІУ від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Перерахунок пенсії йому було здійснено з порушенням вказаного закону, так як при перерахунку пенсії замість показника середньої заробітної плати за 2009 рік було взято показник середньої заробітної плати на одну застраховану особу по Україні за 2007 рік, що є значно меншим ніж за 2009 рік. Він звертався в управління ПФУ в Куликівському районі, де йому надали пояснення, що згідно з спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та ПФУ в 2011 році перерахунки пенсії проводяться із застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197 гривень 91 копійка).

Позивач вважає, що проведений відповідачем перерахунок пенсії порушує принцип верховенства права (ст.8 Конституції України) та її право на соціальний захист (ст. 46 Конституції України).

У звязку з вказаним позивач вважає дії відповідача щодо перерахунку його пенсії неправомірними та просить задовольнити його позов. Справу просить розглядати у його відсутність в порядку скороченого провадження.

Відповідачу було запропоновано у строк до 18.08.2011 року подати письмові заперечення проти позову. У визначений термін заперечення подано не було, але у справі достатньо відомостей про права та взаємовідносини сторін, що надає можливість розглянути справу за наявними у ній матеріалами.

Розглянувши письмову заяву позивача, та дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку, що позов задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером по інвалідності та перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Куликівському районі Чернігівської області.

Згідно чинного законодавства, призначення, перерахунок та виплату пенсій громадянам України здійснюють відповідні управління Пенсійного фонду України.

Відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивачці з 09.10.2003 року було призначено пенсію по інвалідності.

Після цього позивач продовжував працювати, а тому подав до управління заяву про проведення відповідного перерахунку його пенсії.

Перерахунок пенсії у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування №1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазанчені в ч.1 ст.40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом б підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28.12.2007 року №107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст.40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону.

Тобто, правила ч.1 ст.40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина 1 ст.40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000 року.

Відповідно до п.6 ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 року №1788-12 та Закон України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування №1058 від 09.07.2003 року.

З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови №530 від 28.05.2008 року Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян не можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивачки із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2010 рік відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

Сплачене держмито відшкодуванню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись Законом України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", ст. 8, ч.2 ст. 19, ст. 46 Конституції України, а також ст.ст. 94, 99, 100, 160, 161, 183-2 та 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається, особою яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Куликівського

районного суду О.Б.Морозов