Постанова № 17299118, 21.07.2011, Сумський окружний адміністративний суд

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 липня 2011 р. Справа № 2а-1870/525/11

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кунець О.М.

за участю:

секретаря судового засідання - Мороз Т.М.,

представника позивача - Мірошниченка С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Роменської міжрайонної державної податкової інспекції Сумської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма "Козацький шлях 2007" про стягнення заборгованості в сумі 3348463 грн. 13 коп. ,-

В С Т А Н О В И В:

Роменська міжрайонна державна податкова інспекція Сумської області (далі по тексту позивач, Роменська МДПІ) звернулася до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма "Козацький шлях 2007" (далі по тексту відповідач, ТОВ "Фірма "Козацький шлях 2007") про стягнення заборгованості в сумі 3348 463 грн. 13 коп. Свої вимоги мотивує тим, що за результатами проведеної 13.08.2010 року органом податкової служби перевірки відповідача щодо дотримання субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій було складено акт, яким встановлено порушення вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 р. №265/95-ВР, Постанови Правління Національного банку України «Про затвердження Положення про проведення касових операцій у національній валюті в Україні» від 15.12.2004р. №637 та Порядку реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги), затвердженого наказом ДПА України №614 від 01.12.2000 р. та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2001р. за №107/5298. У звязку із виявленими порушеннями та на підставі вказаного акту позивачем були винесені рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій на загальну суму 3348 463 грн. 13 коп. Оскільки відповідачем добровільно зазначена сума фінансових санкцій не сплачена, позивач просить стягнути її у судовому порядку.

В судовому засіданні представник позивача Мірошниченко С.В. позовні вимоги підтримав у повному обсязі, зазначивши, що заборгованість на момент розгляду справи відповідачем не погашена.

Представник відповідача, якому надсилалось повідомлення про день, час і місце розгляду справи за його останнім відомим місцем знаходження в судове засідання повторно не зявився. Згідно довідок Укрпошти “за зазначеною адресою не знаходиться”. Відповідно до положень ч. 11 ст.35 КАС України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином. З огляду на вищезазначене, суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином для реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів. Про причини неявки, відповідач суд не повідомив, заперечень стосовно позовних вимог не надсилав. Крім того, клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надходило, тому суд визнає можливим справу розглядати без участі в судовому засіданні представника відповідача.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та вивчивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню в повному обсязі, виходячи з наступного:

В судовому засіданні встановлено, що відповідач - ТОВ "Фірма "Козацький шлях 2007", 20.04.2007р. зареєстрований Липоводолинською районною державною адміністрацією Сумської області як юридична особа та з 24.04.2007 р. перебуває на обліку платників податків в Роменській МДПІ (Липоводолинське відділення) за №764/441. Зазначене підтверджується поясненнями представника позивача та матеріалами справи, зокрема: відомостями з ЄДР /а.с.5/, копією довідки з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців /а.с.61-63/.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», завданнями органів державної податкової служби, зокрема, є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.

Відповідно до пунктів 1, 2, 11 статті 10 вищевказаного Закону, державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів); забезпечують облік платників податків, інших платежів, правильність обчислення і своєчасність надходження цих податків, платежів, а також здійснюють реєстрацію фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів; подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Пунктом 20.1.28 ст. 20 Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2011р., визначено, що органи державної податкової служби, окрім іншого, мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом.

Таким чином, позивач є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за визначенням та сплатою платником податків, повноваження якого на звернення до суду із позовом про стягнення грошових зобовязань прямо передбачено законом.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Обовязок платника податків щодо здійснення своєчасної сплати суми податкових зобовязань встановлений також п. 16.1.4. ст.. 16 Податкового кодексу України.

Згідно ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані, зокрема, подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів) та сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, порядок оскарження дій органів стягнення визначені Законом України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», який діяв до 01.01.2011р. та главою 9 Податкового кодексу України, який набрав чинності 01.01.2011р. Згідно змісту зазначених нормативно-правових актів, стягненню з платника податків підлягає наявна в платника сума податкового боргу.

З огляду на те, що податкова заборгованість відповідача виникла до набрання чинності Податковим кодексом України, факт наявності податкового боргу у відповідача суд встановлює за приписами законодавства, що було чинним на момент виникнення податкового боргу.

