Постанова № 17772727, 08.08.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2011 р. Справа № 2а/0470/8129/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Голобутовського Р.З. при секретаріВербному Д. С. за участю: представника позивача: представника відповідача:Левашова О. Л. Гришанкова В. Л. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Контрольно-ревізійного управління в Дніпропетровській області до Державного професійно-технічного навчального закладу "Дніпродзержинський центр підготовки та перепідготовки робітничих кадрів будівництва та автотранспорту" про зобов'язання вчинити певні дії, - ВСТАНОВИВ: 07.07.2011 року Контрольно-ревізійне управління в Дніпропетровській області звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просив, з урахуванням заяви про зменшення суми позовних вимог, зобовязати Державний професійно-технічний навчальний заклад «Дніпродзержинський центр підготовки та перепідготовки робітних кадрів будівництва та автотранспорту» виконати вимоги від 06.05.2011 р. № 27/1017 на суму 180135, 11 грн., а саме: 1. донарахувати та виплатити недоотримані працівниками та учнями кошти на суму 16815, 01 грн.;

2. відшкодувати зайві витрати з оплати послуг за рахунок коштів загального фонду на суму 132974, 58 грн., в тому числі шляхом проведення претензійно-позовної роботи;

3. відшкодувати зайві витрати з покриття видатків, повязаних з наданням платних послуг за рахунок коштів загального фонду кошторису на суму 14110, 79 грн. шляхом перерахування коштів спеціального фонду на рахунок, відкритий для обліку коштів загального фонду відповідно до встановленого порядку. Відшкодовані до загального фонду кошторису кошти повернути до державного бюджету за кодом 21080500, на реєстраційний рахунок № 31116090700013 у УДКУ м. Дніпродзержинськ, МФО 805012;

4. відшкодувати зайві витрати з компенсації на харчування учнів на суму 6461, 83 грн., шляхом вказаним у вимозі;

5. відшкодувати зайві витрати на оплату праці на суму 6757, 14 грн. шляхом, вказаним у вимозі;

6. відшкодувати зайві витрати з списання паливно-мастильних матеріалів на суму 3015, 76 грн. шляхом, вказаним у вимозі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Контрольно-ревізійним управлінням в Дніпропетровській області було проведено перевірку фінансово-господарської діяльності Державного професійно-технічного навчального закладу «Дніпродзержинський центр підготовки та перепідготовки робітних кадрів будівництва та автотранспорту» за період з 01.02.2009 р. по 28.02.2011 р., під час якої встановлені порушення, які відображені в акті від 20.04.2011 р. за № 02-24/08.

З метою усунення порушень та відповідно до п. 7 ст. 10 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» на адресу відповідача листом від 06.05.2011 р. за № 27/1017 було направлено вимогу, якою зобовязано усунути зазначені порушення.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі. Відповідач вказав, що залишає позовні вимоги на розсуд суду.

Заслухавши представників сторін та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов Контрольно-ревізійного управління в Дніпропетровській області до Державного професійно-технічного навчального закладу «Дніпродзержинський центр підготовки та перепідготовки робітних кадрів будівництва та автотранспорту» про зобовязання вчинити певні дії слід задовольнити, виходячи з наступного.

Згідно п. 2.1 плану контрольно-ревізійної роботи на 1 квартал 2011 р. на підставі направлень на проведення ревізії, ревізійною групою проведено ревізію фінансово-господарської діяльності у Державному професійно-технічному навчальному закладі «Дніпродзержинський центр підготовки та перепідготовки робітних кадрів будівництва та автотранспорту» за період з 01.02.2009 р. по 28.02.2011 р.

Результати перевірки відображені в акті «ревізії фінансово-господарської діяльності у Державному професійно-технічному навчальному закладі «Дніпродзержинський центр підготовки та перепідготовки робітних кадрів будівництва та автотранспорту» за період з 01.02.2009 р. по 28.02.2011 р.» за № 02-24/08 від 20.04.2011 р., на підставі якого винесена вимога про усунення порушень, яка оформлена листом від 06.05.2011 р. за № 27/1017.

