Рішення № 17776512, 15.08.2011, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

11.08.11р.Справа № 5005/4591/2011 За позовом Дніпропетровського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради (м. Дніпропетровськ)

до публічного акціонерного товариства «Металургмаш»(м. Дніпропетровськ)

про зміну умов договору оренди земельної ділянки

Суддя Татарчук В.О.

Секретар Дякун А.І.

Представники:

від прокурора Рижик С.О., посв. №04 від 14.01.2010

від позивача ОСОБА_1, дов. від 12.04.2011 №7/11-458

від відповідача ОСОБА_2, дов. від 16.02.2011

Суть спору:

Дніпропетровський міжрайонний прокурор звернувся з позовом в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради до відкритого акціонерного товариства «Металургмаш»про (з урахуванням уточнень) зміну пункту 4.1 договору оренди землі від 20.06.2005, укладеного між сторонами по справі, посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_3 та зареєстрованого в реєстрі за № 5307, державна реєстрація якого відбулась 05.09.2005 за №040510400789, виклавши його у такій редакції: «4.1. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Податкового кодексу України та не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України та відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради від 02.02.2011 №216/8 у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що:

-20.06.2005 між Дніпропетровською міською радою і ВАТ «Металургмаш»укладено договір оренди земельної ділянки;

-відповідно до п.4.1 вказаного договору, річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 1 відсотка від нормативної грошової оцінки та дорівнює розміру земельного податку;

-Податковим кодексом України встановлено, що орендна плата за земельну ділянку не може бути меншою трикратного розміру земельного податку;

-Дніпропетровською міською радою були прийняті рішення від 06.08.2008 №39/35 і від 02.02.2011 №216/8 щодо встановлення річної орендної плати за користування земельними ділянками згідно з чинним законодавством;

-відповідачу було направлено листа щодо приведення договору у відповідність до чинного законодавства.

Позивач підтримує вимоги прокурора в повному обсязі.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує, посилаючись на те, що:

-в провадженні господарського суду Дніпропетровської області перебуває справа №П8/14471-10(8/190-10) предметом розгляду у якій є в тому числі зустрічний позов Дніпропетровської міської ради до ВАТ «Металургмаш»щодо внесення змін до п.4.1 вказаного договору;

-позов по справі №5005/4591/2011 слід залишити без розгляду на підставі п. 2 ч. 1 ст. 81 Господарського процесуального кодексу України;

-Податковий кодекс України набрав чинності після укладення вказаного договору і не має зворотної дії в часі.

Ухвалою господарського Дніпропетровської області від 14.06.2011 замінено відповідача у справі - відкрите акціонерне товариство «Металургмаш»процесуальним правонаступником - публічним акціонерним товариством «Металургмаш».

В судовому засіданні 11.08.2011 оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокурора і сторін, суд

встановив:

20.06.2005 між Дніпропетровською міською радою (Орендодавець) і відкритим акціонерним товариством «Металургмаш»(Орендар) укладено договір оренди землі.

Згідно з п.1.1 вказаного договору, орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: вул. Новоселівська, 23 (Амур-Нижньодніпровський) і зареєстрована в Державному реєстрі земель за кадастровим номером 1210100000:01:185:0027.

Відповідно до п.2.1 договору, в оренду передається земельна ділянка, загальною площею 0,7062га.

Договір укладено строком на п'ятнадцять років (п.3.1 договору).

Пунктом 4.1 договору встановлено, що річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях), у розмірі 1 відсотка від нормативної грошової оцінки та дорівнює розміру земельного податку.

Суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги з таких підстав.

Відповідно до ч.2 ст.651 Цивільного кодексу України, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту (ст.654 ЦК України).

Згідно з ч.1 ст.652 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний орган державної податкової служби про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Отже, на законодавчому рівні було встановлено мінімальний розмір річної орендної плати за землю - трикратний розмір земельного податку.

Зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку (ст.30 Закону України «Про оренду землі»).

Таким чином, нормами законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї з сторін у випадках встановлених договором або законом.

Згідно з пунктом 4.7 договору оренди від 20.06.2005, розмір орендної плати переглядається щорічно, або у разі:

-зміни умов господарювання, передбачених договором;

-змін у цільовому використанні земельної ділянки;

-зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції;

-погіршення стіну орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

-в інших випадках, передбачених законом.

Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість зміни розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного мінімального розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Частинами 2 - 4 ст.188 ГК України встановлено, що сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

06.08.2008 Дніпропетровською міською радою прийнято рішення №39/35 «Про внесення змін до рішень міської ради та її виконавчого комітету у галузі земельних відносин і приведення деяких рішень міської ради з питань передачі земельних ділянок та діючих договорів оренди у відповідність до вимог чинного законодавства».

