Рішення № 17478358, 25.07.2011, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"25" липня 2011 р.Справа № 34/17-1780-2011 За позовом Євпаторійської міської ради до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "СК Петроліум"

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Суддя Фаєр Ю.Г.

Представники

від позивача: ОСОБА_1, діюча на підставі довіреності №639/02-29 від 11.05.11р. В судове засідання 25.07.2011р. не зявилися;

від відповідача: ОСОБА_2, діюча на підставі довіреності від 10.12.10р.

В судовому засіданні 06.06.2011р. у справі оголошено перерву до 11.07.2011р. до 12год.30хв., в порядку ст.77 Господарського процесуального кодексу України.

СУТЬ СПОРУ: Позивач, Євпаторійська міська рада, звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "СК Петроліум" про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 30.01.09р., зареєстрований 04.06.2009р. №040900200078, площею 20500кв.м, розташованої за адресою: м.Євпаторія, провул. Виноградний, 6, для обслуговування комплексу нежитлових споруджень, виклавши п.8 договору у наступній редакції: „З 01.01.2011р. орендна плата визначається відповідно до рішення міської ради від 22.02.2008р. №5-29/4 та від 29.12.2010р. №6-3/37. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає: двадцять тисяч двісті пятдесят гривень 13 копійок. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством”.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 13.05.2011р. позовну заяву прийнято до розгляду та порушено провадження у справі №34/17-1780-2011.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 11.07.11р. строк розгляду справи №34/17-1780-2011 продовжено по 26.07.11р.

В судовому засіданні 06.06.2011р. позивач звернувся із заявою про зміну предмету позовної заяви (вх№18230/2011), згідно якої просить викласти п.2 позовної заяви у наступній редакції: „2. Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 30.01.2009р., зареєстрований 04.06.2009р. №040900200078, площею 20500кв.м, розташованої за адресою: м.Євпаторія, провул.Виноградний, 6, наданий для обслуговування комплексу нежитлових споруджень, виклавши п.8 договору в наступній редакції: „З 01.01.2011р. орендна плата визначається відповідно до рішення міської ради від 22.02.2008р №5-29/4 та від 29.12.2010р. №6-3/37. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає: двадцять тисяч двісті пятдесят девять гривень 13 копійок. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством. Договір про внесення змін набирає сили з моменту набрання рішення суду законної сили.”. Заява судом не прийнята до розгляду, оскільки направлена на зміну предмету позову та подана після початку розгляду справи по суті, що суперечить вимогам ст.22 Господарського процесуального кодексу України.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на те, що підставою внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 30.01.2009р. є зміна розміру земельного податку у зв'язку з переглядом грошової оцінки землі, відповідно до рішення Євпаторійської міської ради від 29.12.2010р. №6-3/37 "Про затвердження грошової оцінки земель" п.2 якого, грошова оцінка земель м.Євпаторії вводиться в дію з 01.01.2011р.

З урахуванням приписів ч.2 ст.188 ГК України на адресу відповідача 23.02.2011р. направлено пропозицію вих№01-13/200 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

Відповідач проти позовних вимог заперечує з підстав, викладених у відзиві на позов від 02.06.2011р. вих№71 (вх№17997/2011 від 03.06.2011р.) посилаючись на те, що сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У відповідності до вимог ч.3 ст.188 ГК України 14.03.2011р. позивачу було направлено лист за №22 з підставами відмови від підписання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки. Так, відповідач зазначає, що зміна розміру земельного податку, у зв'язку з переглядом грошової оцінки землі, не є підставою внесення змін до договору оренди землі, оскільки це не передбачено договором оренди та нормативно-правовими документами. Згідно ч.2 ст.23 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у користуванні фізичних і юридичних осіб, переглядається за згодою сторін. Законом не встановлено внесення змін до договору оренди землі в односторонньому порядку на підставі рішення органу місцевого самоврядування.

На думку відповідача, рішення органу місцевого самоврядування не є істотною зміною обставин, якими керувалися сторони при укладанні договору, оскільки зазначені зміни обставин не випливають з господарських відносин сторін за договором оренди землі від 30.01.2009р., і їх застосування можливе лише при укладанні нових договорів оренди землі, а не для внесення змін до діючих договорів оренди. Більш того, прийняття рішення про затвердження нормативної грошової оцінки землі передує укладанню договору оренди, і не є підставою для внесення змін до нього в частині розрахунку суми орендної плати, оскільки відповідно до положень ст.288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

22.07.2011р. позивач звернувся до господарського суду Одеської області із клопотанням (вх№23901/2011) про розгляд справи за відсутності представників останнього в судовому засіданні 25.07.2011р. об 11год.00хв., яке судом задоволено.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив.

