Постанова № 177812, 09.10.2006, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.10.06 р. Справа № 25/443

10годин 45хвилин м. Донецьк, вул.. Артема 157

зал судових засідань(каб.) 212

Господарський суд Донецької області у складі судді Кододової О.В., при секретарі судового засідання Тараненко Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

За позовом Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя

до відповідача Відкритого акціонерного товариства “Металургійний комбінат “Азовсталь” м. Маріуполь

Третя особа з боку позивача Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецькій областії

про Стягнення 919454грн.

Представники:

від позивача Пащенко І.П. (за дорученням)

від відповідача Бугай В.М.(за дорученнями)

Від третьої особи Не з’явився

По справі була оголошена перерва з 05.10.2006року на 09.10.2006року на 10годин.

Заявлено позов Управлінням Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя до Відкритого акціонерного товариства “Металургійний комбінат “Азовсталь” м. Маріуполь про стягнення 919454грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнодержавне пенсійне страхування" підприємства та організації з коштів призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України у розмірі 20 відсотків.

Позивач зазначає, що згідно п.6.1 “Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 N 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за N 64/8663 (із змінами), для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році.

Позивач посилається на те, що відповідно до п.6.8 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Позивач перелічив повідомлення, які були направлені на адресу відповідача на загальну суму 919454грн.

Позивач у запереченнях від 14.04.2005року №4574/06 ( вхід. №02-41/10558 від 19.04.2005року) на відзив відповідача зазначає на неправомірне посилання останнього на Інструкцію №16-6, яка втратила чинність, а діюча Інструкція №21-1 передбачає відшкодування пільгових пенсій, які назначені або сплачені у 2004році.

Позивач заявою від №15051/06 (вхід. №02-41/33664 від 07.09.2006року) збільшив позовні вимоги з урахуванням додаткової експертизи і просить стягнути з відповідача 928576,40грн.

Відповідач у відзиві від 24.11.2004року №09-1845 ( т.1 а.с. 86) проти позовних вимог заперечує за тих підстав, що позивачем не були враховані вимоги ч.2 розділу 15 “Прикінцевих положень” про те, що особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Відповідач посилає на попередню Інструкцію ПФУ від 19.10.2001року №16-6.

Крім того, відповідач зазначає, що він перерахував пенсії сплачені 139 робітникам комбінату, яки перейшли на пенсію у 2004році на загальну суму 77300грн. Він не згодний відшкодовувати пенсії призначені до 01.01.2004року.

Відповідач до листа (вхід. №02-41/10553 від 19.04.2005року) надав копії карток форми Т2 про облік кадрів, яким призначена пільгова пенсія та акт звірки розрахунків з ПФУ на суму 919454,00грн., який ним підписаний на суму 39754,8грн.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін та додатково надані документи, суд встановив:

Відповідно до частини другої статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, яка діяла до 01.04.2000р. (частину другу статті 13 виключено на підставі Закону N 1461-III від 17.02.2000р.) підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій відповідно до пунктів "б" - "з" цієї статті до досягнення працівником пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, в розмірі 100 % - з 1996 року.

В зв’язку з внесенням змін у пункт 1 статті 2 Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” від 26 червня 1997р. N 400/97-ВР, який доповнено абзацом четвертим згідно із Законом N 1461-III від 17.02.2000р., об'єктом оподаткування стали також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення”. Тобто з цього моменту ці платежі стали обов’язковими зборами.

Відповідно до п.3.1.11 “Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України” № 4-6 від 03.06.1999р. (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 5 липня 1999 р. за N 436/3729) (у попередній редакції) підприємства та організації, на яких працівники вийшли на пенсію на пільгових умовах, понад суми збору, нарахованого за вищезазначеними ставками, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону.

Відповідно до 7.1. Інструкції (попередня редакція) плату до Пенсійного фонду України на покриття витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форм власності та господарювання.

Згідно до п.7.5. Інструкції (попередня редакція) підприємства щомісячно вносять до Пенсійного фонду України авансові суми плати на виплату пенсій за віком на пільгових умовах, що призначені в минулих і поточному роках.

Авансові суми плати обчислюються підприємствами самостійно на підставі призначених пенсій на пільгових умовах у минулих і поточному роках.

Остаточна сума плати за звітний рік, визначена на підставі повідомлення органу Пенсійного фонду за формою згідно з додатком 5, вноситься підприємствами до 25 січня року, наступного за звітним. Ці витрати відшкодовують підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Якщо особа має стаж, що дає право на призначення цих пенсій на кількох підприємствах, витрати покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

Органи Пенсійного фонду, що призначають пенсії, щороку до 10 січня поточного року та протягом 10 днів із дня прийняття рішення про призначення нової пенсії подають органам Пенсійного фонду, що здійснюють контроль за сплатою страхового збору, відомості про фактичні витрати на виплату та доставку зазначених пенсій (додаток 11 до Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України) (далі - Інструкція), затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.10.2001р. N16-6 та зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 29.11.2001 р. за N998/6189.

На підставі даних відомостей органи Фонду щороку складають розрахунок про фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (додаток 10 до Інструкції). Розрахунок складається окремо за кожним підприємством.

У подальшому органи Пенсійного фонду, які відповідають за нарахування сум, що підлягають відшкодуванню, на підставі даних розрахунків щомісяця складають та надсилають платнику до 15 числа місяця, за який здійснюється відшкодування, повідомлення за формою згідно з додатком 7 до Інструкції. Повідомлення має містити місячну суму такого зобов'язання. Одночасно з повідомленням раз на рік у січні та одночасно з повідомленням на відшкодування новопризначених пенсій підприємству надсилається розрахунок. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суми відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємство в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Відповідачу були направленні Повідомлення форми “Ю” про наявність заборгованості по пільговим пенсіям.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( надалі Закон №1058), пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" .

У цьому разі розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 28 та з урахуванням норм ст. 28 Закону № 1058 та зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Законом №1058.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності Законом №1058, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до Закону №1058.

Відповідно до п.6.1 “Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 N 21-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за N 64/8663, (надалі Інструкція №21-1) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році.

Згідно до п. 6.2. Інструкції №21-1 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

Пункт 6.4 Інструкції №21-1 передбачає, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Підприємства відповідно до п.6.8 Інструкції №21-1 щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Як вбачається з матеріалів справи позивач направляв відповідачу Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій згідно з додатком №7 та повідомлення форми “Ю” за період з січня по серпень 2004року .

Спір стосується правомірності відшкодування Пенсійному фонду пільгових пенсій призначених по списку №1 робітникам, яки перейшли на пенсію до 01.01.2004року. Крім того, сторони не можуть узгодити між собою розмір пенсій виплачених за період з лютого 2004року по серпень 2004року пенсіонерам, які перейшли на пенсію до 01.01.2004року та після 01.01.2004року. Це потребує дослідження кожної пенсійної справи, відомостей про фактичну виплату пенсії, перевірки фактичного періоду роботи у відповідача, що потребує спеціальних знань.

У зв’язку з тим, що виникла необхідність проведення досліджень, які потребують спеціальних знань, судом була призначена судово – бухгалтерська експертиза проведення якої доручено судовому експерту Доброхотову Олександру Вадимовичу (87543 м. Маріуполь вул. К. Либкніхта 177), Свідоцтво судового експерта №163 від 20.12.2002року.

Як вбачається з висновку судової експертизи №79 від 03.05.2006року експертом були встановлені арифметичні помилки у підрахунку (п.2.1 висновку) щодо завищення суми заявленої до відшкодування на 640,17грн. Крім того, експертом зроблені розрахунки по 30 пенсіонерам, пенсії яких помилково були включені до розрахунку за тих підстав, що деякі фактично не працювали у відповідача або померли до 01.01.2004року. За розрахунком експерта ця сума склала 12803,10грн.

У п.3.2 висновку експертом встановлено включення до відшкодування пенсій 3 пенсіонерам після їх смерті на суму 352,13грн. та у п.3.3 висновку експертом встановлені помилки щодо включення позивачем до розрахунку пенсії 80 пенсіонерів, які набули права на пенсію за віком відповідно до Закону №1058, всього на суму 18654,14грн. (додаток №5 до висновку).

Крім того, експертом встановлено (п.3.4 висновку) включення до розрахунку подвійно 5 пенсіонерів в результаті чого сума завищена на 2250,40грн. (додаток №6 до висновку), а також встановлено (п.3.5) неврахування стажу роботи на інших підприємствах, що вплинуло на завищення суми на 5025,62грн. по 13 пенсіонерах.

