Постанова № 17635821, 15.06.2011, Соснівський районний суд м. Черкас

Справа № 2а-4005/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 червня 2011 року Соснівський районний суд м.Черкаси в складі:

головуючого судді Марцішевської О.М.

при секретарі Снігурській Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Облагрохім-Черкаси»до Черкаської міської ради, виконавчого комітету Черкаської міської ради, треті особи управління Держкомзему в м.Черкаси, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про скасування та визнання незаконними рішень,

В С Т А Н О В И В :

ТОВ «Облагрохім-Черкаси» в липні 2007 року звернулось до суду з позовом до Черкаської міської ради та виконавчого комітету Черкаської міської ради з позовом про скасування та визнання незаконним рішення № 110 від 16.02.1999р. «Про впорядкування землекористування домоволодінь», згідно заяви про зміну позовних вимог від 19 січня 2008 року також визнання незаконними та скасування п.21 рішення № 3-229 від 26.03.2003 року «Про передачу земельних ділянок у приватну власність та оренду для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд (присадибні ділянки); п.14 рішення № 4-44 від 04.10.2007 року «Про внесення змін до рішень Черкаської міської ради», яким внесено зміни до - п.21 рішення № 3-229 від 26.03.2003 року, встановлено земельний сервітут на земельну ділянку позивача на користь третіх осіб (право проходу, проїзду через земельну ділянку) з відновленням права користування земельною ділянкою площею 0,1951 га, яку було виділено «Облагрохім»для обслуговування приміщень по АДРЕСА_1 В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що є він належним користувачем земельної ділянки по АДРЕСА_1, яка була протиправно вилучена у його попередника і частково передана в користування та у власність третім особам. Вказує, що рішення міськвиконкому № 110 від 16.02.1999р. винесено з порушенням законодавства, а саме при його підготовці був складений акт від 13.07.1998р. про визначення і погодження меж, який не відповідає вимогам закону, не підписаний керівництвом ВАТ «Облагрохім», яке є правонаступником ДП «Облагрохім», тобто мало місце незаконне відчуження землі у ВАТ «Облагрохім». Про порушення своїх прав позивач дізнався в березні 2006 року, коли ознайомився з актом від 13.07.2008р., з цих підстав просить поновити строк звернення до адміністративного суду.

Ухвалою господарського суду Черкаської області від 17.03.2008р., залишеною без зміни ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 20.05.2009р. провадження у справі закрито.

Ухвалою Вищого Адміністративного Суду України від 10.02.2011р. скасовані ухвала господарського суду Черкаської області від 17.03.2008р., ухвала Київського апеляційного адміністративного суду від 20.05.2009р. та справу направлено до суду першої інстанції для розгляду в порядку адміністративного судочинства.

В судовому засіданні представник позивача Фонрабе А.В. позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд позов задоволити.

Представник відповідачів ОСОБА_5 позов не визнав, посилався на те, що при подачі позову позивачем пропущений строк звернення до адміністративного суду без поважних причин. Також вказував, що треті особи на законних підставах набули права власності на житлові приміщення по АДРЕСА_1 м.Черкаси, нині АДРЕСА_1, в звязку з чим у них виникло право користування ділянкою для обслуговування належного нерухомого майна, в подальшому на отримання ділянки у спільну власність рішеннями від 26.03.2003р., 04.10.2007р. Крім того зазначав, що позивач не є правонаступником ВАТ «Облагрохім», а тому рішення № 110 від 16.02.1999р. не порушує прав та інтересів позивача. Також вказував на те, що права позивача на користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1 м.Черкаси не оформлені у відповідності до вимог земельного законодавства.

Треті особи ОСОБА_2, представник ОСОБА_3 ОСОБА_6 в судовому засіданні позов вважали таким, що не підлягає до задоволення, посилаючись на пропуск позивачем строку звернення до суду без поважних причин, а також відсутність порушення прав позивача внаслідок оскаржуваних рішень, які вважали такими, що прийняті Черкаською міською радою та міськвиконком з дотриманням законодавства та в межах повноважень.

Третя особа ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав заяву про розгляд справи в його відсутність, просив суд відмовити у задоволенні позову.

Представник Управління Держкомзему в м.Черкаси в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Відповідно до ст.ст.7,10 Земельного Кодексу 1990 року до відання міських Рад народних депутатів у галузі регулювання земельних відносин на їх території належить розпорядження землями територіальних громад - передача земельних ділянок у власність, надання їх у користування.

Право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право. Приступати до використання земельної ділянки, в тому числі на умовах оренди, до встановлення меж цієї ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує право власності або право користування землею, забороняється. Право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів ( ст..ст.22,23 ЗК 1990 року).

