Постанова № 1758072, 20.03.2008, Харківський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-2042/08

                          ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П  О  С  Т  А  Н  О  В  А

Іменем                           України

20 03 2008 року                                                                                          м. Харків

            Харківський окружний адміністративний суд  у складі:

головуючого судді  -               Курило Л. В.,

при секретарі                           Дем’яненко  Є.А.,

за участі представника позивача – Веригіна Ф.А.,

розглянувши у відкритому судовому  засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю „ Козіївське” Краснокутського району Харківської області до Управління  агропромислового розвитку Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області про визнання протиправним  рішення та зобов’язання  вчинити певні дії ,-

ВСТАНОВИВ :

             Позивач - ТОВ «Козіївське» звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління агропромислового розвитку Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області про визнання протиправним із дати прийняття рішення Управління агропромислового розвитку Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю "Козіївське" у наданні бюджетних коштів у відповідності до Постанови КМУ від 09 лютого 2007 р. № 182, викладеного в протоколі № 5 від 20 листопада 2007 року; про зобов'язання Управління агропромислового розвитку Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області із урахуванням договорів оренди земельних ділянок, що зареєстровані в Козіївській сільській раді до 03 серпня 2004 р. визнати такими документами, що підтверджують право користування земельними ділянками на 01 січня 2007 р., прийняти рішення щодо сільськогосподарського підприємства – Товариства з обмеженою відповідальністю "Козіївське" по включенню до реєстру господарств, які мають право на часткову компенсацію вартості мінеральних добрив вітчизняного виробництва за рахунок бюджетних коштів, передбачених Постановою КМУ від 09 лютого 2007 р. № 182. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що ТОВ "Козіївське" надало до комісії створеної Управлінням агропромислового розвитку Краснокутської райдержадміністрації Харківської області заяву про компенсацію вартості добрив, як сільськогосподарському підприємству незалежно від організаційно – правової форми власності, що закупило мінеральні добрива вітчизняного виробництва, закуплених для використання у власному виробництві в період з 1 січня по 1 грудня 2007 року, яке має право на часткову компенсацію вартості мінеральних добрив вітчизняного виробництва, передбачених у державному бюджеті та в порядку встановленому Постановою Кабінету Міністрів України від 09 лютого 2007 р. № 182 "Про затвердження Порядку використання в 2007 році коштів державного бюджету, що виділяються для часткової компенсації вартості мінеральних добрив вітчизняного виробництва". Управлінням агропромислового розвитку Краснокутської райдержадміністрації Харківської області в особі голови комісії Костенко В.М. надіслано письмове повідомлення про відмову ТОВ "Козіївське" у наданні компенсації вартості придбаних мінеральних добрив вітчизняного виробництва у зв'язку з відсутністю звіту по формі 6-зем, станом на 01.01.2007 року щодо наявності ріллі у користуванні. 20.11.2007 року протоколом № 5 засідання комісії для визначення переліку сільськогосподарських підприємств згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 09 лютого 2007 року № 182 ухвалено рішення про відмову ТОВ " Козіївське " у наданні бюджетних коштів у зв'язку з відсутністю звіту по формі 6-зем за даними відділу земельних ресурсів Краснокутського району Харківської області щодо наявності ріллі в користуванні станом на 01.01.2007 року. Позивач не згоден з даним рішенням.      

            В відкритому судовому засіданні представник позивача підтримали заявлені позовні вимоги в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник  відповідача в судове засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, про що  свідчить  повідомлення про вручення йому поштових відправлень, відзив на позов не надав.

           Суд, заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, встановив  наступне.

ТОВ "Козіївське" надало до комісії створеної Управлінням агропромислового розвитку Краснокутської райдержадміністрації Харківської області заяву про компенсацію вартості добрив, як сільськогосподарському підприємству незалежно від організаційно – правової форми власності, що закупило мінеральні добрива вітчизняного виробництва, закуплених для використання у власному виробництві в період з 1 січня по 1 грудня 2007 року, яке має право на часткову компенсацію вартості мінеральних добрив вітчизняного виробництва, передбачених у державному бюджеті та в порядку встановленому Постановою Кабінету Міністрів України від 09 лютого 2007 р. № 182 "Про затвердження Порядку використання в 2007 році коштів державного бюджету, що виділяються для часткової компенсації вартості мінеральних добрив вітчизняного виробництва" (додаток № 1).

Відповідно до ч. 2 п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 09 лютого 2007 р. № 182 "Про затвердження Порядку використання в 2007 році коштів державного бюджету, що виділяються для часткової компенсації вартості мінеральних добрив вітчизняного виробництва" до заяви сільськогосподарське підприємство додає завірені належним чином копії документів, що підтверджують придбання добрив, зокрема, платіжного доручення або розрахункового чека, видаткової накладної, а також довідок відповідних органів державної податкової служби та Пенсійного фонду України щодо відсутності (наявності) заборгованості за податковими зобов'язаннями та платежами до Пенсійного фонду України, документів, що підтверджують право власності або користування земельною ділянкою, а також письмове зобов'язання сільськогосподарського підприємства повернути в місячний строк до бюджету отримані бюджетні кошти в разі встановлення контролюючими органами факту їх незаконного одержання та/або нецільового використання.          

