Постанова № 1773166, 19.05.2008, Господарський суд Київської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Київської області

01032, м. Київ - 32, вул. Комінтерну, 16

тел. 230-31-77

ПОСТАНОВА

Іменем України

"19" травня 2008 р. Справа № 506/3а-06/5

Суддя господарського суду Київської області Подоляк Ю.В. розглянувши матеріали справи

за позовом

Приватного підприємства “Автомагістраль”, м. Київ

до

Путрівської сільської ради, с. Путрівка

треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача

1) Дочірнє підприємство “Шляхове ремонтно –будівельне управління № 100” ВАТ Державна акціонерна компанія “Автомобільні дороги України”, м. Київ

2) Товариство з обмеженою відповідальністю “Вейкомерс”, м. Київ

про

визнання нечинними рішень, визнання недійсним Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою та витребування документів

за участю представників:

позивача:

Стьопіна О.Ю. –дов. від 09.01.2008р. № 6

відповідача:

Лущик О.П. –дов. від 22.04.2008р.

третьої особи 1

Лящеко Ю.В. –дов. від 18.01.2008р. № 18

третьої особи 2

не з’явились, про час і місце судового засідання повідомлені належним чином

обставини справи:

До господарського суду Київської області надійшла позовна заява Приватного підприємства “Автомагістраль” до Путрівської сільської ради за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Дочірнє підприємство “Шляхове ремонтно –будівельне управління № 100” ВАТ Державна акціонерна компанія “Автомобільні дороги України”, Товариство з обмеженою відповідальністю “Вейкомерс” про визнання нечинним рішення № 298 від 24.02.06р. 26 сесії четвертого скликання Путрівської сільської Ради „Про надання дозволу на виготовлення технічної документації щодо надання земельної ділянки в оренду ШРБУ № 100”, визнання нечинним рішення № 50 від 14.07.2006р. третьої сесії п’ятого скликання Путрівської сільської Ради „Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право постійного користування земельною ділянкою дочірньому підприємству ШРБУ № 100 ВАТ „Державна акціонерна компанія „Автомобільні дороги України” під існуючу виробничу базу в с. Кобці” та визнання недійсним Державного Акту на право постійного користування земельною ділянкою площею 1,544 га в с. Кобці, Путрівської сільської Ради.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що оскаржувані рішення Путрівської сільської Ради та Державний Акт на право постійного користування земельною ділянкою є незаконними, оскільки вони прийняті без урахування того, що на земельній ділянці розташовані об’єкти нерухомості, які належать позивачу та не були враховані його інтереси при здійсненні землеустрою, що полягають у забезпеченні фізичним та юридичним особам рівних можливостей набуття у власність або користування, у тому числі на умовах оренди, земельних ділянок і в захисті їхніх прав на землю.

Під час розгляду справи представник позивача надав суду уточнення позовних вимог, в яких просить визнати недійсним Державний Акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 1,544 га в с. Кобці, Путрівської сільської ради, серії ЯЯ № 152579 від 31.07.2006р., з мотивів того, що Путрівська сільська Рада своїм рішенням п’ятнадцятої сесії п’ятого скликання № 341 від 25.01.2008 року самостійно відмінила рішення третьої сесії п’ятого скликання від 14.07.2006р. за № 50 „Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право постійного користування земельною ділянкою Дочірньому підприємству „ШРБУ № 100 ВАТ „Державна акціонерна компанія „Автомобільні дороги України” під існуючу виробничу базу в с. Кобці.

Присутній в судовому засіданні представник відповідача, позов визнав, пояснивши, що третя особа –Дочірнє підприємство „ШРБУ № 100 ВАТ ДАК „Автомобільні дороги України” при підготовці технічної документації для надання земельної ділянки, не надало відомості щодо відчуження на користь ТОВ „Вейкомерс” в 2002 році котельні з двома котлами та залізничного тупіку зі сховищем, що призвело до неправильного надання земельної ділянки. Тобто без урахування інтересів всіх зацікавлених осіб при здійсненні землеустрою.

Також представник відповідача пояснив суду, що позивач володіє на праві власності нерухомим майном, яке розташоване на спірній земельній ділянці та відповідно до законодавства має право на земельну ділянку необхідну для обслуговування власного нерухомого майна, а тому виділення земельної ділянки на якій розташоване майно позивача для Дочірнього підприємства „Шляхове ремонтно –будівельне управління № 100” ВАТ „Державна акціонерна компанія „Автомобільні дороги України” було неправомірним.

Представник відповідача також зазначила, що з вищезазначених підстав Путрівська сільська Рада своїм рішенням п’ятнадцятої сесії п’ятого скликання № 341 від 25.01.2008 року самостійно відмінила рішення третьої сесії п’ятого скликання від 14.07.2006р. за № 50 „Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право постійного користування земельною ділянкою Дочірньому підприємству „ШРБУ № 100 ВАТ „Державна акціонерна компанія „Автомобільні дороги України” під існуючу виробничу базу в с. Кобці.

