Постанова № 17705076, 02.08.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

02 серпня 2011 р. №2а-5536/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді - Ізовітової - Вакім О.В.,

при секретарі судового засідання Шевчук А.В.,

за участі: представника позивача Кірєєвої І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Прокурора Великобурлуцького району Харківської області в інтересах держави в особі Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Рублене" про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Великобурлуцького району Харківської області звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Сільськогосподарського виробничого кооперативу “Рублене”, у якому просив стягнути з відповідача адміністративно-господарські санкції, пеню у загальному розмірі 20450,06 грн., обґрунтовуючи свої позовні вимоги наступним.

Згідно форми 10-ПІ "Звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів" за 2010 рік, наданого відповідачем до Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, середньооблікова численність інвалідівштатних працівників, зайнятих на робочих місцях відповідача, складає нуль осіб, що не відповідає нормативу, який складає 2 робочих місця, чим відповідачем порушено вимоги ст.19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" від 27.04.1991р. Згідно розрахунку, наданого відповідачем, розмір середньорічної заробітної плати на підприємстві відповідача за 2010 рік становив 10212,77 грн., таким чином, сума адміністративно-господарських санкцій за незайняті робочі місця, призначені для працевлаштування інвалідів у 2010 році, склала 20425,54 грн., у тому числі пеня у розмірі 24,52 грн. Отже, загальна сума заборгованості складає 20450,06 грн. На теперішній час відповідачем сума заборгованості не сплачена, що стало підставою для її стягнення у судовому порядку.

Прокурор судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, заяв та клопотань не надав.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила позов задовольнити.

Представник відповідача судове засідання не прибув, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки не повідомив.

За таких обставин суд ухвалив розглянути справу за відсутності прокурора та представника відповідача.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Статтею 18 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" встановлено, що підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст.19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб - у кількості одного робочого місця.

Відповідно до ст.19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" відповідачем визначений норматив - кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів в 2010 році - у кількості 2 осіб.

Положеннями ч.4 ст. 20 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991р. передбачено, що підприємства, установи і організації незалежно від форми власності реєструються у місцевих центрах зайнятості за їх місцезнаходженням як платники збору до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, щомісяця подають цим центрам адміністративні дані у повному обсязі про наявність вільних робочих місць (вакансій), у тому числі призначених для працевлаштування інвалідів, та про працівників, які працюють неповний робочий день (тиждень), якщо це не передбачено трудовим договором, або не працюють у зв'язку з простоєм виробництва з не залежних від них причин, і в десятиденний строк - про всіх прийнятих працівників у порядку, встановленому законодавством. Несвоєчасна реєстрація або відмова від неї, порушення порядку подання адміністративних даних тягне за собою відповідальність, передбачену законом.

Відповідно до Інструкції щодо заповнення форми звітності № 3-ПН "Звіт про наявність вакансій", затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики №420 від 19.12.2005р., підприємства, установи й організації, їх структурні підрозділи та філії незалежно від форми власності та господарювання повинні за наявності вакансій у повному обсязі надавати інформацію про наявність вільних робочих місць (вакансій) центрам зайнятості за місцем їх реєстрації як платника страхових внесків.

Таким чином, виходячи з наведеного, відповідач був зобов'язаний щомісяця надавати центру зайнятості за місцем своєї реєстрації адміністративні дані щодо наявності вільних робочих місць (вакансій), у тому числі призначених для працевлаштування інвалідів по формі № 3-ПН.

Проте, згідно довідки Великобурлуцького районного центру зайнятості №176 від 24.03.2011р. відповідач - Сільськогосподарський виробничий кооператив "Рублене" такої інформації не надав, тобто свого обов'язку не виконав.

Згідно форми №10-ПІ - "Звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів" за 2010 рік вх.№7359 від 28.02.2011р. - фактично штатних працівників-інвалідів в 2010 році на підприємстві не було.

Відповідно до ст.20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю.

Адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою ст. 19 цього Закону.

Середньорічна заробітна плата у відповідача у 2010 році становила 10212,77 грн. Отже, за два не зайняті інвалідами робочих місця позивачем СВК "Рублене" нараховані адміністративно-господарські санкції в сумі 20425,54 грн., які відповідач повинен був сплатити до 15 квітня поточного року (п.4 Порядку сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, затвердженого Постановою КМУ від 31.01.2007р. №70) та пеня у розмірі 24,52 грн. за порушення термінів сплати адміністративно господарських санкцій.

З урахуванням наведених обставин суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 19, 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", ст. 20 Закону України "Про зайнятість населення", ст.ст.8-14, 71, 86, 94, 159, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Великобурлуцького району Харківської області в інтересах держави в особі Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Рублене" про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Рублене" (код ЄДРПОУ 00708934, юридична адреса: 62620, Харківська область, Великобурлуцький район с.Вільхуватка, вул.Харченко, буд.69-А, р/р 26004052302942 в КБ "Приватбанк", МФО 351533) на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (юридична адреса: 61022, м.Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 1 підїзд, 1 пов. к.16, р/р 31219230700003 УДКУ в Дзержинського району, МФО 851011, код одержувача 24134567) адміністративно господарські санкції за незайняті робочі місця призначені для працевлаштування інвалідів у 2010 році в сумі 20450.06 грн. (двадцять тисяч чотириста п'ятдесят гривень 06 копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 09.08.2011 року.

Суддя Ізовітова-Вакім О.В.