Постанова № 17719228, 19.07.2011, Бориспільський міськрайонний суд Київської області

дата документу :

Справа № 2-а-1330/2011

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 липня 2011 року м. Бориспіль

Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді Вознюка С.М.,

за участю секретаря Ярмак М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду без технічної фіксації справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області, третя особа без самостійних вимог: управління з питань надзвичайних ситуацій Київської обласної державної адміністрації, про оскарження дій субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити дії щодо призначення статусу інваліда війни, -

в с т а н о в и в :

08 липня 2011 року ОСОБА_1 звернулась до Бориспільського міськрайонного суду з даним адміністративним позовом посилаючись на те, що вона являється особою, яка належить до інвалідів війни та має право на отримання документу, що підтверджує статус інваліда війни, в зв'язку з чим вона зверталась до відповідача щодо надання їй статусу інваліда війни як особі, яка була залучена до формувань Цивільної оборони та стала інвалідом внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії Чорнобильської катастрофи, проте вказане звернення було залишено відповідачем без задоволення. Позивач просить суд зобов'язати відповідача надати їй статус інваліда війни та видати посвідчення відповідно до п.9 ч.2 ст.7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

В судове засідання позивачка не зявилася про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином. Проте через канцелярію суду надала письмову заяву в якій на задоволенні позову наполягала та просила слухати справу у її відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не зявився про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, проте надав письмове заперечення в якому позовні вимоги не визнав, та пояснив, що для встановлення статусу інваліда війни згідно з п.9 ч.2 ст.7 України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" факт залучення до складу формувань Цивільної оборони необхідно документально підтвердити. Вважають, що згідно з роз'ясненнями, викладеними в листі міністерства праці та соціальної політики України від 05.11.2007року №751/014/91-07, для встановлення громадянам статусу інваліда війн відповідно до п.9 ч.2 ст.7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" необхідно документальне підтвердження залучення особи до складу формувань Цивільної оборони, цей документ має містити дані про таке залучення з посиланням на наказ чи розпорядження штабу ЦО та інформацію про роботу, яку виконували громадяни під час ліквідації наслідків аварії, а також довідки про встановлення інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням службових обов'язків по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. Вони стверджують, що працівники, які залучались для ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи від інших міністерств і відомств і стали інвалідами внаслідок пов'язаних з цим захворювань, не можуть бути віднесені до осіб, що підпадають під дію п.9 ч.2 ст.7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", в зв'язку з чим соціальний захист зазначеної категорії осіб здійснюється на загальних підставах відповідно до Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Представник третьої особи в судове засідання не зявився про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив. Клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надходило.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог п.9 ч.2 ст.7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, як стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Вказані зміни до ст.7 Закону були внесені Законом України «Про внесення змін до статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від 15 червня 2004 року та набрали чинності з дня його опублікування.

Аналізом чинного законодавства встановлено, що на даний час механізм реалізації положень п.9 ч.2 ст.7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в законодавстві України чітко не визначений.

Так, згідно з пунктом 3, пунктом 7 та підпунктом «б»пункту 12 «Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року №302 з наступними змінами та доповненнями, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни. Інвалідам війни (стаття 7 зазначеного Закону) видаються посвідчення з написом «Посвідчення інваліда війни»та нагрудний знак "Ветеран війни - інвалід", «Посвідчення інваліда війни», «Посвідчення учасника війни»і відповідні нагрудні знаки, «Посвідчення члена сім'ї загиблого»видаються пенсіонерам, які отримують пенсії в органах Пенсійного фонду, органами праці та соціального захисту населення, іншим пенсіонерам - органами, в яких вони перебувають на обліку для призначення пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання. Посвідчення, зазначені в пунктах 3,4 і 5 цього Положення, видаються на підставі одного з таких документів: б) інвалідам війни: "Удостоверение инвалида Отечественной войны", "Удостоверение инвалида о праве на льготы", для малолітніх в'язнів - "Удостоверение" і довідка медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності, довідки, видані органами Міноборони, МВС, МНС, СБ, Служби зовнішньої розвідки, Управління державної охорони, Мінпраці.

В судовому засіданні встановлено, що згідно з посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серії НОМЕР_1 на імя ОСОБА_1, виданим 04.04.2001 року Київською обласною державною адміністрацією, вона є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії (а.с.8).

