Постанова № 17704217, 02.08.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 7135/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2011 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді                               Іванова Е.А.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси до Товариства з обмеженою відповідальністю «Кіслородмаш»за участю третьої особи ДП НДІТ «Кріогенмаш»ТОВ «Кіслородмаш»про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси звернулося до суду з позовом до ТОВ «Кіслородмаш», в якому позивач просив стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам за Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність»та сумою пенсії, призначеної відповідно до інших законодавчих актів на суму 11561,24 грн.

Згодом позивач збільшив позовні вимоги на суму 4329,42 грн., що виникла за період з 01.07.2010 року по 01.10.2010 рік та просив стягнути з відповідача заборгованість у сумі 15890,66 грн.

Свої позовні вимоги мотивував тим, що ТОВ «Кіслородмаш»перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси як платник страхових внесків та відповідно до ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»повинен сплачувати різницю між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність»та сумою пенсії, обчисленої відповідно до законодавчих актів, на яку має право особа. Розмір сум відшкодування зазначених коштів до пенсійного фонду визначено в повідомленні про суму витрат на виплату пенсій, що становлять вказану різницю. Управлінням Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси згідно діючого законодавства відправлялись відповідачу повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між науковою пенсією та пенсією, обчисленою згідно з іншими законодавчими актами. Проте вказані повідомлення повернуті без виконання з наданими до них супровідними листами. Позивач зазначив, що пенсія призначалася згідно довідок «про науково-технічну діяльність», наданих управлінню пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси та оскільки ТОВ «Кіслородмаш»не є бюджетною установою, то повинен проводити відшкодування різниці між пенсіями за рахунок власних коштів. Оскільки відповідач вищевказану заборгованість не сплатив, позивач звернувся до суду та просить задовольнити його позовні вимоги та стягнути з відповідача вказану заборгованість.

Представник позивача в судове засідання не з’явився, про день, час та місце розгляду справи сповіщений належним чином, про причину неявки суду не повідомив, проте надав на адресу суду клопотання, в якому просив справу розглядати без участі представника УПФ України у Малиновському районі м. Одеси та копію постанови надіслати на адресу позивача (Т.1 а.с.212).

Представник відповідача позов не визнав, заперечення проти позовних вимог надав у письмовому вигляді та мотивував їх тим, що ТОВ «Кіслородмаш»не є науковою установою, а вимоги позивача по компенсації виплати пенсії науковцям пред’являються щодо колишніх працівників державного наукового підприємства НДІ технології кріогенного машинобудування. ТОВ «Кіслородмаш»не зобов’язане сплачувати різницю між пенсіями щодо наукових працівників, які працювали на державному підприємстві НДІТ «Кріогенмаш», оскільки не є правонаступником по виплаті пенсії науковцям. Представник відповідача зазначає, що з 22.08.1995 року пенсіонери працювали в недержавному підприємстві ДП НДІТ «Кріогенммаш»орендного підприємства «Кіслородмаш»яке в теперішній час має назву ДП НДІТ «Кріогенмаш»ТОВ «Кіслородмаш», яке є окремою юридичною особою та повинно відповідати по своїм зобов’язанням, а отже саме до цього підприємства повинен був бути пред’явлений позов.

Представник відповідача та третьої особи – ДП НДІТ «Кріогенмаш» ТОВ «Кіслородмаш»заявив клопотання про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження.

Враховуючи наведене, суд дійшов до висновку про можливість розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справі, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Судом встановлено, що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 11.08.2008 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.05.2011 року відмовлено у задоволенні адміністративного позову заступника прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до ТОВ «Кіслородмаш»про стягнення заборгованості по відшкодуванню різниці між науковою пенсією та пенсією, обчисленою згідно інших законодавчих актів громадянам ОСОБА_1 та ОСОБА_2

Вказаними судовими рішеннями встановлено наступне.

На підставі наказу Міністра хімічного та нафтового машинобудування СРСР від 16.07.1971 року Науково-Дослідний інститут технології кріогенного машинобудування (НДІТ Кріогенмаш) знаходився в безпосередньому підпорядкуванні Головного виробничого управління машинобудування (Главмаш) Міністерства хімічного та нафтового машинобудування. Відповідно до п. 4 Статуту НДІТ Кріогенмаш, затвердженого 14.09.1971 року останній є госпрозрахунковою організацією (Т.1 а.с.113-114).