Згідно п.6 Постанови Кабінету Міністрів України від 09 лютого 2007 р. № 182 "Про затвердження Порядку використання в 2007 році коштів державного бюджету, що виділяються для часткової компенсації вартості мінеральних добрив вітчизняного виробництва" у разі відмови в компенсації вартості добрив комісія надсилає сільськогосподарському підприємству в триденний строк після прийняття відповідного рішення письмове повідомлення із зазначенням причин відмови.

У письмовому повідомленні управління агропромислового розвитку Краснокутської райдержадміністрації Харківської області в особі голови комісії Костенко В.М. зазначено, що рішенням комісії від 20.11.2007 року ТОВ "Козіївське" відмовлено у наданні компенсації вартості придбаних мінеральних добрив вітчизняного виробництва (310 тонн Аміачної селітри), в зв'язку з відсутністю звіту по формі 6-зем станом на 01.01.2007 року щодо наявності ріллі в користуванні. Відповідно до п. 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 09 лютого 2007 р. № 182 "Про затвердження Порядку використання в 2007 році коштів державного бюджету, що виділяються для часткової компенсації вартості мінеральних добрив вітчизняного виробництва" визначається середній показник розміру компенсації на один гектар ріллі для району пропорційно площі ріллі у с/г підприємств станом на 01.01.2007 року. Відповідно до інформації наданої відділом земельних ресурсів у Краснокутському районі даних по господарству позивача не має.

20.11.2007 року протоколом № 5 засідання комісії для визначення переліку сільськогосподарських підприємств згідно Постанови КМУ від 09.02.2007 року № 182 ухвалено рішення про відмову ТОВ " Козіївське " у наданні бюджетних коштів у зв'язку з відсутністю звіту по формі 6-зем за даними відділу земельних ресурсів Краснокутського району Харківської області щодо наявності ріллі в користуванні станом на 01.01.2007 року.

Згідно ст. 12 Закону України "Про державну статистику", наказом Державного комітету статистики України 05.11.1998 року за № 377 затверджено форму № 6-зем  державної статистичної звітності з земельних ресурсів та Інструкцію з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель у питаннях організації діяльності, пов'язаної зі збиранням та використанням адміністративних даних. Форма № 6-зем "Звіт про наявність земель та розподіл їх за власниками землі, землекористувачами , угіддями та видами економічної діяльності" складається за станом на 1 січня кожного року і включає два розділи: землі, які входять до адміністративно – територіальних одиниць, у тому числі в межах населених пунктів.

Висновок відповідача щодо відсутності правових підстав на отримання бюджетних коштів має посилання на відсутність звіту по формі 6-зем відділу земельних ресурсів Краснокутського району Харківської області щодо наявності ріллі у користуванні станом на 01.01.2007 року, який не узгоджується з обставинами, встановленими судовим рішенням – постановою Харківськог окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2007 року у справі № 2-а-2025/07.

Орендні відносини між ТОВ "Козіївське" та власниками земельних паїв, що зареєстровані в Козіївській сільській раді до 03 серпня 2004 року є такими, що тривали на 01 січня 2007 року, а договори оренди підтверджують право ТОВ "Козіївське" на користування землею, переданою у оренду, що також підтверджує довідка Козіївської сільської ради від 13.08.2007 року № 3-15-131, що ТОВ "Козіївське" уклало договори оренди земельних ділянок із фізичними особами власниками земельних паїв, розташованих на території Козіївської сільської ради.    

            За таких обставин, суд знаходить позов обґрунтованим, доведеним і  таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі вищевикладеного, керуючись ч. 2 п. 5, п.6  Постанови Кабінету Міністрів України від 09 лютого 2007 р. № 182 "Про затвердження Порядку використання в 2007 році коштів державного бюджету, що виділяються для часткової компенсації вартості мінеральних добрив вітчизняного виробництва", ст. 12 Закону України "Про державну статистику", ст. ст. 159, 160-164, 185, 186 КАС України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

            1. Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю „ Козіївське” Краснокутського району Харківської області до Управління  агропромислового розвитку Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області про визнання протиправним  рішення та зобов’язання  вчинити певні дії  задовольнити в повному обсязі.

2. Визнати протиправним рішення Управління агропромислового розвитку Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю  „ Коліївське” ( 62011, Харківська область, Краснокутський район, село Козіївка, вулиця Леніна, 40, код ЄДРПОУ 30739637) у наданні бюджетних коштів у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України  від 09 02  2007 року № 182, викладеного в протоколі № 5 від 20 11 2007 року.

            3. Зобов’язати Управління агропромислового розвитку Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області із урахуванням договорів оренди земельних ділянок, що зареєстровані в Коліївській сільській раді до 03 08 2004 року визнати такими документами, що підтверджують право користування земельними ділянками  станом на 01 01 2007 року, прийняти рішення щодо сільськогосподарського підприємства – Товариства з обмеженою відповідальністю „ Козіївське” ( 62011, Харківська область, Краснокутський район, село Козіївка, вулиця Леніна, 40, код ЄДРПОУ 30739637)  по включенню до реєстру господарств, які мають право на часткову компенсацію вартості мінеральних добрив вітчизняного виробництва за рахунок бюджетних коштів, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 09 02 2007 року № 182.

           4. Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

5. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова  набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

             Повний текст постанови виготовлено 25.03.2008 року.

Суддя                                                                                                       Л.В.Курило

Згідно оригіналу:

Суддя                                                                                         Л.В.Курило.