30.01.2009р. між Євпаторійською міською радою (орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю Товариства з обмеженою відповідальністю "СК Петроліум" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, згідно умов якого орендодавець на основі рішень Євпаторійської міської ради від 29.12.2008р. №5-39/90 передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку з міських земель, яка зареєстрована за Євпаторійською міською радою за кадастровим №0110900000:01:063:0022, за адресою: Україна, Автономна Республіка Крим, м.Євпаторія, провул.Виноградний, 6, загальною площею 20500кв.м, відповідно до прикладених: плану (схеми) земельної ділянки, проекту відведення, акту визначення меж земельної ділянки в натурі, кадастрового плану земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та установлених земельних сервітутів, у тому числі забудовані землі окремих категорій за їх складом, та видами угідь землі, що використовуються у комерційних цілях, на якій розташовано адміністративно-побутовий корпус з пожежним постом літ. „А”, навіс літ. „Б”, гараж літ. „В”, виробнича будівля літ. „Г”, склад літ. „Д”, виробнича будівля літ. „З”, підвал літ. „Ж”, навіс літ. „Е”, тіньовий навіс літ. „І”, пожежний резервуар(п.п.1, 2 даного договору).

Зазначений договір зареєстрований у Кримській регіональній філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру” при Державному Комітеті України по земельних ресурсах про що у Державному реєстрі земель вчинено запис 04.06.2009р. №040900200078.

Відповідно до п.4 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки у відповідності з відомостями, вказаними в довідці про визначення вартості земельної ділянки, виданій 26.01.2009р. управлінням земельних ресурсів за №75, становить 4906060грн.

Згідно п.7 цього договору договір укладено строком до 29.12.2058р. Після закінчення зазначеного терміну договір оренди землі вважається таким, що втратив силу. Після закінчення терміну, на який його було укладено, орендар при належному виконанні обовязків відповідно до умов договору за інших рівних умов має переважне право на поновлення договору на новий термін. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж 60днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Відповідно до п.8 вказаного договору орендна плата визначається відповідно до рішення міської ради від 22.02.2008р. №5-29/4. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає 12265,15коп. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється без урахування індексів інфляції і коригується щорічно згідно з постановою КМУ від 12.05.2000р. №783 (п.9 зазначеного договору).

Згідно п.11 названого договору розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін у випадках: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів у тому числі внаслідок інфляції; у випадку зміни ставок орендної плати згідно рішень Євпаторійської міської ради; погіршення стану земельної ділянки не з вини орендар, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законодавством України. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня у розмірі 120% річних облікової ставки НБУ (що діє на день виникнення боргу) від несплаченої суми за кожний день прострочення, включаючи день сплати.

За п.п.12,13 цього договору земельна ділянка передається в оренду для обслуговування комплексу нежитлових споруджень. Цільове призначення земельної ділянки комерційне.

За актом прийому-передачі земельної ділянки Євпаторійська міська рада передала, а Товариство з обмеженою відповідальністю "СК Петроліум" прийняло у користування зазначену земельну ділянку.

22.02.2008р. Євпаторійською міською радою прийнято рішення №5-29/4 п.2, 3 якого вирішено при розрахунку орендної плати за земельні ділянки застосовувати ставки земельного податку, визначеного відповідно до Закону України "Про плату за землю"; визнано втратившим чинність п.2 рішення міської ради від 03.03.2005р. №4-28/8 „Про ставки орендної плати за земельні ділянки”.

Рішенням Євпаторійської міської ради від 29.12.2010р. №6-3/37 „Щодо затвердження грошової оцінки земель” затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м.Євпаторія, введено грошову оцінку земель м.Євпаторія з 01.01.2011р. Вказане рішення було опубліковано в офіційному друкованому органі Євпаторійської міської ради газеті "Євпаторійська здравниця" №2 за 06.01.2011р.

На підставі зазначеного рішення листом від 23.02.2011р. вих№01-13/200 Євпаторійська міська рада звернулася до відповідача із пропозицією щодо внесення змін в п.8 договору оренди земельної ділянки в порядку ст.188 Господарського процесуального кодексу України з направленням договору про внесення змін від 28.01.2011р. до договору оренди земельної ділянки від 04.06.2009р. №040900200078 (дата та номер державної реєстрації договору від 30.01.2009р.) для підписання, який отриманий останнім 02.03.2011р., про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (рекомендоване).

