Постанова № 17704279, 01.08.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 10655/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2011 року                                                                                                     м.Одеса

У залі судових засідань № 25

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

при секретарі судового засідання - Бобровській О.Ю.

за участю сторін:

представника позивача                     - ОСОБА_1 (по довіреності)

відповідача                                        - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення фінансових санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулось Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА в Одеській області з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення фінансових санкцій у розмірі 4400 грн.

Представник позивача адміністративний позов підтримав, на заявлених вимогах наполягав оскільки в ході проведення перевірки виявлені порушення відповідачем ст. ст. 15, 11-1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» №481/95-ВР від 19.12.1995 року, тому рішення № 150495 про застосування до фізичної особи –підприємця ОСОБА_2 фінансових санкцій на загальну суму 4400 грн. прийнято правомірно.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про день, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином та завчасно, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення (аркуш справи 118, 123).

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, а також обставини якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Татарбунарською районною державною адміністрацією Одеської області 04.06.1997 року здійснена державна реєстрація фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію Серії В02 №008792 (аркуш справи 13).

Державними податковими інспекторами Саратської МДПІ в Одеській області 1 травня 2009 року здійснена перевірка господарської одиниці –крамниці «Меркурій», яка розташована за адресою: Одеська область, м. Татарбунари, вул. 23 серпня, буд. 42 та належить фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 (акт перевірки №538/15/27/23/НОМЕР_1 від 01.05.2009 року), якою виявлено порушення ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»№ 481/95-ВР від 19.12.1995 року, а саме: встановлено факт реалізації алкогольних напоїв –горілка «Хортиця»за ціною 22 грн. без ліцензії на право здійснення роздрібною торгівлі алкогольними напоями та реалізація сигарет «Прилуки»за ціною 3 грн. 50 коп. без відповідної ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами, порушення ст. 11-1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»№ 481/95-ВР від 19.12.1995 року, а саме факт роздрібної торгівлі тютюновими виробами, а саме сигарет «Прилуки» за ціною 3 грн. 50 коп., коли на пачці вказана ціна 3 грн. 25 коп. Від підписання акту перевірки фізична особа-підприємець ОСОБА_2 відмовилась, що підтверджується актом відмови від підписання матеріалів перевірки (аркуші справи 7-12). Заперечення до акту перевірки не надавались.

Відповідно до п.1.3 Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, який затверджений наказом Державної податкової адміністрації України від 10.08.2005р. №327 та зареєстрований в Міністерстві юстиції за №925/11205 акт - службовий документ, який стверджує факт проведення невиїзної документальної або виїзної планової чи позапланової перевірки фінансово-господарської діяльності суб'єкта господарювання і є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог податкового, валютного та іншого законодавства суб'єктами господарювання.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»№481/95-ВР від 19.12.1995 року (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій. Плата за ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами справляється щоквартально рівними частками і зараховується до місцевих бюджетів згідно з чинним законодавством. Ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади в містах, районах, районах у містах Києві та Севастополі за місцем торгівлі суб'єкта господарювання терміном на один рік і підлягають обов'язковій реєстрації в органі державної податкової служби, а у сільській місцевості - і в органах місцевого самоврядування за місцем торгівлі суб'єкта господарювання.

Згідно зі ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»№481/95-ВР від 19.12.1995 року (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень. (1700 грн. х 2 = 3400 грн., з яких 1700 грн. за торгівлю алкогольними напоями без наявності ліцензії та 1700 грн. за торгівлю тютюновими виробами без наявності ліцензії).

Перевіркою також встановлено факт роздрібної торгівлі тютюновими виробами, а саме сигарет «Прилуки»за ціною 3 грн. 50 коп., коли на пачці вказана ціна 3 грн. 25 коп.

Згідно зі ст. 11-1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»№481/95-ВР від 19.12.1995 року (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) встановлена виробником або імпортером максимальна роздрібна ціна на тютюнові вироби наноситься на пачку, коробку або сувенірну коробку тютюнових виробів разом з датою їх виготовлення.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»№481/95-ВР від 19.12.1995 року (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) за наявності у місці торгівлі тютюновими виробами таких виробів однієї власної назви, на пачках, коробках та сувенірних коробках яких вказані різні максимальні роздрібні ціни, продаж таких тютюнових виробів здійснюється за цінами, не вищими, ніж ті, що вказані на відповідних пачках, коробках та сувенірних коробках.

