Рішення № 17619692, 08.08.2011, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"08" серпня 2011 р.Справа № 30-3/103-10-4206 За позовом: Заступник прокурора м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради

До відповідача: Приватне підприємство „КАЛІПСО-2007”;

Управління Держкомзему у місті Одеса

Про витребування майна, визнання недійсним та скасування акту , зобовязання вчинити певні дії

Судді Рога Н.В.

Лічман Л.В.

Аленін О.Ю.

Представники:

Від прокуратури: Дондов В.К.- згідно посвідчення

Від позивача: ОСОБА_1.- довіреність № 386\исх-гс від 16.12.2010р., ОСОБА_2- довіреність № 394\исх-гс від 17.12.2010р.

Від відповідача ПП „КАЛІПСО-2007”: - не зявився

Від відповідача Управління Держкомзему у місті Одеса: ОСОБА_3.- довіреність № 01-05-07\5 від 05.01.2011р.

СУТЬ СПОРУ: Заступник прокурора м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради звернувся до господарського суду Одеської області з позовом до Приватного підприємства (далі - ПП) „КАЛІПСО-2007” та Управління Держкомзему у місті Одеса про витребування від ПП „КАЛІПСО-2007” на користь Одеської міської ради земельної ділянки площею 940 кв. м, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, визнання недійсним та скасування Державного акту на право власності на земельну ділянку площею 940 кв. м, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, виданого 20.10.2008р. ПП „КАЛІПСО-2007” та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 020850500050.

В ході розгляду справи заступник прокурора м. Одеси надав до суду доповнення позовних вимог, згідно яких додатково просить суд зобовязати Управління Держкомзему у місті Одеса скасувати реєстрацію права власності ПП „КАЛІПСО-2007” на земельну ділянку площею 940 кв. м, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий № 5110136900:35:001:0007).

Позивач письмових міркувань щодо позову до суду не надав. Представник позивача в судових засіданнях позов підтримує у повному обсязі, наполягає на його задоволенні.

Відповідач - Управління Держкомзему у місті Одеса проти позову заперечує з мотивів, викладених у відзиві на позовну заяву.

Відповідач ПП „КАЛІПСО-2007” письмових заперечень проти позову до суду не надав. При повторному розгляді справи відповідач про місце та дату судових засідань був повідомлений за юридичною адресою, але згідно повідомлення пошти за зазначеною адресою підприємство не знаходиться. Слід зазначити, що відповідачу було відомо про розгляд справи у господарському суді, про що свідчить клопотання ПП „КАЛІПСО-2007”, що надійшло до суду 21.06.2011р. Представник відповідача в судові засідання не зявлявся.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 21.06.2011р. справу призначено до колегіального розгляду у складі трьох суддів. Автоматизованою системою документообігу визначено склад суддів для колегіального розгляду справи у складі: судді Рога Н.В. (головуючий суддя), судді Лічмана Л.В., судді Аленіна О.Ю. Ухвалою суду від 23.06.2011р. справу прийнято до колегіального розгляду.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та прокуратури , суд, встановив:

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 17.04.2008р. у справі № 2-83\08 визнано протиправними та такими, що порушують права ОСОБА_4 дії Одеської міської ради, які полягають у відмові безоплатно передати у власність ОСОБА_4 земельну ділянку площею 940 кв. м, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд; визнано за ОСОБА_4 право власності на земельну ділянку площею 940 кв. м, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд; зобовязано Одеську регіональну філію державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах” зареєструвати та видати ОСОБА_4 державний акт на право власності на земельну ділянку площею 940 кв. м, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

На підставі зазначеної постанови суду ОСОБА_4 був виданий державний акт Серія ЯЖ № 308225 на право власності на земельну ділянку площею 0, 0940 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. За договором купівлі-продажу земельної ділянки, посвідченим приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_5 від 15.07.2008р. (реєстр № 11048), ОСОБА_4 продав земельну ділянку площею 0, 0940 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, ПП „КАЛІПСО-2007”, яке 20.10.2008р. отримало державний акт Серія ЯЖ № 474092 на право власності на земельну ділянку площею 0, 0940 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.06.2010р. скасовано постанову Приморського районного суду м. Одеси від 17.04.2008р. у справі № 2-83\08, провадження у справі за адміністративним позовом закрито. Прийнято нову постанову по справі: у задоволенні позову ОСОБА_4 відмовлено.

Заступник прокурора м. Одеси зазначає, що згідно ч. 2 ст. 373 Цивільного кодексу України право власності на землю (земельну ділянку) набувається та здійснюється відповідно до закону.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 83 та п. 12 розділу Х (Перехідні положення) Земельного кодексу України землями в межах населених пунктів мають право розпоряджатися виключно відповідні міські ради, а відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” питання регулювання земельних відносин вирішуються виключно на пленарних засіданнях відповідної ради.

