Постанова № 17482791, 22.07.2011, Виноградівський районний суд Закарпатської області

Виноградівський районний суд Закарпатської області

________________

Справа № 4-79/11

П О С Т А Н О В А

22.07.2011 м.Виноградів

Суддя Виноградівського районного суду Закарпатської області Леньо В.В., розглянувши подання слідчого прокуратури Виноградівського району Вайдич А., про продовження термінів проведення позапланової ревізії в Управлінні праці та соціального захисту населення Виноградівської РДА до 5 днів з 01.08.2011 року по 05.08.2011 року та надання дозволу на проведення зустрічної звірки щодо окремих аспектів фінансово-господарської діяльності у Приватному акціонерному товаристві «Виноградівське автотранспортне підприємство 12144» з питань дотримання чинного законодавства щодо відшкодування коштів за здійснення перевезень пільгової категорії пасажирів за період 2008-2009 років та січня-червня 2010 року

В С Т А Н О В И В:

Слідчий прокуратури Виноградівського району звернувся до суду із даним поданням про продовження термінів проведення позапланової ревізії в Управлінні праці та соціального захисту населення Виноградівської РДА до 5 днів з 01.08.2011 року по 05.08.2011 року та надання дозволу на проведення зустрічної звірки щодо окремих аспектів фінансово-господарської діяльності у Приватному акціонерному товаристві «Виноградівське автотранспортне підприємство 12144» з питань дотримання чинного законодавства щодо відшкодування коштів за здійснення перевезень пільгової категорії пасажирів за період 2008-2009 років та січня-червня 2010 року.

Подання мотивовано тим, що службові особи ВАТ “Виноградівське АТП-12144” зловживаючи службовим становищем, незаконно отримали кошти субвенції з державного бюджету в сумі 21 482 гривні, які були виділені місцевим бюджетам на відшкодування втрат, понесених у зв'язку з перевезенням пільгової категорії пасажирів, шляхом внесення недостовірних даних у звіт про перевезення пільгових категорій пасажирів на приміських маршрутах Виноградівського району за період 2008 - 2010 роки, які подавались до Управління праці та соціального захисту населення Виноградівської РДА.

Вказані дані були виявлені шляхом вибіркової звірки показників фактично виконаних рейсів по кожному приміському маршруту при проведенні ревізії КРВ у Виноградівському районі, за результатами якої було складено акт ревізії від 30 вересня 2010 року за № 05-16/15.

29.06.2011 року рішенням Виноградівського районного суду надано дозвіл на проведення позапланової ревізії діяльності в Управлінні праці та соціального захисту населення Виноградівської РДА, ЄДРПОУ 03192903, на підставі п.5 ч.5 ст. 11 ЗУ «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» в період з 11 по 29 липня 2011 року терміном 15 днів та доручено проведення позапланової ревізії спеціалістам контрольно-ревізійного відділу в Виноградівському районі.

20 липня 2011 року до прокуратури району надійшов лист за № 05/621 від контрольно-ревізійного відділу в Виноградівському районі про продовження терміну позапланової ревізії в УПСЗН Виноградівської РДА терміном на 5 робочих днів, що обумовлено значним обсягом коштів, що перевіряються та з метою документального підтвердження виду, обсягу операцій та розрахунків УПСЗН Виноградівської РДА з ВАТ «Виноградівське АТП-12144».

Крім цього, в листі вказується про необхідність призначення проведення зустрічної звірки в ВАТ «Виноградівське АТП-12144», яке пізніше було реорганізовано в Приватне акціонерне товариство «Виноградівське автотранспортне підприємство 12144», з питань документального підтвердження виду, обсягу операцій та розрахунків з Управлінням праці та соціального захисту населення Виноградівської РДА з ВАТ «Виноградівське АТП-12144».

Для документального встановлення законності відшкодування ПАТ «Виноградівське АТП- 12144» - Управлінням праці та соціального захисту населення Виноградівської РДА, коштів з державного бюджету у зв'язку з перевезенням пільгової категорії пасажирів за період 2008-2009 років та січня - червня 2010 року, а також враховуючи, що продовження термінів проведення позапланової ревізії можливе лише за рішенням суду, слідчий просить продовжити термін проведення позапланової ревізії в Управлінні праці та соціального захисту населення Виноградівської РДА до 5 днів з 01.08.2011 року по 05.08.2011 року та надати дозвіл на проведення зустрічної звірки щодо окремих аспектів фінансово-господарської діяльності у Приватному акціонерному товаристві «Виноградівське автотранспортне підприємство 12144» з питань дотримання чинного законодавства щодо відшкодування коштів за здійснення перевезень пільгової категорії пасажирів за період 2008-2009 років та січня-червня 2010 року.

Розглянувши доводи подання та перевіривши додані на його обґрунтування документи, суддя приходить до наступного висновку.

З подання слідчого та доданих матеріалів вбачається, що службові особи ВАТ “Виноградівське АТП-12144” зловживаючи службовим становищем, незаконно отримали кошти субвенції з державного бюджету в сумі 21 482 гривні, які були виділені місцевим бюджетам на відшкодування втрат, понесених у зв'язку з перевезенням пільгової категорії пасажирів, шляхом внесення недостовірних даних у звіт про перевезення пільгових категорій пасажирів на приміських маршрутах Виноградівського району за період 2008 - 2010 роки. По даному факту прокуратурою Виноградівського району проводиться досудове слідство у кримінальній справі №3304211 по факту привласнення чужого майна, відповідальність за що передбачена ч.2 ст.191 КК України. Справу прийнято до свого провадження.