13.12.1991 року Головою держкомітету України при оборонній промисловості і машинобудуванню затверджений статут Одеського науково-дослідного інституту технології кріогенного машинобудування Держоборонпроммашу України (Т.1 а.с.117), яким встановлено, що Одеський науково-дослідний інститут технології кріогенного машинобудування (НДІТ «Кріогенмаш») є державним підприємством України.

16 липня 1993 року рішенням Іллічівського райвиконкому м. Одеси було зареєстроване підприємство Науково-Дослідний інститут технології кріогенного машинобудування (НДІТ «Кріогенмаш») та зареєстрований статут цього підприємства (Т.1 а.с.120-127). Відповідно до п. 1.1. Статуту НДІТ «Кріогенмаш»є державним підприємством що базується на загальнодержавній власності України і безпосередньо підпорядковане міністерству машинобудування , військово-промислового комплексу та конверсії України.

Згідно Наказу Міністерства машинобудування, військово-промислово комплексу і конверсії України від 21.07.1993 року № 635Д, у відповідності до Декрету Кабінету Міністрів України від 15.12.1992 року № 3-92 «Про управління майном, що є у загальнодержавній власності»прийнято до управління Мінмашпрому України майно заводу «Автогенмаш»та науково-дослідного інституту технології кріогенного машинобудування та призначено директора одну особу на дві установи (Т.1 а.с.129).

Відповідно до Наказу Міністерства машинобудування, військово-промислового комплексу і конверсії України № 463 від 30.03.1994 року, у зв’язку з необхідністю структурної перебудови Одеського заводу «Автогенмаш»з метою створення цілісного майнового комплексу і підвищення ефективності проектування та управління виробництвом, реорганізовано науково-дослідний інститут технології кріогенного машинобудування та передано його як структурний підрозділ до складу Одеського заводу «Автогенмаш»та останній визначено правонаступником НДІТ «Кріогенмаш»(Т.1 а.с.128).

27.04.1994 року організація орендарів Одеського заводу «Автогенмаш»уклало з Фондом державного майна договір оренди майна державного підприємства № Д-1874, відповідно до якого Фонд Держмайна передав організації орендарів Одеського заводу «Автогенмаш»в оренду майно заводу «Автогенмаш»(Т.2 а.с.67-71). Факт передачі майна підтверджений актом приймання-передачі, що є додатком до договору оренди (Т.2 а.с.72).

Пунктом 1.3. договору оренди встановлено, що після підписання договору та прийому майна організація орендарів Одеського заводу «Автогенмаш»засновує орендне підприємство «Кисеньмаш»та стає правонаступником майнових прав і обов’язків заводу «Автогенмаш»(Т.2 а.с.68).

16.05.1994 року був затверджений статут орендного підприємства «Кіслородмаш», який зареєстрований 30.05.1994 року, відповідно до п. 1.1. якого орендне підприємство «Кіслородмаш»створено на добровільних засадах за рішенням конференції уповноважених представників орендарів «Автогенмаш»(Т.2 а.с.76-84).

Рішенням виконавчого комітету Іллічівської районної ради народних депутатів від 30.05.1994 року № 021 Одеський завод «Автогенмаш»виключено з реєстру підприємств району, анульовано його установчі документи та зареєстровано орендне підприємство «Кіслородмаш», який є правонаступником Одеського заводу «Автогенмаш»(Т.2 а.с.84).

30.05.1994 року було зареєстровано орендне підприємство «Кіслородмаш», засновником якого була організація орендарів «Автогенмаш», про що свідчить відповідне свідоцтво про державну реєстрацію підприємства (Т.2 а.с.75).

Організація орендарів «Автогенмаш»орендного підприємства «Кисеньмаш»та Фонд держмайна 18.07.1995 року уклали договір № КП-376 купівлі-продажу державного майна (Т.2 а.с.60-64), який нотаріально посвідчений (Т.2 а.с.65) та зареєстрований розпорядженням Іллічівського райвиконкому м. Одеси від 26.07.1995 року за № 399-П, відповідно до якого організація орендарів отримала викуплену частку цілісного майнового комплексу орендного підприємства «Кіслородмаш».