Одеська міська рада не розглядала питання та не приймала рішення щодо передачі ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0, 0940 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. Враховуючи, що відповідно до чинного законодавства України право розпорядження землями територіальної громади м. Одеси є виключною компетенцією Одеської міської ради, заступник прокурора м. Одеси вважає за необхідне поновити права Одеської міської ради шляхом скасування державного акту Серія ЯЖ № 474092 на право власності на земельну ділянку площею

0, 0940 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, що був виданий ПП „КАЛІПСО-2007”, адже, відповідно до ст. 393 Цивільного кодексу України правовий акт органу державної влади, органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. Власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акту органом державної влади чи органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акту.

Заступник прокурора м. Одеси зазначає, що відповідно до ст. 388 Цивільного кодексу України якщо майно відчужено особою, яка не мала на це права, власник має право витребувати його у добросовісного набувача за умови, що майно вибуло з володіння власника не з його волі.

На підставі зазначеного заступник прокурора м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради просить суд витребувати від ПП „КАЛІПСО” на користь Одеської міської ради земельну ділянку площею 940 кв. м, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, визнати недійсним та скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку площею 940 кв. м, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, виданий 20.10.2008р. ПП „КАЛІПСО-2007” та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 020850500050, а також зобовязати Управління Держкомзему у місті Одеса скасувати реєстрацію права власності ПП „КАЛІПСО-2007” на земельну ділянку площею 940 кв. м, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий № 5110136900:35:001:0007).

Позивач - Одеська міська рада повністю підтримує позов заступника прокурора м. Одеси та зазначає, що відповідно до ст. 329 Цивільного кодексу України добросовісний набувач набуває право власності на майно, що було відчужене йому особою, яка не мала на це право, виключно за умови, що відповідно до ст. 388 Цивільного кодексу України це майно не може бути витребувано у добросовісного набувача. Згідно ж ст. 388 Цивільного кодексу України у добросовісного набувача може бути витребувано майно в усіх випадках, коли таке майно вибуло поза волею його власника. Спірна земельна ділянка вибула з комунальної власності територіальної громади м. Одеси поза волею Одеської міської ради, за рішенням суду, яке у подальшому було скасовано.

Відповідач ПП „КАЛІПСО-2007” письмових заперечень проти позову до суду не надав.

Відповідач Управління Держкомзему у місті Одеса проти позову заперечує, посилаючись на те, що реєстрацію права власності гр. ОСОБА_4 було проведено на підставі рішення Приморського районного суду м. Одеси , адже ст. 14 ЦПК України зазначає про обовязковість судових рішень.

Видачу державного акту на право власності ПП „КАЛІПСО-2007” здійснено у відповідності до вимог ч. 1 ст. 81, ст.ст. 131, 132 Земельного кодексу України. Крім того, згідно Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право користування земельною ділянкою та договорів оренди землі договір купівлі-продажу є підставою для видачі державного акту на право власності на земельну ділянку.

За таких обставин, відповідач зазначає, що на момент підписання державного акту на імя ПП „КАЛІПСО-2007” з боку управління порушень вимог чинного законодавства допущено не було.

Крім того, управління вважає, що скасування рішення Приморського районного суду , на підставі якого виникло право власності у гр. ОСОБА_4, не є підставою для скасування та визнання недійсним державного акту на право власності ПП „КАЛІПСО-2007” на земельну ділянку, який був виданий на підставі договору купівлі-продажу, який на даний момент є дійсним.

Суд вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, проаналізувавши на підставі фактичних обставин повноту їх зясування і доведеність, дійшов до такого висновку :

Відповідно до ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є відновлення становища, яке існувало до порушення.

Згідно з п .2 ст. 121 Конституції України на прокуратуру України покладається представництво інтересів громадян або держави в суді у випадках, визначених законом. Зазначене конституційне положення знайшло своє відображення в ст. 5 Закону України "Про прокуратуру", де зазначено, що прокуратура виконує функцію представництва інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.

Статтею 36 Закону України "Про прокуратуру" передбачено, що представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Однією з форм представництва є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб.

Згідно п. 5 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999 р. N 3-рп/99 (справа про представництво прокуратурою України інтересів держави в арбітражному суді), поняття "орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах", що міститься в частині другій статті 2 Арбітражного процесуального кодексу України, означає орган, на який державою покладено обов'язок щодо здійснення конкретної діяльності у відповідних правовідносинах, спрямованої на захист інтересів держави. При таких обставинах прокурор представляє в цій справі інтереси держави в особі Одеської міської ради, оскільки відповідно до ст. 10 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно зі ст. 13 Конституції України земля є обєктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 83 та п. 12 розділу Х (Перехідні положення) Земельного кодексу України землями в межах населених пунктів мають право розпоряджатися виключно відповідні міські ради, а відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” питання регулювання земельних відносин вирішуються виключно на пленарних засіданнях відповідної ради.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно державного акту Серія ЯЖ № 474092 на право власності на земельну ділянку виданого 20.10.2008р. Управлінням Держкомзему у місті Одеса, ПП „КАЛІПСО-2007” є власником земельної ділянки площею 0, 0940 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Зазначений державний акт був виданий на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки, посвідченого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_5 15.07.2008р. (реєстр № 11048), укладеного між ОСОБА_4 (Продавець) та ПП „КАЛІПСО-2007” (Покупець). При цьому, Продавець - ОСОБА_4 набув права власності на обєкт купівлі-продажу - земельну ділянку площею 0, 0940 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, на підставі постанови Приморського районного суду м. Одеси від 17.04.2008р. у справі № 2-83\08, яка була скасована постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.06.2010р. Крім того, зазначеною постановою Одеського апеляційного адміністративного суду прийнято нову постанову по справі: у задоволенні позову ОСОБА_4 до Одеської міської ради та Одеської регіональної філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах” про визнання дій Одеської міської ради протиправними, визнання права власності на земельну ділянку площею 0, 0940 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, та про зобовязання Одеської регіональної філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах” зареєструвати право власності на зазначену земельну ділянку, відмовлено. Отже, відсутні правові підстави наявності права власності ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,0940 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до ч. 2 ст. 319 Цивільного кодексу України лише власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії , які не суперечать закону.