Відповідно до ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Згідно ст.30 ЗК 1990 року, ст. 120 ЗК України якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав ( ст.125 ЗК України).

Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах, функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно з ст.12 Земельного Кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України.

Судом встановлено, що 28.05.1997р. Черкаському обласному державному підприємству по підвищенню родючості ґрунтів та захисту рослин «Облагрохім»був виданий Державний акт серії ЧР 24-142 на ділянку площею 0,777 га відповідно до рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 17.09.1996р. № 595, зареєстрований за № 88.

На підставі рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради № 599 від 16.09.1997 року п.1.3.2 ділянка площею 0,1951 га по вул..Піонерська,54, м.Черкаси надана в постійне користування під адміністративну будівлю Черкаському обласному державному підприємству по підвищенню родючості ґрунтів та захисту рослин «Облагрохім», про що внесені відмітки в Державний акт серії ЧР 24-142 від 28.05.1997р.

Відповідно до рішення від 19.12.1997р. № 865-АІ шляхом перетворення Черкаського обласного державного підприємства по підвищенню родючості ґрунтів та захисту рослин «Облагрохім»засноване в порядку правонаступництва Черкаське ВАТ «Облагрохім», код 22796123 .

На підставі свідоцтв про власності на житло від 05.05.1998р., виданих органом приватизації, ОСОБА_8 набув права власності на квартиру АДРЕСА_1, ОСОБА_2 на квартиру НОМЕР_1 в даному будинку, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 на квартиру АДРЕСА_2.

Рішенням № 110 виконавчого комітету Черкаської міської ради від 16.02.1999р. у звязку з приватизацією квартир мешканцями будинку надано в спільне постійне користування земельна ділянка площею 0,0493 га ОСОБА_8, ОСОБА_2, ОСОБА_10, ОСОБА_9 для обслуговування існуючого житлового будинку та 0,0636 га в спільне користування даних громадян з ВАТ «Облагрохім»для обслуговування існуючих господарських будівель і споруд та проїзду, виданий Державний акт на право постійного користування 26.04.1999р. серії ЧР 24-2155. Межі ділянки визначені і погоджені актом від 13.07.1998р.

Цим же рішенням п.1.2 внесені зміни до п.1.3 та 1.3.2 рішення № 599 від 16.09.1997р., виклавши їх в редакції: п.1.3 Черкаському обласному державному підприємству по підвищенню родючості ґрунтів та захисту рослин «Облагрохім»загальною площею 0,4066 га., п.1.3.2 по вул.Піонерській,54 площею 0,1315 га в постійне користування під адміністративну будівлю, п.1.3 та п.1.3.2 рішення міськвиконкому № 599 від 16.09.1997р. визнати такими, що втратили чинність.

На підставі договору від 10.05.2000р. Черкаське відкрите акціонерне товариство «Облагрохім», код 22796123 відчужив в рахунок боргів ВАТ «Агрохімцентр», код 23497084 адмінбудинок по АДРЕСА_1.

Позивач по справі ТОВ «Облагрохім-Черкаси» зареєстроване 12.05.2000р., код ЄДРПОУ 30956059. Його учасниками були згідно Статуту ВАТ «Агрохімцентр», ОСОБА_12, ОСОБА_13

Відповідно до витягу з ЄДРПОУ № 096792 (т.2 а.с.152) ТОВ «Облагрохім Черкаси»не є правонаступником будь-яких юридичних осіб.

Актом від 29.05.2000р. ВАТ «Агрохімцентр» м.Київ код 23497084 передав в рахунок створення статутного фонду ТОВ «Облагрохім-Черкаси»код ЄДРПОУ 30956059 адмінбудинок по АДРЕСА_1.

Свідоцтво про право власності ТОВ «Облагрохім-Черкаси на будівлю по АДРЕСА_1 видане 19.09.2000р. № 927.

Рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради № 27 від 16.01.2001 року надане право користування земельною ділянкою площею 0,1951 га по АДРЕСА_1 ТОВ «Облагрохім-Черкаси»при переході права власності на будівлю. Пункт 1.3.2 рішення виконавчого комітету № 599 від 16.09.1997р. визначено таким, що втратив чинність.

Постановою Придніпровського районного суду м.Черкаси від 06.02.2002р. визнане незаконним рішення Черкаського міськвиконкому № 27 від 16.01.2001р. «Про надання права користування земельною ділянкою ТОВ «Облагрохім-Черкаси». Зобовязано Черкаський міськвиконком внести зміни в Державний акт на право користування ТОВ «Облагрохім Черкаси»згідно з рішенням № 110 від 16.02.1999р. Дане рішення суду набрало законної сили, залишено без зміни ухвалою апеляційного суду Черкаської області від 03.06.2003р., ухвалою Верховного Суду України від 03.10.2006 року, ним встановлено, що рішення № 27 від 16.01.2001р. протирічить рішенню міськвиконкому № 110 від 16.02.1999р. та фактично позбавило громадян-власників приватизованих квартир права користування земельною ділянкою.