У пункті 2 вимоги зазначено: Ревізією розрахунків з працівниками закладу та учнями встановлено недоотримання доходів фізичними особами на загальну суму 16815, 01 грн., в тому числі через заниження добової вартості харчування при видачі компенсації на харчування учням на загальну суму 9676, 81 грн., чим недотримано п. п. 1, 3 постанови Кабінету Міністрів України від 22.11.2004 р. № 1591 «Про затвердження норм харчування у навчальних та оздоровчих закладах»; через непроведення індексації заробітної плати на суму 6277, 65 грн., чим порушено вимоги ст. 95 Кодексу законів про працю України, ст. 33 Закону України «Про оплату праці», п. п. 1.1.4 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078; через неправильний розрахунок середньої заробітної плати за час перебування у відрядженні на суму 800, 55 грн., чим порушено вимоги п. п. 2, 4, 8 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 р. № 100; через виплату добових у заниженому розмірі внаслідок заниження кількості днів перебування у відрядженні на суму 60, 00 грн., чим порушено п. 1.5 Інструкції про службові відрядження в межах України та за кордон, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 13.03.1998 р. № 59.

Суд погоджується з даним твердженням позивача, виходячи з такого.

Загальна сума недоотримання коштів працівниками закладу та учнями за цієї вимогою становить 16815, 01 грн.

Відповідач у судовому засіданні визнав зазначену суму повністю, а тому відповідно до ч. 3 ст. 72 КАС України, обставини, які визнані сторонами, можуть не доказуватись.

У пункті 4 вимоги зазначено: Ревізією правильності застосування тарифів на послуги теплопостачання встановлено зайву оплату послуг за рахунок коштів загального фонду внаслідок завищення тарифів на теплову енергію, спожиту мешканцями гуртожитку, що знаходиться на балансі закладу, на суму 132974, 58 грн., чим порушено вимоги ст. ст. 4, 6, 67, 127 Житлового кодексу Української РСР, ст. 29 Цивільного кодексу України, п. п. 2, 18, 38 Примірного положення про гуртожитки, затвердженого постановою Ради Міністрів Української РСР від 03.06.1986 р. № 208.

Суд погоджується з даним твердженням позивача, виходячи з такого.

19.07.2011 р. Державний професійно-технічний навчальний заклад «Дніпродзержинський центр підготовки та перепідготовки робітничих кадрів будівництва та автотранспорту» звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою, у якій просить стягнути з Комунального підприємства «Дніпродзержинськтепломережа» матеріальну шкоду у сумі 132974, 58 грн., яка виникла внаслідок оплати послуг за завищеними тарифами.

Станом на сьогоднішній день відповідачем не надана ухвала суду про відкриття провадження у зазначеній справі, проте суд із вказаного вбачає визнання Державним професійно-технічним навчальним закладом «Дніпродзержинський центр підготовки та перепідготовки робітничих кадрів будівництва та автотранспорту» вимоги Контрольно-ревізійного управління в Дніпропетровській області законною та такою, що підлягає виконанню.

У пункті 5 вимоги зазначено: Ревізією використання власних надходжень закладу встановлено покриття видатків, повязаних з наданням платних послуг, за рахунок коштів загального фонду кошторису на суму 16110, 79 грн. через включення недостовірних даних до бюджетних записів, що призвело до затвердження необґрунтованих асигнувань в частині зайвого врахування в бюджетних запитах по загальному фонду витрат на оплату комунальних послуг, спожитих при наданні платних послуг, що є порушенням вимог ст. 7 п. 4, ст. ст. 13, 56, 116 Бюджетного кодексу України, п. 49 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 р. № 228, п. 4.2 Порядку надання платних послуг державними навчальними закладами, затвердженого спільним наказом Міністерства освіти і науки України, Міністерством фінансів України, Міністерством економіки України від 27.10.1997 р. № 383/239/131 та п. 4.2 Порядку надання платних освітніх послуг державними та комунальними навчальними закладами, затвердженого спільним наказом Міністерства освіти і науки України, Міністерством фінансів України, Міністерством економіки України від 23.03.2010 р. № 736/902/758.

Суд погоджується з даним твердженням позивача, виходячи з того, що у судовому засіданні відповідач пояснив, що зазначений борг визнає та протягом трьох місяців зобовязується його сплатити.