Присутній в судовому засіданні представник третьої особи - Дочірнього підприємства „Шляхове ремонтно –будівельне управління № 100” ВАТ „Державна акціонерна компанія „Автомобільні дороги України” проти позову частково заперечив, в частині того, що позивачу належить право на земельну ділянку лише під об’єктами нерухомості: котельнею та залізничним тупіком зі сховищем, а на решту земельної ділянки має право Дочірнє підприємство „Шляхове ремонтно –будівельне управління № 100” ВАТ „Державна акціонерна компанія „Автомобільні дороги України”.

Представник третьої особи –ТОВ „Векомерс” в судове засідання не з’явився, про причини неявки суд не повідомив, своїх пояснень суду не надав, про час і місце судового розгляду повідомлений.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, третьої особи, присутніх в судовому засіданні, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, суд

встановив:

За результатами аукціону на Українській мкжрігіональній товарній біржі „Відродження” третя особа –Товариство з обмеженою відповідальністю „Вейкомерс” 26.11.2002р. придбало у власність у Дочірнього підприємства „Шляхове ремонтно – будівельне управління № 100” ВАТ „Державна акціонерна компанія „Автомобільні дороги України” нерухоме майно: котельню з двома котлами та залізничний тупік зі сховищем, які знаходяться в с. Путрівка, Васильківського району, Київської області, що підтверджується біржовим контрактом від 26 листопада 2002р., завірена копія якого залучена до матеріалів справи.

Згідно рішення № 67 від 29.01.2004р. Путрівською сільською Радою за зверненням ТОВ „Вейкомерс” вказаним об’єктам було присвоєно поштову адресу: с. Крячки, вул. Кривова, № 46.

В свою чергу, 24 жовтня 2006 року позивач –Приватне підприємство „Автомагістраль придбало у ТОВ „Вейкомерс”, згідно нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу, нежитлові будівлі: залізничний тупік зі сховищем та котельню з двома котлами, що знаходяться по вул. Кривова, 46 в с. Крячки, Васильківського району, Київської області.

Відповідно до витягу № 12337703 від 31.10.06р. „Про реєстрацію права власності на нерухоме майно”, вказані вище об’єкти зареєстровані Васильківським міжрайонним бюро технічної інвентаризації на праві власності за Приватним підприємством „Автомагістраль”.

16.02.2006 року третя особа - Дочірнє підприємство „Шляхове ремонтно –будівельне управління № 100” ВАТ „Державна акціонерна компанія „Автомобільні дороги України” звернувся до відповідача –Путрівської сільської Ради, з листом № 78 в якому просило, зокрема, виділити земельну ділянку в довгострокову оренду терміном на 50 років з правом викупу, під виробничу базу ДП ШРБУ –100 та виготовити технічну документацію земельної ділянки.

Рішенням № 298 двадцять шостої сесії четвертого скликання від 24 лютого 2006 року Путрівська сільська Рада вирішила: дозволити ДП ШРБУ -100 замовити виготовлення технічної документації щодо надання земельної ділянки в оренду загальною площею 1,544 га під виробничу базу розташованої в с. Кобці на території Путрівської сільської ради; технічну документацію погодити з відповідними органами і службами та представити на затвердження черговою сесією Путрівської сільської ради.

14 липня 2006 року Путрівська сільська Рада своїм рішенням № 50 третьої сесії п’ятого скликання, розглянувши технічну документацію із землеустрою, вирішила: затвердити технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право постійного користування земельною ділянкою Дочірньому підприємству ШРБУ № 100 ВАТ „Державна акціонерна компанія „Автомобільні дороги України” під існуючу виробничу базу в с. Кобці, на території Путрівської сільської Ради Васильківського району Київської області; передати в постійне користування земельну ділянку Дочірньому підприємству ШРБУ № 100 ВАТ „Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України” під існуючу виробничу базу площею 1,544 га земель промисловості в с. Кобці; доручити ТОВ „Земельний кадастр” виготовити державні акти на право постійного користування; землевпоряднику сільської ради внести відповідні зміни в земельно-кадастрову документацію.

На підставі вказаного рішення був виданий ДП „ШРБУ № 100 ВАТ ДАК „Автомобільні дороги України” Державний Акт серія ЯЯ № 152579 від 31.07.2006р. на право постійного користування земельною ділянкою площею 1,544 га під існуючу виробничу базу.

Таким чином, Державний Акт серія ЯЯ № 152579 від 31.07.2006р. на право постійного користування земельною ділянкою площею 1.544 га виданий Дочірньому підприємству „ШРБУ № 100 ВАТ „Державна акціонерна компанія „Автомобільні дороги України” під існуючу виробничу базу на підставі рішення третьої сесії п’ятого скликання від 14.07.2006р. за № 50 „Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право постійного користування земельною ділянкою Дочірньому підприємству „ШРБУ № 100 ВАТ „Державна акціонерна компанія „Автомобільні дороги України” під існуючу виробничу базу в с. Кобці.