Судом встановлено, що розпорядженням виконавчого комітету Іллічівської районної ради народних депутатів м. Одеси від 22.08.1995 року № 492 НДІТ «Кріогенмаш»виключено з реєстру підприємств району, анульовано установчі документи зареєстровані рішенням виконкому № 975 від 16.07.1993 року та Науково-дослідний інститут технології кріогенного машинобудування створений як дочірнє підприємство орендного підприємства «Кіслородмаш»(Т.1 а.с.100).

На підставі вищевказаного розпорядження Іллічівським райвиконкомом м. Одеси 29.08.1995 року була здійснена державна реєстрація дочірнього підприємства Науково-дослідного інституту технології Кріогенного машинобудування та видане відповідне свідоцтво № 04637645 (Т.1 а.с.105).

Розпорядженням виконавчого комітету Іллічівської районної ради народних депутатів м. Одеси від 25.12.1995 року виключено з реєстру підприємств району орендне підприємство «Кіслородмаш»та створене ЗАТ «Кіслородмаш», як правонаступник орендного підприємства «Кіслородмаш»(Т.2 а.с.101). Відповідно Статут Науково-дослідного інституту технології криогенного машинобудування, дочірнього підприємства ЗАТ «Кіслородмаш»зареєстрований в новій редакції 05.04.1996 року (Т.1 а.с.222 зворот). Згідно п. 1.2. Статуту науково-дослідний інститут технології кріогенного машинобудування, дочірнє підприємство ЗАТ «Кіслородмаш»створено рішенням ради організації орендарів «Автогенмаш» як дочірнє підприємство орендного підприємства «Кіслородмаш»(Т.1 а.с.223).

22 квітня 1997 року зареєстроване ВАТ «Кіслородмаш», яке реорганізоване з ЗАТ «Кіслородмаш»відповідно до рішення акціонерів ЗАТ «Кіслородмаш»від 06.03.1997 року про що зазначено в Статуті ВАТ «Кіслородмаш»(Т.2. а.с.86) про що також свідчить свідоцтво про державну реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності - юридичної особи (Т.1 а.с.234). Відповідно Статут Науково-Дослідного інституту технології кріогенного машинобудування, дочірнього підприємства ВАТ «Кіслородмаш»перереєстровано 16.10.1997 року розпорядженням Іллічівської районної адміністрації Виконавчого комітету Одеської міської ради народних депутатів № 537 (Т.1 а.с.149-155). Згідно статуту НДІТ «Кріогенмаш»- дочірнє підприємство ВАТ «Кіслородмаш»(Т.1а.с.150).

16 квітня 2007 року зареєстроване ТОВ «Кіслородмаш», про що свідчить відповідне свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи (Т.1 а.с.54). ТОВ створене в результаті реорганізації ВАТ «Кіслородмаш»на підставі рішення загальних зборів акціонерів від 19.01.2007 року та згідно п. 4.2. статуту ТОВ є правонаступником ВАТ «Кіслородмаш»(Т.1 а.с.39-40). Відповідно і Статут ДП НДІТ «Кріогенмаш»ТОВ «Кіслородмаш»перереєстровано 07.06.2007 року та згідно статуту Науково-дослідний інститут кріогенного машинобудування є дочірнім підприємством ТОВ «Кіслородмаш»(Т.1 а.с.130-136).

Таким чином, на підставі вищевикладеного Одеський апеляційний адміністративний суд в ухвалі від 18.05.2011 року приходить до висновку, що з 22 серпня 1995 року наукову і науково-дослідну діяльність здійснює вже Дочірнє підприємство НДІТ «Кріогенмаш», яке у період з 1995 року по теперішній час входило до складу орендного підприємства «Кіслородмаш», ЗАТ «Кіслородмаш», ВАТ «Кіслородмаш»та ТОВ «Кіслородмаш», останні ж не є науковими установами та не здійснювали наукову і науково-дослідну діяльність.

