Постанова № 17773870, 10.08.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" серпня 2011 р.                                                                       № 2-а-5046/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Спірідонов М.О.

за участю секретаря судового засідання М'ясникова Т.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного

адміністративного суду адміністративну справу

за позовом Підприємства Темнівської виправної колонії №100 Управління Державного Департаменту України з питання покарань в Харківській області

до Харківської об'єднаної Державної податкової інспекції у Харківській області

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Підприємство Темнівської виправної колонії №100 Управління Державного Департаменту України з питання покарань в Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківської об'єднаної Державної податкової інспекції у Харківській області, в якому просить суд визнати неправомірними дії Харківської об'єднаної Державної податкової інспекції, щодо несвоєчасного визнання, сплати у повному обсязі Державним підприємством «Підприємством Темнівської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області (№100)» податку на додану вартість та нарахування штрафних санкцій за несвоєчасне визнання зобов'язання:

- за липень місяць 2010 у розмірі 76 829,00 грн. згідно платіжних доручень №1617 від 31.08.2010 року та №1616 від 31.08.2010 року;

- за вересень місяць 2010 року у розмірі 157 351,00 грн. згідно платіжних доручень №1868 від 29.10.2010 року, №1864 від 28.10.2010 року та №1869 від 29.10.2010 року;

- за жовтень місяць 2010 року у розмірі 64 854,00 грн. згідно платіжних доручень №2009 від 30.11.2010 року та №2008 від 30.11.2010 року.

Зобов'язати Харківську об'єднану Державну податкову інспекцію у картці особового рахунку Державного підприємства «Підприємства Темнівської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області (№100)» відобразити сплачену суму у повному обсязі, що є узгодженим податковим зобов'язанням з податку на додану вартість за липень місяць 2010 у розмірі 76 829,00 грн. згідно платіжних доручень №1617 від 31.08.2010 року та №1616 від 31.08.2010 року; за вересень місяць 2010 року у розмірі 157 351,00 грн. згідно платіжних доручень №1868 від 29.10.2010 року, №1864 від 28.10.2010 року та №1869 від 29.10.2010 року; та за жовтень місяць 2010 року у розмірі 64 854,00 грн. згідно платіжних доручень №2009 від 30.11.2010 року та №2008 від 30.11.2010 року; зобов'язати Харківську об'єднану Державну податкову інспекцію скасувати нарахування суми штрафних санкцій за оскаржувані періоди; судові витрати покласти на Відповідача.

В обґрунтування позову вказано, що у разі не дотримання платником податків порядку погашення податкового боргу та виконання податкових зобов'язань, передбаченого пунктом 7.7 статті 7 Закону, податковий орган не наділений правом чи обов'язком змінювати призначення платежу, визначене платником податків.

Представник позивача у судове засідання з’явився, уточнив позовні вимоги, просив суд зобов'язати Харківську об'єднану Державну податкову інспекцію у картці особистого рахунку Державного підприємства «Підприємства Темнівської виправної колонії управління Державного департаменту з питань виконання покарань в Харківській області (№100)»відобразити сплачену суму у повному обсязі, що є узгодженим податковим зобов'язанням з податку на додану вартість

- за липень місяць 2010 року у розмірі 76 829, 00 грн. згідно платіжних доручень №1617 від 31.08.2010 року та №1616 від 31.08.2010 року;

- за вересень місяць 2010 року у розмірі 157 351, 00 грн. згідно платіжних доручень №1868 від 29.10.2010 року, №1864 від 28.10.2010 року та №1869 від 29.10.2010 року;

- за жовтень місяць 2010 року у розмірі 64 854, 00 грн. згідно платіжних доручень №2009 від 30.11.2010 року та №2008 від 30.11.2010 року.

Скасувати як незаконне податкове повідомлення-рішення № 0008121520/0 від 31.12.2010 року про нарахування суми штрафних санкцій у розмірі 88 771, 02 грн. за оскаржувані періоди, а кошти отримані за даним повідомленням-рішенням перерахувати в зарахування податкового боргу Державного підприємства «Підприємства Темнівської виправної колонії управління Державного департаменту з питань виконання покарань в Харківській області (№100)».