У відповідь на зазначену пропозицію листом від 14.03.2011р. вих№22 товариство з обмеженою відповідальністю "СК Петроліум" відмовилося від підписання договору про внесення змін від 28.01.2011р. до договору оренди земельної ділянки.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст.ст.15, 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Пунктом 6 ч.2 ст.16 Цивільного кодексу України встановлено, що одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є зміна правовідношення. Зміна правовідношення це спосіб захисту, який полягає у трансформації одного правовідношення іншим, переростання одного обовязку і інший, покладенні на боржника нового обовязку.

Відповідно до ст.632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за взаємною згодою сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно ч.1 ст.144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обовязковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до ч.1 ст.73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обовязковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, обєднаннями громадян, підприємствами, установами і організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Як вже зазначалося вище, рішенням Євпаторійської міської ради №6-3/37 від 29.12.2010р. „Щодо затвердження грошової оцінки земель” затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м.Євпаторія та введено грошову оцінку земель м.Євпаторія з 01.01.2011р.

Відповідно до ч.2 ст.18 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7 - 10 років.

Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформлюються як витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель (ч.2 ст.20 зазначеного Закону).

Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки відділу держкомзему у м.Євпаторія від 10.06.11р. №1360/10-06/15(3), нормативна грошова оцінка земельної ділянки загальною площею 20500кв.м по провул.Виноградний, 6 складає 8103650грн. Вказана ділянка відноситься до економіко-планувальної зони №91.

Зміна розміру грошової оцінки землі має наслідком зміну земельного податку щодо відповідних земельних ділянок, що призводить до обовязковості внесення змін до договору оренди землі у відповідній частині.

Згідно ч.ч.4, 5 ст.21 Закону України "Про оренду землі" річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель під об'єктами енергетики, які виробляють електричну енергію з альтернативних джерел енергії, та земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю"; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

Як вбачається з договору оренди земельної ділянки від 30.01.2009р., останнім передбачені випадки, за наявності яких розмір орендної плати підлягає перегляду. Так, п.11 названого договору розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін у випадках: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів у тому числі внаслідок інфляції; у випадку зміни ставок орендної плати згідно рішень Євпаторійської міської ради; погіршення стану земельної ділянки не з вини орендар, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законодавством України.

За приписами ст.30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для підставою перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору (Постанова Верховного Суду України від 06.12.2010р. по справі №2-/10068-2008).

Оскільки рішення Євпаторійської міської ради №6-3/37 від 29.12.2010р. було опубліковано в офіційному друкованому органі Євпаторійської міської ради газеті "Євпаторійська здравниця" № 2 від 05.01.2011р., в судовому порядку рішення Євпаторійської міської ради №6-3/37 від 29.12.2010р. не скасовано, а отже є підставою для внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 30.01.2009р., зареєстрованого 04.06.2009р. за №040900200078.

Відповідно до ч.ч.2-4 ст.188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідно до ч.3 ст.653 Цивільного кодексу України якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

З огляду на викладене позовні вимоги в частині визначення орендної плати відповідно до рішень Євпаторійської міської ради від 22.02.2008р №5-29/4 та від 29.12.2010р. №6-3/37, а саме "З 01.01.2011р.” до винесення рішення суду задоволенню не підлягають.

Враховуючи вищевикладене, оцінюючи докази у справі в їх сукупності, законодавство, що регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково, в частині визначення орендної плати відповідно до рішень Євпаторійської міської ради від 22.02.2008р №5-29/4 та від 29.12.2010р. №6-3/37 (починаючи з дати набрання судовим рішенням законної сили) без зазначення дати „З 01.01.2011р.”.

Витрати по сплаті державного мита та інформаційно-технічного забезпечення судового процесу віднести за рахунок відповідача згідно ст.ст.44, 49 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст.32,33, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 30.01.09р., зареєстрований 04.06.2009р. №040900200078, площею 20500кв.м, розташованої за адресою: м.Євпаторія, провул. Виноградний, 6, для обслуговування комплексу нежитлових споруджень, виклавши п.8 договору у наступній редакції:

„Орендна плата визначається відповідно до рішення міської ради від 22.02.2008р. №5-29/4 та від 29.12.2010р. №6-3/37. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає: двадцять тисяч двісті пятдесят гривень 13 копійок. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством”.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "СК Петроліум" (65000, м. Одеса, вул.Варненська, б.4б; код 25417282) на користь Євпаторійської міської ради (97400, м.Євпаторія, пр.Леніна, 2) витрати по сплаті державного мита у сумі 85(вісімдесят пять)грн. та витрати на ІТЗ судового процесу у сумі 236(двісті тридцять шість)грн.

4. В решті позову відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили в порядку ст.85 ГПК України.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Ю.Г. Фаєр

Повний текст рішення складено 01.08.2011р.