Постанова № 1760372, 19.06.2008, Севастопольський апеляційний господарський суд

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Постанова

Іменем України

18 червня 2008 року

Справа № 20-2/435

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Котлярової О.Л.,

суддів Антонової І.В.,

Прокопанич Г.К.,

секретар судового засідання Запорожець Т.О.

без участі представників сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за апеляційною скаргою Відкритого акціонерного товариства "Балаклавське рудоуправління ім. О.М. Горького" на постанову господарського суду міста Севастополя (суддя Шевчук Н.Г.) від 13 травня 2008 року у справі

за позовом Севастопольського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів (вул. Гоголя, 20-а, Севастополь, 99011)

до Відкритого акціонерного товариства "Балаклавське рудоуправління ім. О.М. Горького" (вул. Новікова, 11, Севастополь, 99042)

про стягнення адміністративно-господарських санкцій у розмірі 70012,00 грн. та суми пені 3570,00 грн.

ВСТАНОВИВ:

Севастопольське міське відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось до господарського суду міста Севастополя з позовом до Відкритого акціонерного товариства "Балаклавське рудоуправління ім. О.М. Горького" про стягнення з останнього адміністративно-господарських санкцій у сумі 70012, 00 грн. грн. за недотримання нормативів робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів на підприємстві у 2006 році та пені в сумі 3570, 00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані невиконанням відповідачем вимог Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" у частині забезпечення працевлаштуванням 3 інвалідів та несплатою у добровільному порядку адміністративно-господарських санкцій за це порушення.

Постановою господарського суду міста Севастополя від 13 травня 2008 року у справі №20-2/435 позов задоволено, стягнуто з Відкритого акціонерного товариства "Балаклавське рудоуправління ім. О.М. Горького" на користь Севастопольського міського відділення Фонду України соціального захисту інвалідів 73582, 00 грн., з яких 70012, 00 грн. - адміністративно-господарські санкції, 3570, 00 грн. - пені.

Судове рішення мотивовано тим, що відповідач не виконав вимогу закону і не забезпечив працевлаштування інвалідів, що є безумовною підставою для сплати адміністративно-господарських санкцій.

Не погодившись з даною постановою суду, Відкрите акціонерне товариство "Балаклавське рудоуправління ім. О.М. Горького" подало апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати.

На думку апелянта він не допустив порушень Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" у частині незабезпечення працевлаштуванням інвалідів тому, що інваліди не направлялися центром зайнятості на підприємство.

У судове засідання сторони не з'явились, про час та місце розгляду апеляційної скарги повідомлені належним чином.

Враховуючи, що явка у судове засідання це право, а не обов’язок, чинне законодавство не обмежує коло представників юридичних осіб при розгляді справи, неявка сторін не перешкоджає розгляду апеляційної скарги, так як в матеріалах справи достатньо доказів для повного, всебічного та об’єктивного дослідження всіх обставин.

Судова колегія вважає можливим розглянути справу у відсутність представників сторін.

Відповідно до вимог статті 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, розглянувши постанову суду першої інстанції, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Зі звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2006 рік за формою № 10-ПІ, який був поданий Відкритим акціонерним товариством "Балаклавське рудоуправління ім. О.М. Горького" до Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів, слідує, що у 2006 році на підприємстві середньооблікова кількість штатних працівників складала 913 чоловік, норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів складав 36 робочих місць, фактично на підприємстві працювало 33 інвалідів, середньорічна заробітна плата на підприємстві 17503 грн. (а.с. 5).

Відповідно до статті 19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” за № 875-Х11 від 21 березня 1991 року (в редакції на момент застосування адміністративно - господарських санкцій), для усіх підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності та господарювання, встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів в розмірі 4 % від загальної вартості працюючих, якщо кількість працюючих від 8 до 25 осіб - встановлюється норматив в кількості 1 робочого місця.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів.

Штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях відповідно звіту встановлено 36 місць, тобто не створено було 3 одиниці.

Частиною 1 статті 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" передбачено, що підприємства, де кількість працюючих інвалідів менше, чим установлено нормативом, щорічно сплачують відповідним відділенням Фонду України соціального захисту інвалідів штрафні санкції, сума яких, визначається в розмірі середньорічної заробітної плати на відповідному підприємстві за кожне робоче місце, не зайняте інвалідом.

Середньорічна заробітна плата на підприємстві за 2006 рік складає 17503 грн.

Відповідач зобов'язаний був перерахувати на рахунок Севастопольського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів суму штрафних санкцій у розмірі 52509 грн. за три робоче місце не зайняте інвалідом (17503 х 3).

Судом першої інстанції помилково було стягнуто суму штрафних санкції за 4 робочих місця.

Оскільки відповідачем штрафні санкції у встановлений законом строк самостійно перераховані не були, то на цю суму нараховується пеня, що складає 2677, 95 грн. (52509 х 0, 03% х 170).

Доводи апелянта стосовна не забезпечення працевлаштування інвалідів у зв'язку з не направленням останніх центром зайнятості, не можуть бути прийняти судовою колегією до уваги тому, що Законом України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" не містить таких умов щодо звільнення від відповідальності.

Враховуючи викладене, апеляційна інстанція вважає, що рішення суду першої інстанції підлягає зміні.

Керуючись статтями 195, 198 (частина 1 пункт 2), 201, 205 (частина 2), 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Балаклавське рудоуправління ім. О.М. Горького" задовольнити частково.

Постанову господарського суду міста Севастополя від 13 травня 2008 року у справі №20-2/435 змінити.

Резолютивну частину рішення викласти в наступній редакції:

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Балаклавське рудоуправління їм. О.М. Горького" (99042, м. Севастополь, вул. Новікова, 11, код у ЄДРПОУ 24694007, р/р 2600794104051 у СФ АКБ „Укрсоцбанк", МФО 324195) на користь Севастопольського міського відділення Фонду України соціального захисту інвалідів (99011, м. Севастополь, вул. Гоголя, 20-а, код у ЕДРПОУ 24694007, р/р 31213230700007 в ГУДК у м. Севастополі, МФО 824509) адміністративно-господарські санкції в сумі 52509, 00 грн., пені 2677, 95 грн.

Господарському суду міста Севастополя видати виконавчий лист.

Постанова може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту проголошення.

Головуючий суддя О.Л. Котлярова

Судді І.В. Антонова

Г.К. Прокопанич