Одеська міська рада не розглядала питання та не приймала рішення щодо передачі ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0,0940 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 388 Цивільного кодексу України, якщо майно за відплатним договором придбане в особи, яка не мала його права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача лише у разі, якщо майно вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом.

За таких обставин, вимога заступника прокурора м. Одеси щодо витребування від ПП „КАЛІПСО” на користь Одеської міської ради земельної ділянки площею 940 кв. м, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

На думку суду правомірною є також вимога заступника прокурора щодо визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку площею 940 кв. м, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, виданого 20.10.2008р. ПП „КАЛІПСО-2007” та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 020850500050, адже зазначеним актом порушуються права власника земельної ділянки, які підлягають відновленню.

Щодо вимоги заступника прокурора м. Одеси про зобовязання Управління Держкомзему у місті Одеса скасувати реєстрацію права власності ПП „КАЛІПСО-2007” на земельну ділянку площею 940 кв. м, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий № 5110136900:35:001:0007), то на думку колегії суддів вона задоволенню не підлягає, у звязку з тим, що на даний час Управління Держкомзему у місті Одеса не порушувало прав та інтересів Одеської міської ради, адже, Одеська міська рада не зверталася до Управління з заявою про скасування реєстрації права власності ПП „КАЛІПСО-2007” на земельну ділянку площею 940 кв. м, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий № 5110136900:35:001:0007).

Крім того, згідно ст.19 Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень” підставою для державної реєстрації прав, що посвідчують виникнення, перехід, припинення речових прав на нерухоме майно, обмежень цих прав, є, зокрема, рішення суду стосовно речових прав на нерухоме майно, обмежень цих прав, що набрали законної сили.

За приписами ст. 27 зазначеного Закону державна реєстрація речових прав скасовується в разі припинення дії договору, укладення іншого договору або винесення судом відповідного рішення, про що вносяться дані до Державного реєстру прав.

Отже, рішення суду про задоволення позову про витребування майна із чужого незаконного володіння, яке набрало законної сили, є підставою для здійснення державної реєстрації права власності на майно, що підлягає державній реєстрації, за власником, а також скасування попередньої реєстрації.

Судові витрати по справи щодо сплати державного мита та витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покласти на відповідача на підставі ст. ст. 44, 49 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовну заяву заступника прокурора м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради задовольнити частково.

2. Витребувати від Приватного підприємства „КАЛІПСО-2007” (м. Одеса, вул. Троїцька, 32, кв.4, код ЄДРПОУ 34737722) на користь Одеської міської ради (м. Одеса, пл. Думська, 1, код ЄДРПОУ 26597691) земельну ділянку площею 940 кв. м, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1.

3. Визнати недійсним Державний акт Серія ЯЖ № 474092 на право власності на земельну ділянку площею 940 кв. м, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, виданий 20.10.2008р. Приватному підприємству „КАЛІПСО-2007” (м. Одеса, вул. Троїцька, 32, кв.4, код ЄДРПОУ 34737722) та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 020850500050.

4.Стягнути з Приватного підприємства „КАЛІПСО-2007” (м. Одеса, вул. Троїцька, 32, кв.4, код ЄДРПОУ 34737722) на користь Державного бюджету України (р/р 31114095700008, одержувач ГУДКУ в Одеській області, код ЄДРПОУ 23213460, банк одержувача ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, код бюджетної класифікації 22090200) витрати по сплаті державного мита у сумі 85 грн.

5. Стягнути з Приватного підприємства „КАЛІПСО-2007” (м. Одеса, вул. Троїцька, 32, кв.4, код ЄДРПОУ 34737722) на користь Державного бюджету України (р/р 31213264700008, одержувач ГУДКУ в Одеській області, код ЄДРПОУ 23213460, банк одержувача ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, код бюджетної класифікації 22050003, символ звітності 264) витрати на ІТЗ судового процесу у сумі 236 грн.

6. У задоволенні іншої частини позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення підписане 09 серпня 2011р.

Судді Рога Н. В.

ЛІЧМАН Л.В.

АЛЕНІН О. Ю.