У пункті 6 вимоги зазначено: Ревізією використання коштів на харчування учнів встановлено зайву видачу компенсації на харчування учнів на суму 6461, 83 грн. внаслідок завищення вартості сухих пайків, чим недотримано п. 13 постанови Кабінету Міністрів України від 05.04.1994 р. № 226 «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування», п. п. 1, 3 постанови Кабінету Міністрів України від 22.11.2004 р. № 1591 «Про затвердження норм харчування у навчальних та оздоровчих закладах».

У пункті 7 вимоиги зазначено: Ревізією дотримання законодавства при нарахуванні та виплаті заробітної плати встановлено завищені витрати на оплату праці внаслідок нарахування та виплати надбавки за інтенсивну працю при відсутності наказів по закладу на суму 5655, 35 грн. (з якої відшкодовано 701, 44 грн., що є порушенням Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затвердженої наказом Міністерства освіти і науки України від 15.04.1993 р. № 102. Внаслідок зайвої виплати заробітної плати зайво сплачено внесків до державних цільових фондів на суму 2058, 55 грн. (відшкодовано 255, 32 грн.).

У пункті 8 вимоги зазначено: Ревізією правильності застосування норм витрат паливно-мастильних матеріалів встановлено зайве списання паливно-мастильних матеріалів, придбаних за рахунок спеціального фонду, через застосування норм палива в завищеному розмірі і підвищення норми витрат палива в зимовий період, при температурі повітря вище 0 С та через використання транспорту у вихідні дні при відсутності наказу директора на суму 4146, 29 грн., що є порушенням п. 1.1, п. 3.1.1 Норм витрат закладів виробничого навчання та виробничої практики, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.06.1999 р. № 992 та передбачити вимоги щодо оплати праці учнів і перерахування навчальному закладу 50% від заробітної плати.

П. 6, п. 7 та п. 8 вимоги відповідач також визнав, що відповідно до ч. 3 ст. 72 КАС України передбачає можливість не доказування обґрунтованості та правомірності цієї вимоги.

Згідно ч. 3 ст. 112 КАС України у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Отже, виходячи з вищевикладеного, адміністративний позов Контрольно-ревізійного управління в Дніпропетровській області до Державного професійно-технічного навчального закладу «Дніпродзержинський центр підготовки та перепідготовки робітничих кадрів будівництва та автотранспорту» про зобовязання вчинити певні дії підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. ст.72, 112, 158-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Контрольно-ревізійного управління в Дніпропетровській області до Державного професійно-технічного навчального закладу «Дніпродзержинський центр підготовки та перепідготовки робітних кадрів будівництва та автотранспорту» задовольнити.

Зобовязати Державний професійно-технічний навчальний заклад «Дніпродзержинський центр підготовки та перепідготовки робітних кадрів будівництва та автотранспорту» виконати вимоги Контрольно-ревізійного управління в Дніпропетровській області, оформлені у листі від 06.05.2011 р. № 27/1017, на суму 180135, 11 грн., а саме:

-донарахувати та виплатити недоотримані працівниками та учнями кошти на суму 16815, 01 грн.;

-відшкодувати зайві витрати з оплати послуг за рахунок коштів загального фонду на суму 132974, 58 грн., в тому числі шляхом проведення претензійно-позовної роботи;

-відшкодувати зайві витрати з покриття видатків, повязаних з наданням платних послуг за рахунок коштів загального фонду кошторису на суму 14110, 79 грн. шляхом перерахування коштів спеціального фонду на рахунок, відкритий для обліку коштів загального фонду відповідно до встановленого порядку. Відшкодовані до загального фонду кошторису кошти повернути до державного бюджету за кодом 21080500, на реєстраційний рахунок № 31116090700013 у УДКУ м. Дніпродзержинськ, МФО 805012;

-відшкодувати зайві витрати з компенсації на харчування учнів на суму 6461, 83 грн., шляхом вказаним у вимозі;

-відшкодувати зайві витрати на оплату праці на суму 6757, 14 грн. шляхом, вказаним у вимозі;

-відшкодувати зайві витрати з списання паливно-мастильних матеріалів на суму 3015, 76 грн. шляхом, вказаним у вимозі.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена відповідно до ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 09.08.2011 р.

Суддя Р.З. Голобутовський