Ухвала суду № 1733975, 05.06.2008, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" червня 2008 р. Справа № 13/2454а

Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого - судді Скиби Г.М., при секретарі Бордунос Л.І. у відкритому судовому засіданні розглянув адміністративну справу за позовом першого заступника прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського теруправління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, м.Черкаси, вул. Хрещатик, 225

до закритого акціонерного товариства "Продтовари", м.Умань, вул.Урицького,18

про стягнення 340 грн. штрафу

за участю представників сторін:

прокурор: Мєшкова М.В. - прокурор відділу прокуратури Черкаської області;

позивача: Гриценкова І.М. –за довіреністю №01/02 від 08.01.2008 р.;

відповідача: участі не брали. Сторони належним чином повідомлені про час і місце розгляду спору. Сторона не скористалась правом на участь представників в засіданні суду.

Відповідно до ст.121 Конституції України, на органи прокуратури покладено функцію представництва інтересів держави в суді. Згідно з рішенням Конституційного Суду України №3-рп/99 від 08.04.1999, прокурори та їх заступники подають до господарського суду позови в інтересах держави в особі органів державної влади чи органів місцевого самоврядування, яким законом надані повноваження органів виконавчої влади. Прокурор або його заступник самостійно визначає і обґрунтовує в позовній заяві, в чому полягає порушення інтересів держави чи в чому існує загроза державним інтересам, вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах. Така заява є підставою для порушення справи у господарському суді.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку (далі - ДКЦПФР) створена на підставі Указу Президента України від 12.06.1995 №446/95 і є органом державної влади, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. Комісія створена для забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо цінних паперів і функціонування фондового ринку в Україні. Черкаське територіальне управління ДКЦПФР є складовою частиною системи Комісії, яка здійснює державне регулювання ринку цінних паперів у Черкаській області.

Прокуратурою Черкаської області при проведенні перевірки застосування чинного законодавства встановлено наступне:

Згідно вимог п. 1.5 розділу 1 Положення про надання регулярної інформації закритими акціонерними товариствами, затвердженого рішенням ДКЦПРФ від 03.06.2003 №227 зі змінами та доповненнями (далі по тексту подає звіт до 30 вересня року, наступного за звітним».

В порушення п. 1.5 розділу 1 Положення ЗАТ «Продтовари»станом на 08.11.2006 не надало до Черкаського територіального управління ДКЦПФР звіт (регулярну інформацію) за 2005рік.

Згідно п.2 Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку «Про порядок інформування громадськості акціонерними товариствами та емітентами облігацій»від 03.06.2003 №221, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 червня 2003 за №530/7851 (далі по тексту - Рішення), акціонерне товариство (відкрите, закрите) до 30 вересня наступного за звітним року, повинно публікувати річний звіт в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України чи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, або розмістити на Web-сайті одного з інформаційних агентств, з яким Агентство з розвитку інфраструктури фондового ринку України уклало відповідний договір, зразок якого встановлено Комісією.

ЗАТ «Продтовари»станом на 08.11.2006 в порушення вимог п. 2 Рішення не оприлюднило річний звіт за 2005 рік.

По факту правопорушення Уповноваженою особою Комісії - начальником Черкаського територіального управління ДКЦПФР порушено справу про правопорушення на ринку від 08.11.2006 вих.№01-1156, про що винесено постанову.

У зв'язку з відсутністю у теруправлінні інформації про своєчасність отримання ЗАТ «Продтовари»повідомлення про час і місце складення акту про правопорушення на ринку цінних паперів, призначеного на 14.11.2006, складення акту постановою від 25.12.2006 відкладено на 29.12.2006.

Представник товариства 29.12.2006 на складання акту про правопорушення на ринку цінних паперів не з'явився. Про складання акту про правопорушення на ринку цінних паперів товариство було повідомлено своєчасно, про що свідчить повідомлення про вручення 27.12.2006 поштового відправлення №3544176.

Керуючись п.4.6. Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених наказом Комісії від 09.01.1997 №2 у редакції рішення Комісії від 13.02.2001 №27 зі змінами та доповненнями, акт №169-ЧК про правопорушення на ринку цінних паперів від 29.12.2006 складено без присутності представника юридичної особи та разом з постановою про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів 29.12.2006 надіслано товариству рекомендованим листом. Розгляд справи призначено на 15.01.2007р.

Представник товариства 15.01.2007р. на розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів не з'явився. Про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів товариство було повідомлено своєчасно, що підтверджується повідомленням про вручення 10.01.2007р. поштового відправлення №3592731.

Керуючись п.7.1. Правил та у відповідності до ч. 14 ст.8 та абз. 3 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»була розглянута справа про правопорушення на ринку цінних про що винесена постанова №690-ЧК про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 15.01.2007р., згідно з якою за ненадання інформації на ЗАТ «Продтовари» накладено штрафну санкцію у розмірі 340 грн., який підлягає сплаті до Держбюджету України.

Постанову №169-ЧК про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 15.01.2007р. було надіслано товариству рекомендованим листом поштова квитанція №3638030. Товариством було 17.01.2007р. одержано вищезазначену постанову, підтвердженням чого є повідомлення про вручення поштового відправлення №3638049.

Відповідач рішення не оскаржив і штраф у добровільному порядку не сплатив.

Запобігання правопорушенням на ринку цінних паперів та фондовому ринку України забезпечується, в тому числі, невідворотністю відповідальності самих правопорушників (в даному випадку шляхом реальної сплати штрафу).

Крім цього, ненадходження до Державного бюджету України суми нарахованої фінансової санкції безпосереднім чином зачіпає майнові інтереси держави.

Прокурор та представник позивача вимоги підтримали та просять їх задовольнити.

Відповідач проти позову не заперечив, відзив на позов не надав. Повноважного представника в судове засідання не направив.

Оцінюючи зібрані докази, суд дійшов висновку, що вимоги підлягають до задоволення.

В задоволенні клопотання про забезпечення позову належить відмовити.

Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати у спорі покладаються на відповідача повністю. На користь держави належить стягнути 3 грн. 40 коп. судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 163 КАС України, Господарський суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з відповідача –ЗАТ “Продтовари”, м. Умань, вул. Урицького, 18, код ЄДРПОУ 00380712, р/р 26009103980001 в філії АБ “Київська Русь” МФО 354886

в доход бюджету на рахунок відділення Держказначейства в м. Черкаси №31114106700002 в УДК в Черкаській області, МФО 854018, код ЄДРПОУ 22809222. Призначення платежу: *; 106; штраф за правопорушення на ринку цінних паперів: код платежу 21081100

340 грн. штрафу.

Стягнути з відповідача –ЗАТ “Продтовари”, м. Умань, вул. Урицького, 18, код ЄДРПОУ 00380712, р/р 26009103980001 в філії АБ “Київська Русь” МФО 354886

в доход державного бюджету через Уманську ОДПІ на користь УДК України в Черкаській області, МФО 854018 код 22809222, рахунок №31117095700002

3 грн. 40 коп. судового збору.

Постанова (судове рішення) набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання постанови, оформленої відповідно до вимог ст. 167 КАС України. Сторони у справі протягом 10 днів мають право подати заяву про намір оскарження та в 20 денний строк подати апеляційну скаргу до апеляційного суду на вказану постанову через господарський суд Черкаської області.

Суддя Г.М. Скиба