Судом встановлено, що пенсіонери ОСОБА_3, ОСОБА_4 працювали в державному підприємстві Науково-дослідний інститут технології кріогенного машинобудування відповідно з 04.10.1977 року по 31.12.1993 року та з 02.07.1985 року по 23.05.1991 року, що підтверджується відповідно копіюєю трудової книжки ОСОБА_3 (Т.2 а.с.50 зворот) та копією трудової книжки ОСОБА_4 (Т.2 а.с.46-48). Таким чином з копій трудових книжок пенсіонерів ОСОБА_3 та ОСОБА_4 вбачається що науковий стаж вони здобули у державному підприємстві Науково-дослідний інститут технології кріогенного машинобудування, ще до його перетворення у Дочірнє підприємство НДІТ «Кріогенмаш»у 1995 році.

Пенсіонери ОСОБА_2, ОСОБА_1 та ОСОБА_5 працювали у державному підприємстві НДІТ «Кріогенмаш»відповідно з 11.11.1973 року з 30.06.1969 року та з 10.06.1974 року по 21.08.1995 року - день його реорганізації у дочірнє підприємство НДІТ «Кріогенмаш»орендного підприємства «Автогенмаш». Вказаний факт підтверджується копією трудової книжки ОСОБА_2 (Т.2 а.с.37-41), та довідками ДП НДІТ «Кріогенмаш»ТОВ «Кіслородмаш», виданими ОСОБА_1 та ОСОБА_5 (Т.1 а.с.109-110). Всі вищевказані пенсіонери з 22.08.1995 року по день їх звільнення відповідно до 20.01.1996 року, 01.03.2000 року та 31.03.2003 року працювали вже у Дочірньому підприємстві НДІТ «Кріогенмаш»ТОВ «Кіслородмаш», що підтверджується трудовими книжками та відповідними довідками.

Отже ОСОБА_2, ОСОБА_6 та ОСОБА_5 набули стаж наукової роботи до 22.08.1995 року у державному підприємстві Науково-дослідний інститут технології кріогенного машинобудування, а з 22.08.1995 року до дня звільнення науковий стаж був набутий на дочірньому підприємстві НДІТ «Кріогенмаш».

Отже, на підставі викладеного суд приходить до висновку, що всі вищевказані пенсіонери працювали не в ТОВ «Кіслородмаш», а зовсім в іншому підприємстві - Науково-дослідному інституті технології кріогенного машинобудування, яке нині діє як дочірнє підприємство НДІТ «Кріогенмаш»ТОВ «Кіслородмаш», здійснює науково-дослідну діяльність та є окремою юридичною особою та повинно відповідати по всім своїм зобов’язанням, що підтверджується довідкою з ЄДРПОУ від 14.09.2007 року (а.с.103).

Пунктом 4 «Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи»затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 р. N 372 встановлено, що у разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи, організації чи вищого навчального закладу III - IV рівнів акредитації різниця у розмірі пенсії фінансується за рахунок коштів їх правонаступників у порядку, що діяв стосовно цих підприємств, установ, організацій та закладів до моменту ліквідації або зміни власника.

Щодо наукового стажу ОСОБА_2 з 22.08.1995 року по 29.01.1996 року, ОСОБА_1 з 22.08.1995 року по 01.03.2000 року та ОСОБА_5 з 22.08.1995 року по 31.03.2003 року, то вони працювали в недержавному підприємстві ДП Науково-дослідний інститут технології кріогенного машинобудування орендного підприємства «Кіслородмаш», яке неодноразово змінювало назву та на теперішній час має назву ДП НДІТ «Кріогенмаш»ТОВ «Кіслородмаш», а тому суд вважає, що саме йому позивачем слід було направляти повідомлення про суми відшкодувань.

Перебування у відповідача певних архівних документів та видача довідок щодо стажу роботи пенсіонерів не є підставою для визнання за відповідачем обов’язку по фінансуванню різниці між сумою призначеної пенсії за Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність»та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів.

Таким чином, суд приходить до висновку щодо відсутності правових підстав для задоволення позовних вимог УПФ України у Малиновському районі м. Одеси про стягнення заборгованості.

Керуючись ст.ст. 158, 160, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Управління пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси до Товариства з обмеженою відповідальністю «Кіслородмаш»за участю третьої особи ДП НДІТ «Кріогенмаш»ТОВ «Кіслородмаш»про стягнення заборгованості - відмовити.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст..254 КАС України.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів після отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Е.А.Іванов

02 серпня 2011 року