Постанова № 1770302, 10.06.2008, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

10.06.2008 р. № 10/392

За позовом Прокурора Дніпровського району м. Києва в інтересах держави в особі Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві

доВідкритого акціонерного товариства «Дарниця»

простягнення штрафу

Суддя Ковзель П.О.

Секретар Сулім А.В. Обставини справи: Прокурор звернувся до суду в інтересах держави в особі Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку з позовною заявою, в якій просить стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Дарниця»до Державного бюджету України штраф у розмірі 5100,00 грн.

09.06.2008 судом змінено позивача на належного - Територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали.

Відповідач заперечення на позов не надав, явку своїх представників в судове засідання не забезпечив, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Відповідно до ст. 128 КАС України справа вирішується на підставі наявних в ній доказів.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 10.06.2008 проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 13.06.2008, про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

Розглянувши подані прокурором та позивачем документи і матеріали, заслухавши пояснення прокурора та позивача, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою уповноваженої особи Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві на підставі доручення Голови Комісії від 30.08.2007 порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ВАТ «Дарниця».

В подальшому уповноваженою особою Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві на підставі доручення Голови Комісії від 09.01.2007 №4-КУ проведено перевірку діяльності ВАТ «Дарниця», за результатами якої складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 06.09.2007 №651-КУ.

Як встановлено актом від 06.09.2007 №651-КУ, ВАТ «Дарниця»в порушення вимог п. 10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»не виконало розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папері від 15.06.2007 №243-КУ, термін виконання якого закінчився 17.08.2007, винесеного за порушення вимог Положення про надання регулярної інформації відкритими акціонерними товариствами та підприємствами-емітентами облігацій від 09.06.1998 №72 в частині недоліків в річному звіті за 2005 рік.

19.09.2007 уповноваженою особою Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві за результатами розгляду матеріалів про зазначене правопорушення на підставі п.14 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" винесено постанову №627-КУ про накладення на ВАТ «Дарниця»штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 300 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 5100 гривень.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.п.10, 14 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право, зокрема, надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства; накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Згідно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи, зокрема, за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, рішень про усунення порушень щодо цінних паперів - у розмірі до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 5 ст. 12 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" штрафи, передбачені статтею 11 цього Закону, накладаються Головою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Комісії, начальником відповідного територіального органу або за його письмовим дорученням його заступником після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення. Про вчинення правопорушення, зазначеного у статті 11, уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка його виявила, складається акт, який разом з поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та документами, що стосуються справи, протягом трьох робочих днів направляється посадовій особі, яка має право накладати штраф. Посадова особа Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку приймає рішення про накладення штрафу протягом 10 робочих днів після отримання документів, зазначених у частині другій цієї статті. Рішення про накладення штрафу оформляється постановою, що надсилається юридичній особі, на яку накладено штраф, та банківській установі, в якій відкрито поточний рахунок цієї юридичної особи.

Як свідчать матеріали справи, постанова від 19.09.2007 №627-КУ про накладення на ВАТ «Дарниця»штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів відповідачем оскаржена не була, однак станом на день розгляду спору сума штрафних санкцій, визначена відповідачу, ним до Державного бюджету України не сплачена.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Судом встановлено, що відповідачем при визначенні штрафних санкцій не порушено строки застосування адміністративно-господарських санкцій, встановлені ст. 250 Господарського кодексу України.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що визначення відповідачеві фінансових санкцій здійснено правомірно, а тому позовні вимоги щодо стягнення з відповідача штрафних санкцій у розмірі 5100,00 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, 158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Дарниця»(02125, м. Київ, бул. Перова, 26-Б, код 04012997) до Державного бюджету України (р/р 31112106700004 у банку УДК у м. Києві, МФО 820019, одержувач платежу ВДК у Дніпровському районі м. Києва, код платежу 21081100) суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 5100,00 грн. (пять тисяч сто грн.).

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

СуддяП.О. Ковзель