Постанова № 17772691, 01.08.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2011 р. Справа № 2а/0470/5767/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддяМаковська О.В.

при секретарі судового засідання Кравець Є.С.

за участю представників сторін згідно журналу судового засідання від 29.07.2011 (в матеріалах справи)

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Лівобережної міжрайонної Державної податкової інспекції м.Дніпропетровська до Придніпровської регіональної служби державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Лівобережна міжрайонна державна податкова інспекція м.Дніпропетровська звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача, в якому просила стягнути заборгованості з податку на доходи фізичних осіб у розмірі 263567,62грн. та по збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 365,05 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Придніпровська регіональна служба державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті зареєстрована 30.11.1998 року Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради як юридична особа та знаходиться на обліку як платник податків у Лівобережній міжрайонній державній податковій інспекції м.Дніпропетровська.

Відповідач самостійно не сплачує до бюджету у встановлені строки суми податкових зобов'язань. Згідно нарахувань позивача, податковий борг становить 263932,97 грн. (по податку на доходи фізичних осіб у розмірі 263567,62 грн. та по збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 365,05 грн.), та залишається не погашеним. У звязку з цим позивач звернувся до суду про стягнення заборгованості з відповідача.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила задовольнити їх в повному обсязі.

Відповідач повторно в судове засідання не зявився, про день, час та місце слухання справи повідомлявся завчасно та належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення (в матеріалах справи) Причини неявки суду не повідомлено та заперечень на позов не надано.

Відповідно до вимог ст. 128 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній доказами без участі відповідача.

Дослідивши всі документи і матеріали, чинне законодавство, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Придніпровська регіональна служба державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті зареєстрована 30.11.1998 року Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради як юридична особа та знаходиться на обліку як платник податків у Лівобережній міжрайонній державній податковій інспекції м.Дніпропетровська.

З 01 січня 2011 року набув чинності Податковий Кодекс України, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства. Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Податкового кодексу України, з 01.01.2011 року Закон України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та Закон України "Про систему оподаткування" втрачають чинність.

Проте, у звязку з тим, що правовідносини щодо наслідків несплати податків юридичної особи виникли до набрання чинності Податкового Кодексу України, суд приходить до висновку, що в даному випадку слід застосовувати саме норми Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Відповідно до ст.14 Закону України «Про систему оподаткування», що діяв на час виникнення правовідносин, до переліку загальнодержавних податків і зборів віднесено податок на доходи фізичних осіб.

Згідно зі ст.4 Закону України "Про систему оподаткування", що діяв на час виникнення правовідносин, платниками податків і зборів (обов'язкових платежів) є юридичні і фізичні особи, на яких згідно з законами України покладено обов'язок сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі).

Відповідно до ст.9 Закону України "Про систему оподаткування № 1251-ХІІ від 25.06.1991 р., платники податків та зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків та зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законом терміни.

Дані правовідносини виникли до 01.01.2011 року, а тому на них поширюється норми Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами" від 21.12.2000р. №2181-III, який втратив чинність з 01.01.2011 року, а саме з набранням чинності Податкового кодексу України.

Згідно п.5.1., п.5.4, п.п.5.4.1 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами" від 21.12.2000р. №2181-III, податкове зобов'язання самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

У відповідності до п.5.2.1 п.5.2 ст.5 Закону України № 2181-ІІІ податкове зобовязання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до п.4.2 та 4.3 ст. 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених пп.5.2.2 цього Закону. Абз. 3 п.п. 5.3.1, п.5.3 ст. 5 Закону України № 2181-ІІІ передбачено, що у разі визначення податкового зобовязання контролюючим органом за підставами, зазначеними у пп."а" - "в" п.п.4.2.2, п.4.2 ст.4 платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

31.12.2010 позивачем винесено податкове повідомлення-рішення №0001211701/0, яким встановлено загальну суму податкового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб у сумі 263567,92 грн., а саме за основним платежем 65891,98 грн., за штрафними санкціями 197675,94 грн.

В матеріалах справи відсутні відомості щодо оскарження вищезазначених податкових повідомлень-рішень в судовому чи адміністративному порядку, у звязку з чим суд доходить висновку, що сума в розмірі 263567,92 грн. є узгодженим зобовязанням платника податків.

Відповідно до підп. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону України № 2181 узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Згідно з підп.3.1.1 п.3.1 ст. З Закону України № 2181 активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що вимоги позивача щодо сплати заборгованості з податку на доходи фізичних осіб у сумі 263567,92 грн. є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, а тому підлягають задоволенню.

Крім того, Придніпровська регіональна служба державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті має заборгованість по сплаті збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 365,05 грн.

Податковий борг утворився внаслідок несплати узгоджених сум податкових зобов'язань по податкових розрахунках по збору за забруднення навколишнього природного середовища:

-податковий розрахунок №93919 від 08.11.2010, в якому самостійно нарахована сума по збору в сумі 369,39 грн., але за рахунок наявної переплати сума боргу склала 92,30грн.;

-податковий розрахунок №90006917283 від 09.02.2011, в якому самостійно нарахована сума по збору в сумі 266,30 грн.

Додатково на суму податкового боргу була нарахована пеня в розмірі 6,45 грн.

Таким чином, заборгованість у підприємства по збору за забруднення навколишнього природного середовища складає 365,05 грн.

Відповідно до п. 59.1. ст. 59 Податкового кодексу України, що набрав чинності з 01.01.2011, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно з п.58.2 ст. 58 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) за кожним окремим податком, збором та/або разом із штрафними санкціями, передбаченими цим Кодексом, а також за кожною штрафною (фінансовою) санкцією за порушення норм іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на такий контролюючий орган, та/або пенею за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

З матеріалів справи не вбачається надіслання відповідачу податкової вимоги про сплату збору за забруднення навколишнього природного середовища.

Таким чином, суд вважає, що в частині стягнення з Придніпровської регіональної служби державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті заборгованості по збору за забруднення навколишнього природного середовища необхідно відмовити.

На підставі вищевикладеного, керуючись ч. 1,3 ст. 112, ст. 158-163, 254 КАС України суд, -

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобовязаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах та відповідно до законів України.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача єтакими, що підлягають частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.17, 18, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м.Дніпропетровська до Придніпровської регіональної служби державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті про стягнення заборгованості задовольнити частково.

Стягнути з рахунків у банках, що обслуговують Придніпровську регіональну службу державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті (код 20293257)на користь бюджету на р/р згідно бюджетної класифікації рахунок погашення податкового боргу по податку з доходів фізичних осіб суму у розмірі 263567,92 грн. (двісті шістдесят три тисячі пятсот шістдесят сімгрн. 92 коп.), у тому числі за основним платежем 65891,98грн. (шістдесят пять тисяч вісімсот девяносто одну грн. 98коп.) та штрафними санкціями 197675,94грн. (сто девяносто сім тисяч шістсот сімдесят пять грн. 94коп.).

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановленні статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 01.08.2011.

Суддя О.В. Маковська