Рішення № 17324856, 25.07.2011, Господарський суд Закарпатської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

25.07.2011 Справа № 5008/654/2011

за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Тячів

до відповідача Буштинської селищної ради Тячівського району, м. Тячів

про визнання права на користування земельною ділянкою, визнання недійсними рішення шостої сесії Буштинської селищної ради VI скликання від 22.03.11 №150 та №151 та зобовязання укласти договір оренди земельної ділянки

Суддя О.В. Васьковський

Представники:

від позивача ОСОБА_3 адвокат (дов. від 10.10.10)

від відповідача не зявився (у засіданні 15.07.11 - ОСОБА_4, дов. від 21.06.11 №53)

СУТЬ СПОРУ: з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог від 25.07.11 про визнання недійсними рішення шостої сесії VI скликання Буштинської селищної ради від 22.03.11 №150 „Про розгляд протесту прокурора Тячівського району на рішення сесії Буштинської селищної ради №812 від 02.07.10 „Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди” та №151 „Про розгляд протесту прокурора Тячівського району на рішення сесії Буштинської селищної ради №781 від 25.05.10 „Про надання дозволу на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди”.

Позивач просить позов задоволити, мотивуючи тим, що за договором купівлі-продажу ним придбана нежитлова будівля, павільйон „Колиба”, яка розташована, на земельній ділянці загальною площею 0,3500 га. про що вказано в договорі. Буштинська селищна рада 25.05.11 та 02.07.10 прийняла рішення №781 та №812, згідно яких було надано дозвіл на розроблення та затверджено проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди. 22.03.11 рішеннями №150 та №151, розглянувши протести прокурора Тячівського району, відповідач скасував рішення №781 та №812. Посилаючись на ст.120 Земельного кодексу України, позивач доводить, що при переході права власності на будівлю до нього переходить право користування земельною ділянкою пл. 0,35 га. Відтак вказаними рішеннями відповідач грубо порушив право користування земельною ділянкою, а тому спірні рішення слід визнати недійсними.

Відповідач, проти позову заперечу мотивуючи тим, що відсутні будь-які докази, що земельна ділянка площею 0,35 га розташована по вул. Б. Хмельницького, 117 в смт. Буштино була закріплена за придбаною позивачем не житловою будівлею. Вказаний у договорі кадастровий номер не означає, що продавець за договором купівлі-продажу нежитлової будівлі має відношення до земельної ділянки. Також вважає, що справа непідвідомча господарському суду, згідно рішення конституційного суду України у справі №1/6/210.

У судовому засіданні 15.07.11, відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, оголошувалася перерва.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи, суд встановив:

06.05.10 фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та товариством з обмеженою відповідальністю „АКТОРП” укладено договір купівлі-продажу, предметом якого виступає нежитлова будівля, павільйон „Колиба”, що розташований в АДРЕСА_1 Вказаний договір купівлі-продажу посвідчений 06.05.10 приватним нотаріусом Тячівського районного нотаріального округу та зареєстрований в Державному реєстрі правочинів за №3927776.

У п.1 договору купівлі-продажу визначено, що нежитлова будівля, павільйон „Колиба” по АДРЕСА_1 розташовано на земельній ділянці загальною площею 0,3500 га., кадастровий номер земельної ділянки 2124455300:02:004:0023.

Рішенням 27 сесії V скликання Буштинської селищної ради Тячівського району від 25 травня 2010 р.№781 „Про надання дозволу на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди” позивачу наданий дозвіл на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди в АДРЕСА_1 орієнтовною площею 0.35 га для комерційного використання.

02.07.10 на 28 сесії V скликання Буштинської селищної ради Тячівського району, рішенням №812 затверджено проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди гр. ОСОБА_1 в АДРЕСА_1 площею 0,35 га для комерційного використання.

22.03.11 на 06 сесії VI скликання Буштинської селищної ради прийнято рішення №№150, 151, якими розглянувши протести прокурора Тячівського району, вирішено скасувати рішення Буштинської селищної ради №781 від 25 травня 2010 р. ”Про надання дозволу на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди” та №812 від 02 липня 2010 р. ”Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди”.

У протестах прокурора Тячівського району від 11.03.11 №1292 та №1293 вказується що у звязку із тим, що рішення сесії Буштинської селищної ради №781 від 25.05.10 „Про надання дозволу на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди” та рішення сесії Буштинської селищної ради №812 від 02.07.10 „Про затвердження проекту відведення земельної ділянки на умовах оренди” прийняте без відповідного вилучення від ВРП „Буштинське ЛК” є незаконними та підлягає скасуванню з наступних підстав: по-перше, вилучення земельних ділянок, відповідно до ч.2 ст.149 Земельного кодексу України, провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень; по-друге, згідно ч.2 ст.124 Земельного кодексу України, набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах (крім земельних ділянок, на яких розташовані обєкти нерухомого майна, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі, набуття права на оренду земельних ділянок під обєкти соціального призначення, будівництво соціального і доступного житла, використання земельних ділянок для розробки корисних копалин спеціального водокористування відповідно до отриманих спеціальних дозволів (ліцензій), використання релігійними організаціями (під культовими будівлями), які легалізовані в Україні.

Проаналізувавши матеріали справи суд дійшов наступного висновку.