На підставі договорів дарування від 26.09.2002р., від 21.02.2003р. право власності на квартиру АДРЕСА_2 набула ОСОБА_3

Рішенням Черкаського міськвиконкому № 802 від 04.12.2002р. змінена адреса житлової прибудови по АДРЕСА_1 на АДРЕСА_1.

Рішенням Черкаської міської ради АДРЕСА_2-229 від 26.03.2003р. ОСОБА_8, ОСОБА_2, ОСОБА_3 надано у власність ділянку площею 898,6 кв.м по АДРЕСА_1 м.Черкаси в спільну часткову власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. На земельну ділянку ВАТ Облагрохім площею 219,кв.м встановлений земельний сервітут на користь ОСОБА_8, ОСОБА_2, ОСОБА_3 право проходу через земельну ділянку. Державний Акт виданий 22.04.2003р.

При визначенні меж земельної ділянки як вбачається з технічної документації враховані положення ст.89 Земельного Кодексу України, рішення Черкаського міськвиконкому № 802 від 04.12.2002р., а також висновок судового експерта, призначеного Ухвалою Придніпровського районного суду м.Черкаси від 17.01.2001р.

Рішенням Черкаської міської ради № 4-44 від 04.10.2007р. внесені зміни до п.21 рішення ЧМР АДРЕСА_2-229 від 26.03.2003р. - ОСОБА_8, ОСОБА_2, ОСОБА_3 надано у власність ділянку площею 898,6 кв.м по АДРЕСА_1 м.Черкаси в спільну сумісну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. На земельну ділянку ВАТ Облагрохім площею 219,кВ.м встановлений земельний сервітут на користь ОСОБА_8, ОСОБА_2, ОСОБА_3 право проходу через земельну ділянку.

На підставі договорів дарування від 12.11.2004р. право власності на квартиру АДРЕСА_1, м.Черкаси та 32% земельної ділянки за даною адресою загальною площею 898,6 кв.м набув ОСОБА_1 24.09.2008р. виданий Державний Акт про право власності ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 898,6 кв.м.

В судовому засіданні не знайшли підтвердження доводи представника позивача про те, що рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради № 110 від 16 лютого 1999 року порушує права та законні інтереси позивача, виходячи з наступного.

Позивач набув права користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1 при переході до нього права власності на будівлю по АДРЕСА_1 на підставі свідоцтва про право власності від 19.09.2000р. № 927 в обсязі, яке існувало у колишнього власника даного нерухомого майна ВАТ «Облагрохім»на момент його відчуження.

Однак на момент відчуження в 2000 році на підставі договору від 10.05.2000р. Черкаським відкритим акціонерним товариством «Облагрохім», код 22796123 адмінбудинку по АДРЕСА_1 у останнього на підставі рішення № 110 виконавчого комітету Черкаської міської ради від 16.02.1999р. у звязку з приватизацією квартир мешканцями будинку було вилучено з наданням в спільне постійне користування ОСОБА_8, ОСОБА_2, ОСОБА_10, ОСОБА_9 земельна ділянка площею 0,0493 га для обслуговування існуючого житлового будинку та 0,0636 га надано в спільне користування даних громадян з ВАТ «Облагрохім»для обслуговування існуючих господарських будівель і споруд та проїзду з видачею Державного акту на право постійного користування 26.04.1999р. серії ЧР 24-2155.

Таким чином до позивача з набуттям права на будівлю по АДРЕСА_1 в 2000 році не перейшло право користування ділянкою площею 0,1951 га по АДРЕСА_1, так як у відчужувача ВАТ «Облагрохім»на момент відчуження даного нерухомого майна такого права не зберігалось з урахуванням рішення № 110 міськвиконкому від 16.02.1999р.

Крім того, квартири 1,2,3 по АДРЕСА_1 м.Черкаси перейшли у власність ОСОБА_8, ОСОБА_2, ОСОБА_9,ОСОБА_10, ОСОБА_11 в 1998 році, а тому вказане майно та право користування ділянкою для їх обслуговування також не перейшло до позивача, тому що було відсутнє у ВАТ «Облагрохім» станом на травень 2000 року.