Представник відповідача у судове засідання з’явився, щодо задоволення позову заперечував у повному обсязі, посилаючись на те, що позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Харківською ОДПІ було проведено документальну невиїзну перевірку позивача з питань своєчасності сплати узгоджених сум податкових зобов'язань з податку на додану вартість згідно з деклараціями за листопад-грудень 2007 року, січень-березень 2008р. та податкового повідомлення-рішення № 0001472310/0 від 31.01.2008р..

Про проведення перевірки на адресу позивача направлено лист від 06.12.2010р. № 21472/10/15-22, який відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення отримано 09.12.2010р.. Висновками акту перевірки від 16.12.2010р. № 5080/152/08680906 встановлено порушення ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

В зв'язку з неявкою уповноважених осіб позивача складено акт неявки від 16.12.2010р. № 1113/01-137, а тому акт перевірки від 16.12.2010р. № 5080/152/08680906 з повідомленням про строки прийняття відповідного рішення направлено поштою листом від 17.12.2010р. № 22040/10/15-222, який відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення отримано 23.12.2010р..

31.12.2010р. Харківською ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення № 0008121520/0 про застосування штрафних (фінансових) санкцій відповідно до п.п. 17.1.7 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», яке направлено позивачу листом від 31.12.2010р. № 22728/10/15-222 та відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення отримано 13.01.2011р..

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ст. 67 Конституції України кожен зобов’язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" від 4 грудня 1990 року N 509-XII до функцій органів державної податкової служби входить здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів обов'язкових платежів). Крім того, податкові органи контролюють своєчасність подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків та інших платежів, а також, перевіряють достовірність цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів; забезпечують застосування та своєчасне стягнення сум фінансових санкцій, передбачених цим Законом та іншими законодавчими актами України за порушення податкового законодавства, а також, стягнення адміністративних штрафів за порушення податкового законодавства, допущені посадовими особами підприємств, установ, організацій та громадянами; проводять перевірки фактів приховування і зниження сум податків та зборів (обов'язкових платежів) у порядку, встановленому цим Законом та Іншими законами України.

Відповідно до п. 1.1 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”№ 2181-III платники податків - юридичні особи, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичні особи, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно з законами покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), пеню та штрафні санкції.

Відповідно до п.4.1. ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" - платники податків зобов'язані своєчасно, у строк визначений вищевказаними законодавчими актами надавати до Державних податкових інспекцій податкові декларації, бухгалтерську звітність, інші документи та відомості, пов'язані із донарахуванням та сплатою податків та інших обов'язкових платежів до бюджету України та до державних цільових фондів.

У відповідності до п. 11 ст. 11 Закону України “Про державну податкову службу” від 4 грудня 1990 року N 509-XII зі змінами та доповненнями, Органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.

Відповідно до п. п. 5.3.1. п. 5.3. ст. 5 Закону України № 2181 - III від 21.12.2000р. "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого п.п. 4.1.4. п. 4.1 ст. 4 вказаного Закону для подання податкової декларації. В п.п. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 вказаного закону зазначає, що узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені ст. 5, визнається сумою податкового боргу платника податків.

У відповідності до п.п. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державним цільовими фондами" від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ узгоджена сума податкового зобов’язання, несплачена платником податків у визначені строки, вважається сумою податкового боргу платника податків. У разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги у відповідності до п.п. 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 вказаного Закону.

На час розгляду справи заборгованість відповідачем не було сплачено.

Суд, проаналізувавши положення ст. 71 КАС України прийшов до висновку, що позивачем не надано жодних доказів спростовуючи висновки вище зазначеного акту перевірки.

Що стосується посилання позивача на факт того, що згідно податкової декларації з податку на додану вартість за липень місяць 2010 року Позивач повинен сплатити податок на додану вартість у розмірі 76 829,00 грн. (Додаток №3 до даного адміністративного позову).

Позивач згідно платіжних доручень №1617 від 31.08.2010 року та № 1616 від 31.08.2010 року оплатив на загальну суму 36 000,00 грн. вказавши призначення платежу: ПДВ за липень 2010р. Згідно повідомлення № 120230017328848 від 31.08.2010 року суму сплаченого Позивачем податку розподілено Харківською об'єднаною Державною податковою інспекцією самостійно та направлено на погашення податкового боргу 4819,11 грн. та пені 180,89 грн., а також згідно повідомлення № 120230017328859 від 31.08.2010 року суму сплаченого Позивачем податку розподілено Харківською об'єднаною Державною податковою інспекцією самостійно та направлено на погашення податкового боргу 29 864,78 грн. та пені 1 135,22 грн.;

Згідно податкової декларації з податку на додану вартість за вересень місяць 2010 року позивач повинен сплатити податок на додану вартість у розмірі 157 351,00 грн.

Позивач згідно платіжних доручень №1868 від 29.10.2010 року, №1864 від 28.10.2010 року та №1869 від 29.10.2010 року сплатив податок у повному обсязі у розмірі 157 351,00 грн. та вказав призначення платежу: ПДВ за вересень 2010р. Згідно повідомлення № 120230017503906 від 28.10.2010 року суму сплаченого Позивачем податку розподілено Харківською об'єднаною Державною податковою інспекцією самостійно та направлено на погашення податкового боргу 21128,46 грн. та пені 871,54 грн.; згідно повідомлення № 120230017505002 від 29.10.2010 року суму сплаченого Позивачем податку розподілено Харківською об'єднаною Державною податковою інспекцією самостійно та направлено на погашення податкового боргу 62 607,67 грн. та пені 2 743,33 грн., а також згідно повідомлення № 120230017505011 від 29.10.2010 року суму сплаченого Позивачем податку розподілено Харківською об'єднаною Державною податковою інспекцією самостійно та направлено на погашення податкового боргу 66 584,37 грн. та пені 3 415,63 грн.;

Згідно податкової декларації з податку на додану вартість за жовтень місяць 2010 року позивач повинен сплатити податок на додану вартість у розмірі 64 854,00 грн.

Позивач згідно платіжних доручень №2009 від 30.11.2010 року та №2008 від 30.11.2010 року сплатив податок у повному обсязі у розмірі 64 854,00 грн. та вказав призначення платежу: ПДВ за жовтень 2010р. Згідно повідомлення № 120231017530009 від 30.11.2010 року суму сплаченого позивачем податку розподілено Харківською об'єднаною Державною податковою інспекцією самостійно та направлено на погашення податкового боргу 52 865,30 грн. та пені 3034,70 грн., а також згідно повідомлення № 120231017530000 від 30.11.2010 року суму сплаченого Позивачем податку розподілено Харківською об'єднаною Державною податковою інспекцією самостійно та направлено на погашення податкового боргу 8 615,37 грн. та пені 484,63 грн..

Суд зазначає, що вище зазначені посилання позивача, є необґрунтованими оскільки згідно положень п. 87.9 п. 87 Податкового кодексу України визначено, що органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Що стосується позовних вимог, а саме: зобов'язання відповідача у картці особового рахунку Державного підприємства «Підприємства Темнівської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області (№100)» відобразити сплачену суму у повному обсязі, що є узгодженим податковим зобов'язанням з податку на додану вартість за липень місяць 2010 у розмірі 76 829,00 грн. згідно платіжних доручень №1617 від 31.08.2010 року та №1616 від 31.08.2010 року; за вересень місяць 2010 року у розмірі 157 351,00 грн. згідно платіжних доручень №1868 від 29.10.2010 року, №1864 від 28.10.2010 року та №1869 від 29.10.2010 року; та за жовтень місяць 2010 року у розмірі 64 854,00 грн. згідно платіжних доручень №2009 від 30.11.2010 року та №2008 від 30.11.2010 року, то в цій частині позов не підлягає задоволень, оскільки, як було встановлено судом вище, відповідачем правомірно було зараховано суму сплачену позивачем в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення .

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст. 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Підприємства Темнівської виправної колонії №100 Управління Державного Департаменту України з питання покарань в Харківській області до Харківської об'єднаної Державної податкової інспекції у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.

Якщо суб'єкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст виготовлено та підписано 15 серпня 2011 року.

Суддя Спірідонов М.О.