Згідно з довідкою спеціалізованої медико-санітарної комісії ОСОБА_1 встановлена друга група інвалідності з 19.03.2001 року і довічно у зв'язку із захворюванням, пов'язаним з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.9).

З письмової відповіді відповідача від 24 лютого 2010 року № 5-700 вбачається, що ОСОБА_1 зверталася до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бориспільської міської ради із заявою про надання їй статусу інваліда війни відповідно до п.9 ч.2 ст.7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а також що у наданні статусу інваліда війни їй було відмовлено у зв'язку з необхідністю документального підтвердження залучення особи до складу формувань Цивільної оборони (а.с.5-6).

Проте з такими твердженнями відповідача неможливо погодитись з наступних підстав.

Встановлено, що в 1986 році, коли сталась Чорнобильська катастрофа підприємство районний універмаг «Жовтень»входило до складу служби торгівлі та харчування цивільної оборони Бориспільського району, та із складу працівників універмагу окремі особи направлялись до Чорнобильської зони для виконання заходів та завдань по евакуації підприємств торгівлі та їх товарів до безпечних районів України.

Як вбачається з позовної заяви позивачка працювала в Бориспільській рай споживспілці, універмаг «Жовтень»на посаді завідуючої відділом.

Крім того, відповідно до наказів начальника цивільної оборони споживчої кооперації Київської області №01 від 01 травня 1986 року та начальника служби цивільної оборони торгівлі та харчування Бориспільського районного споживчого товариства №2-ЦО від 20 листопада 1991 року у всіх підприємствах споживчої кооперації Київської області, в тому числі Бориспільської районної споживчої спілки, була організована робота з виїздом спеціалістів в населені пункти Чорнобильського району по забезпеченню особового складу спецпідрозділів безперервним харчуванням, товарами першої потреби та вивозу матеріальних цінностей з торгових та промислових підприємств споживчої кооперації .

Згідно зі списком до вищевказаного наказу начальника служби ІДО по торгівлі та харчуванню №01 від 01.05.1986 року (а.с.15) у Списку учасників приймавших участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році в 30-ти кілометровій зоні серед працівників Бориспільського «Горпо»під порядковим номером «1»значиться позивач ОСОБА_1.

Те, що ОСОБА_1 залучалася до ліквідації наслідків аварії Чорнобильської катастрофи у складі невоєнізованого формування автотранспортної служби цивільної оборони виконуючи обовязки по організації торгівлі в населених пунктах: Лубянка, Ольшанка, Бовище, Варовичі, Рудня, Поліське та обслуговувала ліквідаторів та населення, що підтверджується довідкою Бориспільської райспоживспілки міського споживчого товариства від 26.06.2000 року за №353 (а.с.16).

Отже за змістом вищенаведеного п.9 ч,2 ст.7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ОСОБА_2 належить до інвалідів війни та відповідно до пунктів 3.7.12 «Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни»Управлінням праці та соціального захисту виконавчого комітету Бориспільської міської ради їй має бути наданий статус інваліда війни та видано відповідне посвідчення.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку що дії відповідача щодо відмови в наданні статусу інваліда війни ОСОБА_1 є неправомірними, оскільки відповідач діяв не на підставі та не у спосіб, передбачений чинним законодавством.

Судові витрати у справі в розмірі 3 грн. 40 коп. судового збору віднести на рахунок Державного бюджету України, оскільки сторони звільнені від його оплати.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 11, 71, 86, 94, 99, 128, 158-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірною відмову управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області в призначенні ОСОБА_1 статусу інваліда війни.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області (м. Бориспіль Київської області, вул. Головатого, 4, ідентифікаційний код 03190797) призначити ОСОБА_1 статус інваліда війни у відповідності до п.9 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та видати ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни відповідного зразку.

Судові витрати у справі в розмірі 3 грн. 40 коп. судового збору віднести на рахунок Державного бюджету України, оскільки сторони звільнені від його оплати.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду особами, які не були присутні при оголошенні постанови, а особи, які були присутні при оголошенні постанови протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання на апеляційне оскарження в разі якщо апеляційну скаргу не було подано. В разі подання апеляційної скарги, постанова суду набирає законної сили після розгляду справи в суді апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови суду виготовлено 25.07.2011 року.

Суддя Бориспільського міськрайонного суду

Київської області С.М. Вознюк