29.06.2011 року рішенням Виноградівського районного суду надано дозвіл на проведення позапланової ревізії діяльності в Управлінні праці та соціального захисту населення Виноградівської РДА, ЄДРПОУ 03192903, на підставі п.5 ч.5 ст. 11 ЗУ «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» в період з 11 по 29 липня 2011 року терміном 15 днів та доручено проведення позапланової ревізії спеціалістам контрольно-ревізійного відділу в Виноградівському районі.

20 липня 2011 року до прокуратури району надійшов лист за № 05/621 від контрольно-ревізійного відділу в Виноградівському районі про продовження терміну позапланової ревізії в УПСЗН Виноградівської РДА терміном на 5 робочих днів, що обумовлено значним обсягом коштів, що перевіряються та з метою документального підтвердження виду, обсягу операцій та розрахунків УПСЗН Виноградівської РДА з ВАТ «Виноградівське АТП-12144».

Крім цього, в листі вказується про необхідність призначення проведення зустрічної звірки в ВАТ «Виноградівське АТП-12144», яке пізніше було реорганізовано в Приватне акціонерне товариство «Виноградівське автотранспортне підприємство 12144», з питань документального підтвердження виду, обсягу операцій та розрахунків Управлінням праці та соціального захисту населення Виноградівської РДА з ВАТ «Виноградівське АТП-12144».

Статтею 66 КПК України слідчому в справах, які перебувають в їх провадженні, надано право вимагати проведення ревізій.

У відповідності до ч.6,7 ст.11 ЗУ “Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні” (далі-Закону) позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланові виїзні ревізії суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державної контрольно-ревізійної служби за рішенням суду, винесеним на підставі подання прокурора або слідчого для забезпечення розслідування кримінальної справи.

Вичерпний перелік підстав до проведення позапланових ревізій передбачено ч.5 ст.11 Закону, а, зокрема, п.5 ч.5 ст.11 Закону передбачає, що позапланова ревізія проводиться у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від органів Міністерства внутрішніх справ України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державної контрольно-ревізійної служби.

Відповідно до ч.12 ст.11 Закону України “Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні” подовження термінів проведення планової або позапланової виїзної ревізії можливе лише за рішенням суду на термін, що не перевищує 15 робочих днів для планової виїзної ревізії та 5 робочих днів для позапланової виїзної ревізії.

В розрізі ст.2 Закону, ВАТ Виноградівське АТП-12144 є підприємством, яке отримало (в періоді, що необхідно перевірити) кошти з державного бюджету.

Згідно із правилами, встановленими ст.22 КПК України, повне дослідження обставин справи є обовязком слідчого.

На цій підставі суддя вважає обґрунтованою вимогу слідчого про продовження термінів проведення позапланової ревізії в Управлінні праці та соціального захисту населення Виноградівської РДА до 5 днів з 01.08.2011 року по 05.08.2011 року та вимоги подання в цій частині підлягає до задоволення.

Розглядаючи вимогу подання про надання дозволу на проведення зустрічної звірки щодо окремих аспектів фінансово-господарської діяльності у Приватному акціонерному товаристві «Виноградівське автотранспортне підприємство 12144» з питань дотримання чинного законодавства щодо відшкодування коштів за здійснення перевезень пільгової категорії пасажирів за період 2008-2009 років та січня-червня 2010 року суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.17 ст.11 Закону України “Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні” зустрічні звірки, які проводяться органами державної контрольно-ревізійної служби, не є контрольними заходами і проводяться у разі виникнення потреби у їх проведенні на підставі направлення, виписаного керівником органу (підрозділу) державної контрольно-ревізійної служби.

Відповідно до ч.3 п.2.3. “Порядку взаємодії органів державної контрольно-ревізійної служби, органів прокуратури, внутрішніх справ, Служби безпеки України" затвердженого наказом від 19.10.2006, № 346/1025/685/53 звернення правоохоронного органу повинно містити дані (за наявності), у яких матеріально відповідальних осіб обов'язково потрібно ініціювати проведення інвентаризації та у яких суб'єктів господарювання - зустрічні звірки і з яких питань (із зазначенням місцезнаходження об'єктів зустрічних звірок). Забезпечення проведення зустрічних звірок за межами регіону здійснюється правоохоронним органом - ініціатором ревізії.

Аналізуючи вказані норми приходжу до висновку, що надання дозволу на проведення зустрічної звірки не входить до компетенції суду, а відтак вимога подання в цій частині задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 22, 66, 130 КПК України та ст. 11 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні», п.2.3. “Порядку взаємодії органів державної контрольно-ревізійної служби, органів прокуратури, внутрішніх справ, Служби безпеки України" затвердженого наказом від 19.10.2006, № 346/1025/685/53 суддя, -

П О С Т А Н О В И В

Подання слідчого прокуратури Виноградівського району Вайдич А. задовольнити частково.

Продовжити строк проведення позапланової ревізії в Управлінні праці та соціального захисту населення Виноградівської РДА до 5 днів з 01.08.2011 року по 05.08.2011 року.

В задоволенні решти вимог подання відмовити.

Постанова остаточна.

Суддя В. В. Леньо