Згідно зі ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»№481/95-ВР від 19.12.1995 року (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі роздрібної торгівлі тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробниками або імпортерами таких тютюнових виробів, - 100 відсотків вартості наявних у суб'єкта підприємницької діяльності тютюнових виробів, але не менше 1000 гривень.

Фінансові санкції згідно зі ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»№481/95-ВР від 19.12.1995 року застосовуються відповідно до Порядку застосування фінансових санкцій, які передбачені ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»№481/95-ВР від 19.12.1995 року, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №790 від 2 червня 2003 pоку.

Відповідно до п. 5 зазначеного Порядку, підставою для застосування фінансових санкцій є матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб'єктами підприємницької діяльності вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Рішення про накладення фінансових санкцій приймаються органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України.

Рішення про застосування фінансових санкцій приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації, його регіональні управління та їх територіальні підрозділи).

На підставі акту перевірки №538/15/27/23/НОМЕР_1 від 01.05.2009 року начальником регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Одеській області 03.06.2009 року прийнято рішення № 150495 про застосування до фізичної особи –підприємця ОСОБА_2 фінансових санкцій на загальну суму 4400 грн. (аркуші справи 19-20), яке направлено на адресу відповідача, що підтверджується копією реєстру відправлень рекомендованих листів відділу ліцензування роздрібної торгівлі та контролю за обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів (аркуш справи 22).

Відповідач не погодилась із рішенням Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Одеській області від 03.06.2009 року № 150495 про застосування до фізичної особи –підприємця ОСОБА_2 фінансових санкцій на загальну суму 4400 грн. та оскаржила його до Одеського окружного адміністративного суду. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28.10.2010 року по справі №2а-4001/10/1570 адміністративний позов фізичної особи –підприємця ОСОБА_2 до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Одеській області про визнання недійсним рішення про застосування фінансових санкцій від 03.06.2009 року № 150495 та його скасування залишено без розгляду (аркуш справи 92).

В матеріалах справи наявний договір оренди від 01.01.2009 року, який укладений між фізичною особою –підприємцем ОСОБА_2 (орендодавець) та фізичною особою –підприємцем ОСОБА_3 (орендар) строком на 11 місяців про прийняття орендарем на умовах оренди будівлі магазину «Меркурій», що розташований за адресою: вул. 23 августа, 42, м. Татарбунари, Одеська область, свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи –підприємця ОСОБА_3 від 23.01.2008 року Серії В02 №008788 та свідоцтво про сплату єдиного податку фізичної особи –підприємця ОСОБА_3 ОСОБА_4 Д №432748 від 25.01.2008 року (аркуші справи 42, 43, 45).

Суд не приймає до уваги твердження відповідача, що на момент здійснення перевірки у магазині «Меркурій»підприємницьку діяльність здійснював орендар - фізична особа –підприємець ОСОБА_3, оскільки під час проведення перевірки, яка проводилась 01.05.2009 року в присутності продавця ОСОБА_5 та фізичної особи –підприємця ОСОБА_2 до перевірки перевіряючим надано свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи –підприємця ОСОБА_2 від 25.01.2008 року Серії В02 №008792 (аркуш справи 13), свідоцтво про сплату єдиного податку фізичної особи –підприємця ОСОБА_2 ОСОБА_6 Е №057761 від 10.12.2007 року (аркуш справи 44), про що зазначено в акті перевірки (аркуші справи 7-10).

Станом на 27 липня 2011 року сума фінансових санкцій у розмірі 4400 грн. фізичною особою –підприємцем ОСОБА_2 не сплачена.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно зі ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Суд дійшов висновку, що позивач довів суду обставини на яких ґрунтуються позовні вимоги та надав необхідні докази, в підтвердження своїх позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 69-71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення фінансових санкцій у розмірі 4400 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Державного бюджету України фінансові санкції у розмірі 4400 грн. на р/р 31119106700475, банк одержувача - ГУДКУ в Одеській області, одержувач –ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, код 23214985.

Постанова набирає законної сили у порядку ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга на постанову подається до Одеського окружного адміністративного суду, та одночасно її копія надсилається до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 01.08.2011 року.

Суддя:                                                                                                    Л.І. Свида

01 серпня 2011 року