З метою приведення договору оренди землі від 20.06.2005 у відповідність до положень чинного законодавства позивачем було направлено відповідачу листа від 13.08.2010 №7/5-917 щодо необхідності підписання додаткової угоди.

02.02.2011 Дніпропетровською міською радою прийнято рішення №216/8 «Про приведення рішень міської ради та деяких проектів рішень міської ради, які погоджено виконавчим комітетом міської ради, у галузі земельних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства».

Пунктом 1 рішення встановлено, що до моменту прийняття міською радою рішення про визначення розміру річної орендної плати за земельні ділянки залежно від їх функціонального використання встановити розмір річної орендної плати за користування земельними ділянками у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України, незалежно від мети використання.

Частинами 2 і 3 статті 16 ЦК України передбачено як один із способів захисту порушеного цивільного права або інтересу зміну правовідношення, а також зазначено, що суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, який встановлений договором або законом.

Отже, вимоги прокурора є обґрунтованими, оскільки мінімальний розмір річної орендної плати за землю встановлено на законодавчому рівні, а визначений договором оренди землі від 20.06.2005 розмір такої плати не відповідає закону.

З урахуванням наведеного, суд не приймає заперечення відповідача і задовольняє позов в повному обсязі.

Клопотання відповідача про залишення позову без розгляду на підставі п. 2 ч. 1 ст. 81 Господарського процесуального кодексу України задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 81 Господарського процесуального кодексу України господарський суд залишає позов без розгляду, якщо у провадженні господарського суду або іншого органу, який діє в межах своєї компетенції, є справа з господарського спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав.

Встановлено, що предметом судового розгляду по справі №П8/14471-10(8/190-10) є в тому числі зустрічний позов Дніпропетровської міської ради до ВАТ «Металургмаш»щодо внесення змін до п.4.1 договору оренди земельної ділянки від 20.06.2005 укладеного між Дніпропетровською міською радою та ВАТ «Металургмаш», посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_3 зареєстрованого в реєстрі за № 5307 від 20.06.05р. та зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 05.09.05р. за № 040510400789 з викладенням його в наступній редакції: «4.1. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Закону України «Про оренду землі»та не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю» та відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради від 06.08.08р. № 39/35 у розмірі мінімальної ставки орендної плати встановленої Законом України «Про оренду землі».

В той же час, предметом судового розгляду по справі №5005/4591/2011 є вимога прокурора про зміну пункту 4.1 договору оренди землі від 20.06.2005, укладеного між Дніпропетровською міською радою і ВАТ «Металургмаш», посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_3 та зареєстрованого в реєстрі за № 5307, державна реєстрація якого відбулась 05.09.2005 за №040510400789 з викладенням його у такій редакції: «4.1. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Податкового кодексу України та не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України та відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради від 02.02.2011 №216/8 у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України».

Таким чином, по вказаним справам відмінний предмет спору.

Також, відмінні і підстави, якими прокурор і позивач обґрунтовують свої вимоги. Зокрема, Дніпропетровська міська рада у справі №П8/14471-10(8/190-10) посилається як на підставу своїх вимог набуття чинності змінами до Закону України «Про плату за землю».

Прокурор по справі №5005/4591/2011 вказує на необхідність внесення змін до договору з огляду на Податковий кодекс України.

Наведене виключає можливість залишення позову без розгляду.

Керуючись ст.ст.49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

вирішив:

Позов задовольнити.

Змінити пункт 4.1 договору оренди землі від 20.06.2005, укладеного між Дніпропетровською міською радою і відкритим акціонерним товариством «Металургмаш», посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_3 та зареєстрованого в реєстрі за № 5307, державна реєстрація якого відбулась 05.09.2005 за №040510400789, виклавши його у такій редакції: «4.1. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Податкового кодексу України та не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України та відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради від 02.02.2011 №216/8 у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України».

Стягнути з публічного акціонерного товариства «Металургмаш»(49000, м. Дніпропетровськ, вул. Собінова, буд. 1, ідентифікаційний код 05410719) на користь державного бюджету в особі управління Державного казначейства в Жовтневому районі м. Дніпропетровська в ГУДКУ в Дніпропетровській обл. (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, р/р 31118095700005, МФО 805012, ЄДРПОУ 24246786) 85грн. державного мита.

Стягнути з публічного акціонерного товариства «Металургмаш»(49000, м. Дніпропетровськ, вул. Собінова, буд. 1, ідентифікаційний код 05410719) на користь державного бюджету в особі управління Державного казначейства України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, р/р 31217264700005 у відділенні банку ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, код ЄДРПОУ 24246786) 236грн. - витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Суддя

В.О. Татарчук Дата підписання рішення, оформленого у відповідності до ст.84 ГПК України 15.08.2011