Доводи представника позивача про те, що акт від 13.07.1998р. не відповідає законодавству оскільки не погоджувався керівництвом ВАТ «Облагрохім»суд вважає такими, що не обґрунтовують позовні вимоги, оскільки до ліквідації внаслідок банкрутства ВАТ «Облагрохім»не оскаржувало до суду рішення № 110 від 16.09.1999р., в 2000 році ВАТ «Облагрохім»було ліквідоване внаслідок банкрутства, позивач ТОВ «Облагрохім-Черкаси» не є правонаступником прав та обовязків ВАТ «Облагрохім», що підтверджується витягом з ЄДРПОУ № 096792, що стосується посилання на виникнення у позивача права користування ділянкою при переході права власності на дану будівлю, то таке право перейшло до позивача в обсязі, що існувало у ВАТ Облагрозім»на момент відчуження вказаного нерухомого майна, тобто з урахуванням рішення № 110 від 16.09.1999р.

Таким чином ОСОБА_8, ОСОБА_2, ОСОБА_10, ОСОБА_11,ОСОБА_9 на законних підставах відповідно до рішення № 110 від 16.09.1999р. набули права постійного користування земельної ділянки площею 0,0493 га для обслуговування існуючого житлового будинку та 0,0636 га в спільне користування даних громадян з ВАТ «Облагрохім», в подальшому з набуттям права власності на відповідну квартиру вказане право перейшло до ОСОБА_3, які реалізували своє право на приватизацію ділянки площею 898,6 кв.м по АДРЕСА_1 м.Черкаси, що на підставі рішення Черкаської міської ради № 3-229 від 26.03.2003р. була надана у власність ОСОБА_8, ОСОБА_2, ОСОБА_3, на земельну ділянку ВАТ Облагрохім площею 219,кв.м встановлений земельний сервітут на користь ОСОБА_8, ОСОБА_2, ОСОБА_3 право проходу через земельну ділянку з отриманням Державного Акту 22.04.2003р., рішенням Черкаської міської ради № 4-44 від 04.10.2007р. внесені зміни до п.21 рішення ЧМР № 3-229 від 26.03.2003р. в частині надання ОСОБА_8, ОСОБА_2, ОСОБА_3 у власність ділянку площею 898,6 кв.м по АДРЕСА_1 м.Черкаси в спільну сумісну власність, після переходу права власності на належну ОСОБА_8 ділянку та квартиру до ОСОБА_1, 24.09.2008р. виданий Державний Акт про право власності ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 898,6 кв.м.

Суд вважає обґрунтованими посилання представника відповідачів ОСОБА_5 про те, що при переході права власності на адмінбудинок позивач мав переоформити на себе право користування земельною ділянкою з отриманням Державного акту, однак цього позивачем зроблено не було.

Рішенням № 27 від 16.01.2001р. позивачу надавалась земельна ділянка площею площею 0,1951 га по АДРЕСА_1, вказане рішення визнане незаконним постановою Придніпровського районного суду м.Черкаси від 06.02.2002р., що набрала законної сили, з підстав порушення прав на земельну ділянку власників приватизованих квартир.

Таким чином, оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності суд вважає, що заявлений ТОВ «Облагрохім-Черкаси» позов не підлягає до задоволення, оскільки забраними у справі доказами підтверджено, що оскаржувані рішення Черкаської міської ради та виконавчого комітету Черкаської міської ради ухвалені з дотримання норм земельного законодавства, в межах повноважень відповідачів, не порушують права позивача на користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1.

Стосовно пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду, поважність його пропуску не була підтверджена позивачем, оскільки Постановою Придніпровського районного суду м.Черкаси від 06.02.2002р. з урахуванням оскаржуваного рішення № 110 від 16.09.1999р. було визнане незаконним рішення Черкаського міськвиконкому № 27 від 16.01.2001р. про надання ТОВ «Облагрохім-Черкаси»ділянки, останнє брало участь в розгляді даної справи, оскаржувало вказану постанову, разом з тим суд виходить з того, що строк звернення до суду є строком, в межах якого особа може звернутись за захистом порушеного права або інтересу, за відсутності такого порушення права та інтересів позивача з боку відповідачів та підстав для правового захисту, в задоволенні позову належить відмовити по суті спору.

Керуючись ст.ст.17, 69, 71, 99, 100, 118, 159, 160, 161-163 КАС України, Законом України “Про місцеве самоврядування», ст.ст. 7,10,22,23,30 Земельного Кодексу 1990 року, ст.ст.12, 116, 120, 125 Земельного Кодексу України суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Відмовити у задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «Облагрохім-Черкаси»про скасування та визнання нечинними рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради № 110 від 16 лютого 1999 року, рішення Черкаської міської ради від 26 березня 2003 року № 3-229 та рішення Черкаської міської ради № 4-44 від 04 жовтня 2007 року в частині передачі у власність ОСОБА_2, ОСОБА_8, ОСОБА_3 земельної ділянки площею 898,6 кв.м по АДРЕСА_1

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в 10-денний строк з дня проголошення постанови.

ГОЛОВУЮЧИЙ: