Постанова № 17705634, 21.07.2011, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

21.07.11Справа №2а-1667/11/2770

Окружний адміністративний суд міста Севастополя у складі:

суддя Водяхін С.А.;

секретар Євтушенко А.В.,

за участю:

представника позивача Державної податкової інспекції у Балаклавському районі м. Севастополя ОСОБА_1, довіреність № 7318/10/10 від 02 вересня 2008 року;

представника відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Добриня та Ко»- ОСОБА_2, довіреність б/н від 05 січня 2011 року, паспорт Серії АР 106018, виданий Ленінським РВ УМВС України у м. Севастополі 19 травня 1998 року,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Севастополі адміністративну справу за позовомДержавної податкової інспекції у Балаклавському районі м. Севастополя до Товариства з обмеженою відповідальністю «Добриня та Ко»про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Балаклавському районі м. Севастополя звернулась до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Добриня та Ко»про стягнення заборгованості з орендної плати за землю у розмірі 115214 гривень 03 копійки.

У липні 2011 року представником позивача через канцелярію суду була надана заява про уточнення позовних вимог, відповідно до якої позивач просить стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Добриня та Ко» заборгованість з орендної плати за землю у розмірі 115214 гривень 03 копійки, у тому числі: основний платіж у загальному розмірі 84670 гривень 91 копійка за серпень 2010 року березень 2011 року (залишок несплаченого боргу за серпень 2010 року у розмірі 4942 гривні 19 копійок та несплачений у повному обсязі податковий борг за вересень 2010 року березень 2011 року у розмірі 79728 гривень 72 копійки); штрафні санкції у розмірі 21537 гривень 36 копійок за податковими повідомленнями-рішеннями від 15 лютого 2011 року № 000291503 та від 24 березня 2011 року № 0003071503 у розмірах 2151 гривня 05 копійок та 19386 гривень 31 копійка відповідно; пеня у загальному розмірі 9005 гривень 76 копійки (залишок несплаченої пені у розмірі 5610 гривень 55 копійок за наслідками погашення у повному обсязі заборгованості за постановою Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 14 червня 2010 року у справі № 2а-1339/10/02770 у розмірі 64855 гривень 08 копійок за жовтень 2009 року березень 2010 року, пеня у розмірі 3395 гривень 21 копійка за наслідками несвоєчасного погашення поточних платежів за квітень серпень 2010 року.

Позовні вимоги мотивовані несплатою відповідачем суми самостійно визначеного податкового зобовязання з орендної плати за земельну ділянку державної і комунальної власності за період з серпня 2010 року по березень 2011 року, а також несплати сум пені та штрафних санкцій, донарахованих у звязку з несвоєчасною сплатою податкового зобовязання з орендної плати за землю.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги врахуванням уточнень визнав у повному обсязі.

Відповідно до частини другої статті 51 Кодексу адміністративного судочинства України, крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

Згідно зі статтею 136 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.

Відповідно до частини третьої статті 112 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Судове рішення у зв'язку з відмовою від адміністративного позову, визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу.

Заслухавши думку представників сторін, встановивши обставини справи, дослідивши докази, якими обґрунтовуються позовні вимоги, врахувавши визнання позову відповідачем, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Добриня та Ко»(далі ПП «Добриня та Ко») зареєстроване Ленінською районною державною адміністрацією у м. Севастополя як субєкт підприємницької діяльності 27 жовтня 1997 року, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 7-8).

Перебуває на обліку у Державній податковій інспекції у Балаклавському районі м.Севастополя(далі - ДПІ у Балаклавському районі м. Севастополя) як платник окремих податків.

29 січня 2009 року за вх. № 723 ТОВ „Добриня та Ко” до ДПІ у Балаклавському районі м. Севастополя було подано податкову декларацію з орендної плати на землю на 2009 рік, відповідно до якої податкове зобовязання з орендної плати за землю складало 129063 гривні 11 копійок, де щомісячний платіж склав 10755 гривень 26 копійок та за грудень 10755 гривень 25 копійок.

27 січня 2010 року за вх. № 437 ТОВ „Добриня та Ко” до ДПІ у Балаклавському районі м. Севастополя було подано податкову декларацію з орендної плати на землю на 2010 рік, відповідно до якої податкове зобовязання з орендної плати за землю складало 136677 гривень 82 копійки, де щомісячний платіж 11389 гривень 82 копійки та за грудень 11389 гривень 80 копійок.

27 січня 2011 року за вх. № 865 ТОВ „Добриня та Ко” до ДПІ у Балаклавському районі м. Севастополя було подано податкову декларацію з орендної плати на землю на 2011 рік, відповідно до якої податкове зобовязання з орендної плати за землю складало 136677 гривень 82 копійки, де щомісячний платіж 11389 гривень 82 копійки та за грудень 11389 гривень 80 копійок.

Відповідно до статті 4 та пункту 3 статті 9 Закону України «Про систему оподаткування»(який діяв на час виникнення спірних правовідносин) платниками податків і зборів (обовязкових платежів) є юридичні і фізичні особи, на яких згідно законам України покладений обовязок сплачувати податки і збори (обовязкові платежі). Вони зобовязані сплачувати належні суми податків і зборів у встановлений законом термін.

Відповідно до статті 2 Закону України “Про плату за землю” (який діяв до 01 січня 2011 року) використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель, розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.

За правилами статті 14 Закону України “Про плату за землю” платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Відповідно до статті 15 зазначеного Закону власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок, а також орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації (абзац 1 пункту 5.1 статті 5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, який діяв на момент виникнення спірних правовідносин). Зазначене податкове зобовязання не може бути оскаржене платником податків у адміністративному або судовому порядку.

За правилом статті 17 Закону України “Про плату за землю” податкове зобовязання з земельного податку, а також з орендної плати за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Підпунктом 5.4.1 пункту 5.4 статті 5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” встановлено, що узгоджена сума податкового зобовязання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, який містить у собі аналогічні приписи.

Так, відповідно до пункту 15.1 статті 15 Податкового кодексу України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) обєкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є обєктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обовязок із сплати податків ті зборів згідно з цим Кодексом.

Згідно з підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобовязаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Пунктом 269.1 статті 269 Кодексу передбачено, що платниками плати за землю є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.

Відповідно до пункту 270.1 статті 270 Кодексу обєктом оподаткування є, зокрема, земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.

Згідно з пунктом 288.7 статті 288 Податкового кодексу України податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього Кодексу.

Пунктом 286.1 статті 286 Податкового кодексу встановлено, що підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Пунктом 286.2 вказаної статті передбачено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від по боязку подання щомісячних декларацій.

Відповідно до пункту 54.1 статті 54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобовязання та/або пені, яку зазначає у податкові (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Згідно з пунктом 56.11 статті 56 цього Кодексу не підлягає оскарженню податкове зобовязання, самостійно визначене платником податків.

Пунктом 287.3 статті 287 Податкового кодексу України встановлено, що податкове зобовязання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Строком сплати податку та збору, відповідно до п. 31.1 статті 31 Податкового кодексу України, визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обовязку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.

Відповідно підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Таким чином, задекларована ТОВ «Добриня та Ко»сума податкового зобовязання з орендної плати за землю за період з серпня 2010 року по березень 2011 року включно у загальному розмірі 84670 гривень 91 копійка є самостійно узгодженою платником податків. Проте до теперішнього часу у порушення зазначених норм діючого законодавства податкове зобовязання з орендної плати за землю відповідачем у добровільному порядку не сплачено.

Згідно з пунктом 59.1 статті 59 Кодексу у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобовязання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Підпунктом 14.1.153 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України встановлено, що податкова вимога це письмова вимога органу державної податкової служби до платника податків щодо погашення суму податкового боргу.

Судом встановлено, що ТОВ «Добриня та Ко» мало податковий борг за попередні податкові періоди у звязку з несплатою податкового зобовязання з орендної плати за землю, починаючи з 2009 року.

Відповідно до підпункту 6.2.1 пункту 6.2 статті 6 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами», що діяв на час виникнення заборгованості попередніх періодів, відповідачу були направлені податкові вимоги.

Перша податкова вимога від 04 грудня 2009 року № 1/179 надіслана ТОВ „Добриня та Ко” рекомендованим листом та отримана 04 грудня 2009 року.

Друга податкова вимога від 11 січня 2010 року № 2/2 надіслана ТОВ „Добриня та Ко” рекомендованим листом та отримана 11 січня 2010 року.

Підпунктом 6.3.2 пункту 6.3 статті 6 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами»встановлено, що у разі коли у платника податків, якому було надіслано першу податкову вимогу, виникає новий податковий борг, друга податкова вимога має містити суму консолідованого боргу. При цьому окрема податкова вимога щодо такого нового податкового боргу не виставляється.

Консолідованим вважається борг, визначений у першій податковій вимозі, збільшений на суму нового податкового боргу, що виник до виставлення другої податкової вимоги.

Пунктом 59.5 статті 59 Податкового кодексу України передбачено, що у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

Крім того, судом встановлено, що постановою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 14 червня 2010 року у справі № 2а-1339/10/2770 з відповідача стягнуто орендну плату за землю у загальному розмірі 64855 гривень 08 копійок за жовтень 2009 року березень 2010 року.

У звязку з несвоєчасної сплатою стягнутих постановою суду податкових зобовязань за жовтень 2009 року березень 2010 року відповідачу була нарахована пеня у розмірі 7148 гривень 27 копійок, з якої сплачено 2266 гривень 79 копійок.

У звязку з несвоєчасною сплатою податкових зобовязань за квітень-серпень 2010 року відповідачу також була нарахована пеня у розмірі 3395 гривень 21 копійка, яка не сплачена у повному обсязі.