У відповідності до ч. 6. ст.120 Земельного кодексу України істотною умовою договору, який передбачає набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, є кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв'язку з набуттям права власності на ці об'єкти. У договорі купівлі-продажу від 06.05.10 визначено земельну ділянку під кадастровим номером 2124455300:02:004:0023, яка передається позивачу у звязку із набуттям права власності на житлову будівлю, павільйон „Колиба”.

Позивачем надано відповідь міськрайонного управління держкомзему у м. Тячів і Тячівському районі Закарпатської області, у якому на звернення вказано, що земельна ділянка площею 0,35 га за кадастровим номером 2124455300:02:004:0023, яка розташована в АДРЕСА_1 станом до 06.05.2010 р. не належала ВРП „Буштинський ЛК”. Згідно експлікації угідь по формі 6-ЗЕМ землекористувачем земельної ділянки АДРЕСА_1 є ОСОБА_1. Згідно листа від 10.11.10 ДП „Буштинське лісове господарство” нежитлова будівля (павільйон) „Колиба”), що знаходиться по вул. Б.Хмельницького,117 смт. Буштино, Тячівського району, Закарпатської області та розташована на земельній ділянці загальною площею 0,35 га кадастровий номер 2124455300:02:004:0023 до земель лісового фонду ДП „Буштинський лісгосп” не належать.

За загальним правилом ст. 377 Цивільного кодексу України, до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором. (ч.1).

У відповідності до ч.ч.1,2 ст.120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Таким чином, беручи до уваги наведене, та виходячи і наявних у справі доказів, відповідач не довів обґрунтованості рішень про скасування своїх рішень №781 від 25.05.10 „Про надання дозволу на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди” та рішення №812 від 02.07.10 „Про затвердження проекту відведення земельної ділянки на умовах оренди” скасування. Оспорювані рішення не мотивовані по суті та містять лише посилання на протести прокурора. Проте, як вбачається із матеріалів справи належних та обґрунтованих доказів та мотивів, які б підтверджували правомірність прийняття таких рішень не наведено та не додано. При цьому посилання на ч.2 ст.124 та ч.2 ст.149 Земельного кодексу України є неправильним, оскільки у даному випадку земельні правовідносини повязані із набуттям у власність будівлі.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, рішення Буштинської селищної ради від 22.03.11 №150 та №151 про скасування рішень Буштинської селищної ради №781 від 25 травня 2010 р. ”Про надання дозволу на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди” та №812 від 02 липня 2010 р. ”Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди”, суперечать ст.ст. 14, 19 Конституції України, ст.ст. 120, 124, 134 Земельного кодексу України, ст. 377 Цивільного кодексу України, а тому вимога позивача про визнання недійсними даних рішень є підставною і підлягає до задоволення.

Доводи відповідача про непідвідомчість даного спору господарським судам, суд відхиляє виходячи з наступного. Органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками державної та комунальної власності (зокрема наданні земельних ділянок громадянам та юридичним особам у користування, укладенні, зміні, розірванні договорів оренди земельної ділянки та інших договорів щодо земельних ділянок, діють як органи, через які держава або територіальна громада реалізують повноваження власника земельних ділянок.

Реалізуючи відповідні повноваження, державні органи або органи місцевого самоврядування вступають з юридичними та фізичними особами у цивільні та господарські правовідносини. Отже, у таких відносинах держава або територіальні громади є рівними учасниками земельних відносин з іншими юридичними та фізичними особами, у тому числі з суб'єктами підприємницької діяльності.

Таким чином, справи у спорах за участю державних органів та органів місцевого самоврядування, що виникають з правовідносин, у яких державні органи та органи місцевого самоврядування реалізують повноваження власника землі, а також в інших спорах, які виникають із земельних відносин приватноправового характеру, за відповідності складу сторін спору статті 1 ГПК України підвідомчі господарським судам.

Клопотання відповідач про відкладення розгляду справи у звязку із необхідністю зібрання нових доказів суд відхиляє, оскільки 25.07.11 у даній справі спливає строк встановлений ч.1 ст.69 ГПК України для вирішення господарський спорів.

Згідно з ст.49 ГПК України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати у сумі 85,00 грн. державного мита та 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Керуючись ст. ст. 1, 12, 15, 32, 33, 34, 43, 49, 77, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

позов задоволити повністю.

Визнати недійсними рішення 06 сесії VI скликання Буштинської селищної ради від 22 березня 2011 №151 „Про розгляд протесту прокурора Тячівського району на рішення сесії Буштинської селищної ради №781 від 25.05.10 „Про надання дозволу на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди” та №150 „Про розгляд протесту прокурора Тячівського району на рішення сесії Буштинської селищної ради №812 від 02.07.10 „Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди”.

Стягнути з Буштинської селищної ради Тячівського району (Закарпатська область, м. Тячів, вул. Головна, 91, код 04349685) на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2 ід. номер НОМЕР_1) суму 85,00 грн. у відшкодування витрат по сплаті державного мита та суму 236,00 грн. у відшкодування витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ.

Рішення суду набирає законної сили і підлягає обовязковому виконанню на території України в порядку ст.85 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя О.В. Васьковський

Повний текст рішення виготовлено та підписано 02.08.11.