Постанова № 1741097, 22.04.2008, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у І інстанції суддя Наумова К.Г. Доповідач Г.А. Колеснік

Господарський суд Донецької області

Справа № 26/81пн

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

22 квітня 2008 року Справа 22-а-986/08

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді:Колеснік Г.А.,

суддів: Шаптала Н.К., Ляшенка Д.В.,

при секретарі:Агейченковій К.О.

за участю:

представника позивача: Косенок О.М.,

представника відповідача: Папаїки А.М.,

третя особа: Гладкіх О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державного підприємства «Селидіввугілля», м. Селидове Донецької області до Красноармійської обєднаної державної податкової інспекції, м. Красноармійськ Донецької області, третя особа: Державне підприємство «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії,

за апеляційною скаргою Державного підприємства «Селидіввугілля», м. Селидове Донецької області на постанову господарського суду Донецької області від 09 листопада 2007 року, -

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Селидіввугілля» звернулося до господарського суду Донецької області з позовом до Красноармійської обєднаної державної податкової інспекції щодо визнання неправомірними дій відповідача по направленню до Донецької філії інформаційного центру Міністерства юстиції України заяви про реєстрацію змін у реєстраційний запис № 1812-5679 Державного реєстру застав майна у вигляді додання боржника ДП «Селидіввугілля» код ЄДРПОУ 33426253, зобовязання ДПІ направити у Донецьку філію інформаційного центру Міністерства юстиції України заяви про реєстрацію змін у вигляді виключення ДП «Селидіввугілля» код ЄДРПОУ 33426253 з реєстру застав майна по реєстраційному запису № 1812-5679 та припинення податкової застави.

Постановою господарського суду Донецької області від 09 листопада 2007 року у задоволенні позову Державного підприємства «Селидіввугілля», м. Селидове Донецької області було відмовлено, на підставі, пропущення позивачем річного строку для звернення до адміністративного суду з позовом.

Позивач подав апеляційну скаргу на рішення суду, в якій просить скасувати постанову господарського суду Донецької області від 09 листопада 2007 року та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити в повному обсязі.

Обґрунтовано апеляційну скаргу тим, що позивачем не порушено строк звернення з позовом до адміністративного суду, оскільки Кодексом адміністративного судочинства України передбачено, що річний строк звернення до адміністративного суду обчислюється з дня, коли особа дізналася про порушення своїх прав. Отже, підприємство позивача дізналося про порушення своїх прав 01 лютого 2007 року і звернулося до суду з позовом 22 лютого 2007 року.

В судовому засіданні представник позивача, підтримав доводи апеляційної скарги, а представник відповідача заперечував проти задоволення апеляційної скарги.

Представник третьої особи надала пояснення та просила прийняти рішення на розсуд суду.

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду вислухавши представників сторін, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційна скарга Державного підприємства «Селидіввугілля», м. Селидове Донецької області підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню з наступних підстав.

Згідно ч.2 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В матеріалах справи відсутні які-небудь докази того, що позивача було повідомлено податковим органом або Донецьким філіалом інформаційного центру Міністерства юстиції України щодо подання відповідачем заяви про внесення змін до державного реєстру.

Пояснення в судовому засіданні третьої особи, що позивачу було надіслано витяг з державного реєстру не підтверджено доказами, оскільки даний витяг було направлено простою поштою.

Про внесені зміни до державного реєстру позивачу стало відомо 01 лютого 2007 року, коли він отримав копію подання Селидівської обєднаної державної податкової до господарського суду Донецької області про подовження адміністративного арешту активів підприємства, разом з яким надійшла копія витягу з державного реєстру.

Отже, судом першої інстанції безпідставно було відмовлено у задоволенні позову у звязку з пропуском строку звернення до адміністративного суду, оскільки позивач вчасно звернувся до суду з позовом 22 лютого 2007 року, після того, як дізнався про порушення своїх прав.

Таким чином, колегією суддів встановлено, що 31 березня 2005 року ДП «Селидіввугілля» (код ОКПО 32427062) було знято з податкового обліку у звязку з ліквідацією, а 10 квітня 2005 року виключено з державного реєстру підприємств. У звязку з наявністю податкового боргу, усі активи даного підприємства знаходилися у податковій заставі.

Наказом Міністерства палива та енергетики України № 237 від 26 травня 2005 року створено нове підприємство ДП «Селидіввугілля» (код ОКПО 33426253), яке 06 червня 2005 року було зареєстровано, а 08 червня 2005 року включено в облік, в якості платника податків. Новостворене підприємство не передбачає правонаступництва ДП «Селидіввугілля» (код ОКПО 32427062).

На підставі заяви податкового органу 20 липня 2007 року до реєстраційного запису № 1812-5679 Державного реєстру застав майна в Донецькому філіалі інформаційного центру Міністерства юстиції України було внесено зміни, а саме вилучено боржника ДП «Селидіввугілля» (код ОКПО 32427062) та додано боржника ДП «Селидіввугілля» (код ОКПО 33426253).

Колегія суддів вважає, що дані дії податкового органу є неправомірними, з наступних підстав.

Згідно п.8.1 ст.8 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» зметою захисту інтересів бюджетних споживачів активи платника податків, що має податковий борг, передаються у податкову заставу.