Згідно з підпунктами 16.1.1 та 16.1.2 пункту 16.1 статті 16 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Нарахування пені розпочинається:

а) при самостійному нарахуванні суми податкового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання, визначеного цим законом;

б) при нарахуванні суми податкового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні згідно з нормами цього закону.

Аналогічні приписи містить у собі Податковий кодекс України.

Так, згідно з пунктом 129.1 статті 129 Податкового кодексу України пеня нараховується після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Нарахування пені розпочинається:

а) при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом;

б) при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні-рішенні згідно із цим Кодексом.

Таким чином, загальна сума несплаченої пені складає 9005 гривень 76 копійок.

Також 06 грудня 2010 року Державною податковою інспекцією у Балаклавському районі міста Севастополя була проведена перевірка відповідача з питань повноти та своєчасності внесення до бюджету орендної плати за змелю за листопад 2009 року.

Під час перевірки встановлено порушення підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, що полягало у несвоєчасному погашенні узгодженого податкового зобовязання за листопад 2009 року.

За результатами розгляду матеріалів перевірки на підставі підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, статті 126 Податкового кодексу України податковим повідомленням-рішенням від 15 лютого 2011 № 0002911503/0 до ТОВ „Добриня та Ко” застосовані штрафні санкції з орендної плати за змелю у розмірі 2151, 05 грн.

Вказане податкове повідомлення-рішення одержане підприємством 24 лютого 2011 року згідно з поштовим повідомленням.

24 березня 2011 року Державною податковою інспекцією у Балаклавському районі міста Севастополя була проведена перевірка відповідача з питань повноти та своєчасності внесення до бюджету орендної плати за землю за грудень 2009 року липень 2010 року.

Під час перевірки встановлено порушення підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, що полягало у несвоєчасному погашенні узгоджених податкових зобовязань за грудень 2009 року липень 2010 року.

За результатами розгляду матеріалів перевірки на підставі підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, статті 126 Податкового кодексу України податковим повідомленням-рішенням від 24 березня 2011 року № 0003071503/0 до ТОВ „Добриня та Ко” застосовані штрафні санкції з орендної плати за землю у розмірі 19386 гривень 31 копійка.

Вказане податкове повідомлення-рішення одержане підприємством 24 березня 2011 року згідно з розписом у його корінці.

Згідно з пунктом 57.3 статті 57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Зазначені податкові повідомлення-рішення у адміністративному або судовому порядку відповідачем не оскаржувались, протиправними не визнавались.

Разом з тим, штрафні санкції за вказаним податковими рішеннями у загальному розмірі 21537 гривень 36 копійок не погашені платником у повному обсязі.

Таким чином, усього сума боргу ТОВ «Добриня та Ко»зі сплати податкового зобовязання з орендної плати за землю з урахуванням пені та штрафних санкцій складає 115214 гривень 03 копійки.

Судом встановлено, що заходи примусового стягнення, вжиті інспекцією, до погашення заборгованості не призвели.

Пунктами 20.1.18, 20.1.28 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України податковим органам надано право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобовязань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом.

Оскільки визнання адміністративного позову є правом відповідача та, як встановлено судом, не суперечить закону, не порушує чиїх-небудь прав, свобод або інтересів, суд приймає визнання позову відповідачем.

За таких обставин, суд вважає позовні вимоги Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Севастополя підлягаючими задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Добриня та Ко»на користь бюджету (отримувач місцевий бюджет Балаклавського району м. Севастополя, р/р 33214812700002, банк УДК м. Севастополя, МФО 824509, код платежу 13050200, ЄДРПОУ 24035629) заборгованість зі сплати орендної плати за землю у розмірі 115214 (сто п'ятнадцять тисяч двісті чотирнадцять) гривень 03 копійки, у тому числі: основний платіж у загальному розмірі 84670 (вісімдесят чотири тисячі шістсот сімдесят) гривень 91 копійка за серпень 2010 року березень 2011 року; штрафні санкції у загальному розмірі 21537 (двадцять одна тисяча пятсот тридцять сім) гривень 36 копійок; пеня у загальному розмірі 9005 (девять тисяч пять) гривень 76 копійок.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду у порядку і строки, передбачені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова не набрала законної сили.

Відповідно частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України повний текст постанови складено 26 липня 2011 року.

СуддяС.А. Водяхін

Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:

- Водяхін С.А.;

при секретарі - ,

з участю:

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Севастополі адміністративну справу за позовомДержавна податкова інспекція у Балаклавському районі м. СевастополядоТовариство з обмеженою відповідальністю "Добриня та Ко"про стягнення заборгованості 115 214,03 грн.,

керуючись, ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд,

ВСТАНОВИВ:

ПОСТАНОВИВ:

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені ст. 186 КАС України.

Постанова не набрала законної сили.

СуддяС.А. Водяхін

Судді:

СуддяС.А. Водяхін Судді: