Постанова № 17326275, 02.08.2011, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2011 року Справа № 2а/2370/5580/2011

02.08.11

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Чалої А.С.,

при секретарі - Журавлі В.В.,

за участю: помічника прокурора прокуратури Черкаської області Приходька Д.А. за посвідченням, представника позивача ОСОБА_2 - за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом заступника прокурора Черкаської області в інтересах Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Жашківське автотранспортне підприємство 17141» про стягнення штрафу в сумі 85000 грн.,

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду, заступник прокурора Черкаської області просить стягнути з відкритого акціонерного товариства «Жашківське автотранспортне підприємство 17141»(далі-відповідач) на користь Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - позивач) штраф за правопорушення на ринку цінних паперів у сумі 85000 грн.

Свій позов прокурор обґрунтовує тим, що постановою позивача від 13.04.2011 року № 61-ЧК на відповідача накладений штраф за невиконання розпоряджень ДКЦПФР № 2-ЧК, № 3-ЧК та № 4-ЧК щодо усунення порушень законодавства про цінні папери від 06.01.2011 року.

Приймаючи до уваги, що відповідач, рішення у 10-денний термін не оскаржив, а штраф у добровільному порядку не сплатив, позивач просить стягнути зазначену суму в судовому порядку.

Прокурор в судовому засіданні підтримав позовні вимоги.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала повністю, просила його задовольнити.

Відповідач заперечень проти позову не надав, в судове засідання представника не направив, хоча належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду справи.

Заслухавши думку прокурора та пояснення представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Відкрите акціонерне товариство «Жашківське автотранспортне підприємство 17141» зареєстроване як юридична особа Жашківською районною державною адміністрацією Черкаської області 15.07.1996 року за № 10000009508, ідентифікаційний код 03119500.

Законом, який визначає правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні є Закон України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР (далі - «Закон № 448/96-ВР»).

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є органом державної влади. Комісія створена для забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо цінних паперів і функціонування фондового ринку в Україні. Черкаське територіальне управління ДКЦПФР є складовою частиною системи Комісії, яка здійснює державне регулювання ринку цінних паперів у Черкаській області.

Уповноваженою особою комісії - начальником Черкаського територіального управління державної комісії з цінних патерів та фондового ринку Губар А.І. 06.01.2011 року відповідачу надано обовязкові до виконання розпорядження про усунення порушень законодавства цінні папери № 2-ЧК, № 3-ЧК та № 4-ЧК. Згідно з вказаними розпорядженнями відповідач зобовязаний був у термін до 15.03.2011 року виконати вимоги розпоряджень про усунення порушень законодавства про цінні папери, а саме надати до Черкаського територіального управління державної комісії з цінних патерів та фондового ринку електронну та паперову форму особливої інформації, що відповідає вимогам чинного законодавства, опублікувати в офіційному друкованому виданні та розмістити в стрічці новин особливу інформацію про зміну складу посадових осіб, що відбулась 12.11.2010 року.

Згідно до п. 1 глави 3 розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 року № 1591 (далі-Положення) розкриття особливої інформації має здійснюватися шляхом оприлюднення в стрічці новин, опублікування в офіційному друкованому виданні та подання до Комісії. Розкриття особливої інформації здійснюється у такі строки - у стрічці новин , протягом двох робочих днів з дати вчинення дії, але не пізніше 10 години 00 хвилин третього робочого дня, після дня вчинення дії.

Станом на 30.03.2011 року відкрите акціонерне товариство «Жашківське автотранспортне підприємство 17141»не виконало вимоги розпоряджень позивача № 2-ЧК, № 3-ЧК та № 4-ЧК від 06.01.2011 року про усунення порушень законодавства цінні папери, чим порушило вимоги п.10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»в частині обовязковості виконання розпоряджень Комісії.

По факту правопорушення уповноваженою особою комісії начальником Черкаського територіального управління державної комісії з цінних патерів та фондового ринку Губар А.І. порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів від 30.03.2011 року вих. № 01-536 та викликано представника відповідача для складання акту про правопорушення на ринку цінних паперів та надання пояснень 06.04.2011 року.

Представник відповідача 06.04.2011 року для складання акта про правопорушення на ринку цінних паперів не прибув.

На підставі п.8 розділу IV Правил, акт № 33-ЧК про правопорушення на ринку цінних паперів від 06.04.2011 року складено без участі представника відповідача та разом з постановою про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів 06.04.2011 року за вихідним № 01-620 надіслано відповідачу рекомендованим листом.

Про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів відповідача було повідомлено своєчасно, про що свідчить поштова квитанція по списку № 2100 від 08.04.2011 року. Представник відповідача 13.04.2011 року на розгляд справи не прибув.

Відповідно до п.п. 1.4 п. 1 розділу XVII Правил та у відповідності до ч. 14 ст. 8 та ч. 4 ст. 11 Закону України № 448/96 - ВР, була розглянута справа про правопорушення на ринку цінних паперів, про що винесена постанова № 61-ЧК від 13.04.2011 року про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, згідно з якою за невиконання розпорядження уповноваженої особи Комісії щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів до відповідача застосовано штрафну санкцію у розмірі 85000 грн., яка підлягає сплаті до Державного бюджету України.

Постанову № 61-ЧК про накладення санкцій за правопорушення на ринку паперів від 13.04.2011 року було надіслано відповідачу рекомендованим листом, що підтверджується поштовою квитанцією по списку від 06.01.2011 року № 32.

Статтею 8 Закону № 448/96-ВР визначені повноваження Державної комісії України з цінних паперів та фондового ринку, зокрема, відповідно до п. 14 зазначеної статті Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідно до п. 8 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів застосовуються штрафні санкції у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Розділом 18 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій передбачено, що штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови. Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідного підрозділу територіального органу Комісії).

Резолютивною частиною постанови передбачено, що рішення може бути оскаржено в 10-денний термін до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або до окружного адміністративного суду.

У разі оскарження цієї постанови штраф має бути сплачений: не пізніше як через 15 днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення; не пізніше як через 15 днів з дня отримання рішення за результатами розгляду скарги, якщо рішення передбачає сплату штрафу.

Приймаючи до уваги, що відповідач, у встановлені законодавством строки штраф не сплатив та не оскаржив постанову про його накладення в установленому порядку, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Жашківське автотранспортне підприємство 17141»: 19200, Черкаська область, м. Жашків, вул. Перемоги, буд. 11 (ідентифікаційний код 03119500) на користь бюджету через Черкаське територіальне управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку: 18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 225 (ідентифікаційний код 22803076) 85000 (вісімдесят пять) грн. 00 коп. штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку ст.ст. 185-187 КАС України.

Суддя А.С. Чала