Відповідно до п.п.8.7.1. п.8.7. ст.8 даного Закону однією з підстав зупинення податкової застави є ліквідація платника податків.

На підставі п.п.13.1.2. п.13.1. ст.13 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» реорганізація платника податків шляхом виділення з його складу іншого платника податків або внесення частини активів платника податків до статутного фонду іншого платника податків без ліквідації платника податків, який реорганізується, не тягне за собою розподілу податкових зобов'язань чи податкового боргу між таким платником податків та особами, створеними у процесі його реорганізації.

Отже, податковий орган не мав підстав для подання заяви щодо внесення змін з приводу заміни боржника, оскільки на підставі вищезазначеного Законом чітко вказано, що ліквідація підприємства є підставою зупинення податкової застави.

Крім того, на підставі п.24 Порядку ведення державного реєстру застав майна зупинення застави реєструється на підставі заяви податкового органу.

Пунктом 8.3. ст.8 даного Закону передбачено, що обовязок по реєстрації податкової застави покладено на податковий орган.

Відповідного до зазначеного, податковий орган повинен був сам надати до інформаційного центру інформацію щодо зупинення податкової застави у звязку з ліквідацією ДП «Селидіввугілля» (код ОКПО 32427062) та зареєструвати податкову заставу новоствореного підприємства ДП «Селидіввугілля» (код ОКПО 33426253) узгодивши з даним підприємством перелік активів позивача для формування податкової застави.

Оскільки, судом першої інстанції неправильно застосовані норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, колегія суддів відповідно до п.4 ч.1 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України вважає, що постанова господарського суду Донецької області від 09 листопада 2007 року підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення.

Керуючись статтями 198, 202 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Селидіввугілля», м. Селидове Донецької області задовольнити.

Постанову господарського суду Донецької області від 09 листопада 2007 року - скасувати.

Позов Державного підприємства «Селидіввугілля», м. Селидове Донецької області до Красноармійської обєднаної державної податкової інспекції, м. Красноармійськ Донецької області, третя особа: Державне підприємство «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати дій Красноармійської обєднаної державної податкової інспекції, м. Красноармійська Донецької області по направленню до Донецької філії інформаційного центру Міністерства юстиції України заяви про реєстрацію змін у реєстраційний запис № 1812-5679 Державного реєстру застав майна у вигляді додання боржника ДП «Селидіввугілля» код ЄДРПОУ 33426253 неправомірними.

Зобовязати Красноармійську обєднану державну податкову інспекцію, м. Красноармійська Донецької області направити у Донецьку філію інформаційного центру Міністерства юстиції України заяви про реєстрацію змін у вигляді виключення ДП «Селидіввугілля» код ЄДРПОУ 33426253 з реєстру застав майна по реєстраційному запису № 1812-5679 та припинення податкової застави.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Колегія суддів: Г.А. Колеснік

/підписи/ Н.К. Шаптала

Д.В. Ляшенко

З оригіналом згідно

Суддя: Г.А. Колеснік

Головуючий у І інстанції суддя Наумова К.Г. Доповідач Г.А. Колеснік

Господарський суд Донецької області

Справа № 26/81пн

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

(вступна та резолютивна частини)

22 квітня 2008 року Справа 22-а-986/08

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді:Колеснік Г.А.,

суддів: Шаптала Н.К., Ляшенка Д.В.,

при секретарі:Агейченковій К.О.

за участю:

представника позивача: Косенок О.М.,

представника відповідача: Папаїки А.М.,

третя особа: Гладкіх О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державного підприємства «Селидіввугілля», м. Селидове Донецької області до Красноармійської обєднаної державної податкової інспекції, м. Красноармійськ Донецької області, третя особа: Державне підприємство «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії,

за апеляційною скаргою Державного підприємства «Селидіввугілля», м. Селидове Донецької області на постанову господарського суду Донецької області від 09 листопада 2007 року, -

Керуючись статтями 198, 202 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Селидіввугілля», м. Селидове Донецької області задовольнити.

Постанову господарського суду Донецької області від 09 листопада 2007 року - скасувати.

Позов Державного підприємства «Селидіввугілля», м. Селидове Донецької області до Красноармійської обєднаної державної податкової інспекції, м. Красноармійськ Донецької області, третя особа: Державне підприємство «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати дій Красноармійської обєднаної державної податкової інспекції, м. Красноармійська Донецької області по направленню до Донецької філії інформаційного центру Міністерства юстиції України заяви про реєстрацію змін у реєстраційний запис № 1812-5679 Державного реєстру застав майна у вигляді додання боржника ДП «Селидіввугілля» код ЄДРПОУ 33426253 неправомірними.

Зобовязати Красноармійську обєднану державну податкову інспекцію, м. Красноармійська Донецької області направити у Донецьку філію інформаційного центру Міністерства юстиції України заяви про реєстрацію змін у вигляді виключення ДП «Селидіввугілля» код ЄДРПОУ 33426253 з реєстру застав майна по реєстраційному запису № 1812-5679 та припинення податкової застави.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Колегія суддів: Г.А. Колеснік

Н.К. Шаптала

Д.В. Ляшенко