В той же час, при прийнятті рішення третьої сесії п’ятого скликання від 14.07.2006р. за № 50 „Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право постійного користування земельною ділянкою Дочірньому підприємству „ШРБУ № 100 ВАТ „Державна акціонерна компанія „Автомобільні дороги України” під існуючу виробничу базу в с. Кобці були порушені вимоги ст. 59 Закону України „Про землеустрій”, в частині того, що не були враховані приватні інтереси, при здійсненні землеустрою, що полягають у забезпеченні фізичним та юридичним особам рівних можливостей набуття у власність або користування, у тому числі на умовах оренди, земельних ділянок і в захисті їхніх прав на землю, зокрема, інтереси позивача щодо набуття у користування на умовах оренди, земельної ділянки, на якій розташоване його нерухоме майно та користування земельною ділянкою необхідної для обслуговування зазначеного майна та вимоги ст. 6 Закону України „Про землеустрій”, в частині того, що не було створено умов для реалізації юридичними особами їхніх конституційних прав на землю.

На момент прийняття вказаного рішення на зазначеній земельній ділянці знаходилось нерухоме майно Товариства з обмеженою відповідальністю “Вейкомерс”, а саме котельня з двома котлами (заг. площа –115,3 кв.м.), залізничний тупик зі сховищем (заг. площа –1265 кв.м.).

На час розгляду справи зазначене майно належить позивачу на праві приватної власності, відповідно до вищезгаданого договору купівлі-продажу від 24.10.2006р.

Отже, під час прийняття рішення Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право постійного користування земельною ділянкою Дочірньому підприємству „ШРБУ № 100 ВАТ „Державна акціонерна компанія „Автомобільні дороги України” під існуючу виробничу базу в с. Кобці відповідачем не були враховані та дотримані права власника нерухомого майна на купівлю або отримання у користування земельної ділянки, на якій це майно знаходиться.

Можливість користуватися належним позивачу майном знаходиться у прямій залежності від можливості користування земельною ділянкою на якій майно розташоване, а отже позбавлення позивача останнього, шляхом надання виключного права на цю ділянку іншій особі тобто ДП “Шляхове ремонтно –будівельне управління № 100” ВАТ ДАК “Автомобільні дороги України”, не дозволяє здійснювати належне йому право власності на майно в розумінні положень ст. 317 ЦК України, відповідно до якої власнику належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Відповідно до статті 55 Закону України «Про власність», власник не може бути позбавлений права власності на своє майно, крім випадків, передбачених цим Законом та іншими законодавчими актами України.

Згідно ст. 63 Закону України „Про землеустрій” самоврядний контроль при здійсненні землеустрою проводиться сільськими, селищними, міськими, районними та обласними радами відповідно до законодавства України.

Вищезазначені порушення при прийнятті рішення стали підставою для прийняття Путрівською сільською Радою рішення п’ятнадцятої сесії п’ятого скликання № 341 від 25.01.2008 року, яким вона самостійно відмінила рішення третьої сесії п’ятого скликання від 14.07.2006р. за № 50 „Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право постійного користування земельною ділянкою Дочірньому підприємству „ШРБУ № 100 ВАТ „Державна акціонерна компанія „Автомобільні дороги України” під існуючу виробничу базу в с. Кобці.

Згідно з п. 8 Постанови Пленуму Верховного Суду України „Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ” від 16.04.2004 р. № 7, виходячи з установлених законодавством умов надання земельних ділянок не можна вважати таким, що суперечить закону, рішення органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування про скасування свого рішення, за яким земельна ділянка була неправомірно одержана у власність чи користування. У цьому разі питання про недійсність документів, виданих на підставі переглянутого рішення, вирішується в судовому порядку.

Отже відповідачем самостійно в межах повноважень наданих законом вжито заходів, щодо усунення порушень прав позивача у даній справі.

Разом з тим видавши Дочірньому підприємству “Шляхове ремонтно – будівельне управління № 100” ВАТ Державна акціонерна компанія “Автомобільні дороги України” оскаржуваний акт на право постійного користування земельною ділянкою відповідач позбавив права позивача набути у користування на умовах оренди, земельну ділянку, на якій розташоване вищезазначене нерухоме майно останнього, а також право користування земельною ділянкою необхідної для його обслуговування.

Згідно ст. 126 ЗК України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами.

З огляду на зазначене та враховуючи те, що рішення на підставі якого виданий державний акт на право постійного користування земельною ділянкою скасовано самим відповідачем, а наявність оскаржуваного акту порушує вищезазначені права позивача то суд приходить до висновку що позовні вимоги щодо визнання недійсним зазначеного акта на право постійного користування земельною ділянкою в редакції заяви про уточнення позовних вимог від 19.05.2008р. № 263 правомірні та обґрунтовані, відповідачем не спростовані, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати розподіляються відповідно до ч. 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. ст. 128, 158, 160 - 163, 167, п. 6 Прикінцевих та Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд -

постановив:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Визнати недійсним Державний Акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 1,544 га, що розташована в с. Кобці Путрівської сільради серія ЯЯ № 152579 виданий Дочірньому підприємству „ШРБУ № 100” ВАТ „Державна акціонерна компанія „Автомобільні дороги України” 31 липня 2006 року та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди за № 030632600001.

3. Стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного підприємства “Автомагістраль” (код ЄДРПОУ 31481658) витрати зі сплати судового збору в розмірі 3 грн. 40 коп.

Дана постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Подоляк Ю.В.