Постанова № 17702147, 26.10.2010, Закарпатський окружний адміністративний суд

справа № 2а-1209/10/0770

рядок статзвіту 6.19

код - 08

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2010 року 14 год. 40 хв. м. Ужгород

Закарпатський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Іванчулинця Д.В.,

з участю секретаря судових засідань Семаль Т.М.,

за участю сторін:

прокурора Роман М.С.;

представник позивача Закарпатського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку Лугош Віталій Володимирович;

представник відповідача відкритого акціонерного товариства "Іршавський комбінат хлібопродуктів" повторно не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду позовну заяву прокурора м. Ужгорода Закарпатської області в інтересах держави в особі Закарпатського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Іршавський комбінат хлібопродуктів" про стягнення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до статті 160 частини 3 КАС України 26 жовтня 2010 року було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлено та підписано протягом 29 жовтня 2010 року.

Прокурор міста Ужгорода в інтересах держави в особі Закарпатського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до відкритого акціонерного товариства "Іршавський комбінат хлібопродуктів", якою просить: стягнути з відкритого акціонерного товариства "Іршавський комбінат хлібопродуктів" 17000 грн. штрафу.

Позовні вимоги мотивує тим, що прокуратура міста Ужгорода звертається за захистом інтересів держави в особі Закарпатського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України, яка відповідно до указу президента України від 12.06.95 № 446 «Про державну комісію з цінних паперів та фондового ринку»є центральним органом державної виконавчої влади, підпорядкованим Президентові України. Закарпатське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - є складовою частинною Комісії, діє на підставі затвердженого у встановленому порядку Положення від 16 серпня 1999 року, наділене правом юридичної особи та здійснює державну політику у сфері діяльності на ринку цінних паперів в області. Згідно покладених на нього обов'язків також контролює дотримання у регіоні законодавства, що врегульовує відносини на ринку цінних паперів.

27 січня 2009 року уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Ємець Г.О., виявлено факт порушення вимог п. 10 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», повязаний з невиконанням відкритим акціонерним товариством "Іршавський комбінат хлібопродуктів" розпоряджень про усунення порушень законодавства про цінні папери №08/09-ЗК від 02 лютого 2009 року, про що було складено акт № 47/09-ЗК про правопорушення на ринку цінних паперів. За вказане порушення, Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову № 68/09-ЗК від 09 червня 2009 року про накладання штрафу на суму 17000 грн., який підлягає обов'язковій сплаті. На даний час штраф за правопорушення на ринку цінних паперів до бюджету не сплачено. Допущені відповідачем правопорушення на ринку цінних паперів порушують конституційні вимоги щодо чіткого і неухильного дотримання всіма суб'єктами суспільного життя Конституції та законодавства України, негативно позначаються на поповненні державного бюджету, тобто завдають істотної шкоди державним інтересам, представництво яких відповідно до ч. 2 ст. 121 Конституції України покладено на органи прокуратури. А тому прокурор просить позовні вимоги задовольнити.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги з обставин викладених у позовній заяві підтримали. Просили суд задовольнити позов, стягнувши з відповідача штраф в сумі 17000 грн.

Відповідач заперечень на адміністративний позов не подав, у судове засідання не з'явився повторно, про причини неприбуття суд не повідомив, хоча належним чином повідомлявся про дату, час і місце судового розгляду за адресою, внесеною до Державного реєстру.

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що згідно Довідки № 0022 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, видом діяльності Закарпатського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є: управління на рівні областей та міст загальнодержавного підпорядкування (а.с. 17).

02 лютого 2009 року уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку прийнято розпорядження про усунення правопорушення на ринку цінних паперів № 08/09-ЗК (а.с. 12).

18 травня 2009 року уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку ухвалено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с. 11).

Згідно з листом № 01-21/616/07 від 18 травня 2009 року начальником територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку надіслано відповідачу копії постанови про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с. 10).

27 травня 2009 року уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку складено акт № 47/09-ЗК у якому зафіксовано порушення законодавства відкритим акціонерним товариством "Іршавський комбінат хлібопродуктів" (а.с. 9) та ухвалено Постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с. 8), які згідно листа № 01-21/688/07 від 28 травня 2009 року були надіслані відповідачу (а.с. 7).

Згідно Постанови Закарпатського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 68/09-ЗК від 09 червня 2009 року про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, за невиконання розпоряджень уповноваженої особи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства, на відкрите акціонерне товариство "Іршавський комбінат хлібопродуктів" накладено штраф у розмірі 17000 грн. (а.с. 6).

Згідно п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до статті 12 Закону України № 448/96-ВР штрафи, передбачені статтею 11 цього Закону, накладаються Головою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Комісії, начальником відповідного територіального органу або за його письмовим дорученням його заступником після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення.

Відповідно до розділу 2 «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», що затверджені наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 09 січня 1997 року N 2 «Про затвердження Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій»- уповноваженими особами, які розглядають справи про правопорушення є: Голова Комісії; члени Комісії; начальники територіальних органів Комісії; працівники центрального апарату Комісії за письмовим дорученням Голови або членів Комісії; працівники територіальних органів Комісії за письмовим дорученням начальника відповідного територіального органу Комісії.

З огляду на вищевказане, суд вважає, що позивачем правомірно застосовано до відповідача санкцію у вигляді штрафу. Зважаючи на вказані норми Закону України №448/96-ВР, враховуючи обставини, встановлені судом, позовні вимоги слід задовольнити.

Керуючись статтями 11, 70, 71, 86, 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги прокурора м. Ужгорода Закарпатської області в інтересах держави в особі Закарпатського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Іршавський комбінат хлібопродуктів" про стягнення штрафу - задовольнити.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Іршавський комбінат хлібопродуктів" (90100, м. Іршава, вул. Федорова, 21, код ЄДРПОУ 00954063) 17000 (сімнадцять тисяч) грн. штрафу на користь державного бюджету.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд шляхом подачі скарги про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

ГоловуючийІванчулинець Д.В.