У п.3.6 експертом встановлено включення до розрахунку пенсій 2 пенсіонерів, які вибули у інші райони, в результаті чого сума завищена на 416,11грн. (додаток №12 до висновку). Відповідно до абз.2 п.6.8 Інструкції №21-1 у разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Позивачем не надані відповідні повідомлення.

Крім того, позивач не надав для дослідження довідки, які підтверджують особливий характер робіт на 53 пенсіонера на суму 22037грн.84коп. (додаток №9 до висновку) та на 60 пенсіонерів не надав документи, які підтверджують факт призначення пенсій, її розмірі, дату виходу на пенсію, дату народження та інше, що не дозволило експерту підтвердити правомірність здійснення розрахунків на суму 25295,85грн. (додаток №10 до висновку).

Фактичний розмір витрат на виплату та доставку пільгових пенсій робітникам відповідача, які були зайняті повний робочий день роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України у розмірі 20 відсотків складає 892409,93грн. в тому числі по пенсіям призначеним до 01.01.2004року в сумі 888487,94грн. і по пенсіям, призначеним за період з січня по серпень 2004року і сумі 3921,99грн.

Експертом у п.3.1 висновку було встановлено, що позивачем були припущені помилки при розрахунку фактичних витрат по 9 пенсіонерам щодо зменшення суми заявленої до компенсації на 1825,32грн. (додаток №3 до висновку) по пенсіям призначеним до 01.01.2004року.

Судом було задоволене клопотання позивача від 27.06.2006року №11356/06 (вхід. №02-41/24218 від 29.06.2006року) про проведення додаткової експертизи з метою визначення остаточної суми. Ухвалою від 29.06.2006року була призначена додаткова експертиза проведення якої було доручено судовому експерту Доброхотову О.В.

Згідно висновку додаткової судово – економічної експертизи від 01.08.2006року фактичний розмір витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у розмірі 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, складає 928576,40грн. в тому числі по пенсіям призначеним до 01.01.2004року у сумі 924654,41грн., і по пенсіям призначеним після 01.01.2004року у сумі 3921,99грн. Позивач заявою від №15051/06 (вхід. №02-41/33664 від 07.09.2006року) збільшив позовні вимоги з урахуванням додаткової експертизи і просить стягнути з відповідача 928576,40грн.

З огляду на вищенаведене суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню повністю у розмірі 928576,40грн. в тому числі по пенсіям призначеним до 01.01.2004року у сумі 924654,41грн., і по пенсіям призначеним після 01.01.2004року у сумі 3921,99грн.

Відповідно до ст. 94 КАСУ судові витрати по експертизі у розмірі 17651,52грн. та додаткової експертизи у розмірі 1198,56грн. покласти на відповідача. З урахуванням оплати відповідачем експертизи у розмірі 6300грн. підлягає стягненню вартість експертиз у розмірі 12550грн.08коп. (без ПДВ).

Керуючись Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” від 26 червня 1997р. N 400/97-ВР, “Інструкцією про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України” № 4-6 від 03.06.1999р. (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 5 липня 1999 р. за N 436/3729) (у попередній редакції), “Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 N 21-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за N 64/8663, ст.ст.17-20,69-72,86,94,158-163,167,185,186,254, п.6,7 розділу V11 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства “Металургійний комбінат “Азовсталь” м. Маріуполь ( індекс 87500, вул. Лепорського 1, п/р.26003501676000 в Філії Першого Українського міжнародного банку, МФО 335742, код ЄДРПОУ00191158) на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя фактичні витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України у розмірі 20 відсотків розмірі 928576,40грн. в тому числі по пенсіям призначеним до 01.01.2004року у сумі 924654,41грн. , і по пенсіям призначеним після 01.01.2004року у сумі 3921,99грн.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства “Металургійний комбінат “Азовсталь” м. Маріуполь ( індекс 87500, вул. Лепорського 1, п/р.26003501676000 в Філії Першого Українського міжнародного банку, МФО 335742, код ЄДРПОУ 00191158) на користь Судового експерта – бухгалтера Доброхотова Олександра Вадимовича (інд. Код 2407904851, п/р.26006900175541 у Філії Першого Українського міжнародного банку, МФО 335742) судові витрати за проведення судової експертизи у розмірі 12550грн.08коп.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя Кододова О.В.