Судом встановлено, що в період з 30.07.2010 р. по 13.08.2010 р. податковим органом була проведена перевірка господарської одиниці каса підприємства, розташованої за адресою: Сумська область, смт. Липова Долина, вул. Горького, що належить ТОВ "Фірма "Козацький шлях 2007", щодо дотримання субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, про що складено акт перевірки №0250/18/13/23/34932094 від 13.08.2010 року /а.с.17-23/. В ході перевірки встановлено порушення вимоги п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 р. №265/95-ВР, абз. 3 п. 5.2, п. 5.3, абз. 2 п. 5.4, абз. 1 п. 5.9, абз. 2 п. 5.9, п. 5.12 гл. 5 Постанови Правління Національного банку України «Про затвердження Положення про проведення касових операцій у національній валюті в Україні» від 15.12.2004 р. №637 та п. 4.2 Порядку реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги), затвердженого наказом ДПА України №614 від 01.12.2000 р. та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2001 р. за №107/5298.

На підставі вказаного вище акту перевірки та з урахуванням порушень уповноваженою особою позивача були винесені рішення, а саме:

- рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №00024 від 25.08.2010 р., яким до відповідача за порушення п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 р. №265/95-ВР та п. 4.2 Порядку реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги), затвердженого наказом ДПА України №614 від 01.12.2000 р. та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2001 р. за №107/5298 застосовано штрафні санкції в сумі 13012 грн. 55 коп. /а.с.8/;

- рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №00025 від 25.08.2010 р., яким до відповідача за порушення абз. 3 п. 5.2, п. 5.3, абз. 2 п. 5.4, абз. 1 п. 5.9, абз. 2 п. 5.9, п. 5.12 гл. 5 Постанови Правління Національного банку України «Про затвердження Положення про проведення касових операцій у національній валюті в Україні» від 15.12.2004 р. №637 застосовано штрафні санкції в сумі 3335450 грн. 58 коп. /а.с.9/.

Вищевказані рішення були отримані відповідачем 28.08.2010 року, проте сума штрафних санкцій в загальному розмірі 3348463 грн. 13 коп. в добровільному порядку сплачена не була, внаслідок чого Роменська МДПІ звернулась до суду щодо примусового стягнення з ТОВ "Фірма "Козацький шлях 2007" вказаної суми заборгованості.

Відповідно до Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетними та державними цільовими фондами» (далі Закон) податковий борг виникає, зокрема, у разі не сплати у встановлений строк податкового зобовязання ( з врахуванням штрафних санкцій за їх наявності), узгодженого в адміністративному чи судовому порядку.

Днем узгодження податкового зобовязання платника податків у разі апеляційного оскарження такого податкового зобовязання є день закінчення процедури адміністративного оскарження (частина пята пункту 5.2.4 пункту 5.2 статті 5 Закону України).

У свою чергу, процедура адміністративного оскарження згідно з підпунктом 5.2.4 пункту 5.2 статті 5 Закону закінчується:

останнім днем строку, передбаченого підпунктом 5.2.2 цього пункту для подання заяви про перегляд рішення контролюючого органу, у разі, коли така заява не була подана у зазначений строк;

днем отримання платником податків рішення контролюючого органу про повне задоволення скарги, викладеної у заяві;

днем отримання платником податків рішення контролюючого органу, що не підлягає подальшому адміністративному оскарженню.

Водночас відповідно до підпункту 5.3.2 пункту 5.3 статті 5 Закону у випадках апеляційного узгодження суми податкового зобовязання платник податків зобовязаний самостійно погасити її узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом десяти календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Якщо ж сума узгодженого платником податків податкового зобовязання не сплачена у встановлений строк, вона визнається сумою податкового боргу платника податків (підпункт 5.4.1 пункту 5.2 статті 5 Закону).

Виникнення податкового боргу є юридичним фактом, який повязаний із несплатою узгодженої суми податкового зобовязання протягом установленого строку. Для випадків апеляційного порядку узгодження сум податкового зобовязання строк сплати визначається пунктом 5.3.2 пункту 5.3 статті 5 Закону України і становить десять днів.

Зазначений строк переривається у разі звернення платника податків до суду із позовом про визнання недійсним рішення контролюючого органу згідно з підпунктом 5.4.2 пункту 5.2 статті 5 Закону. При цьому податкове зобовязання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті.

Судом встановлено, що відповідачем було оскаржено в судовому порядку рішення Роменської МДПІ від 25.08.2010 р. №00024, №00025 про застосування штрафних (фінансових) санкцій за порушення вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 р. №265/95-ВР, Постанови Правління Національного банку України «Про затвердження Положення про проведення касових операцій у національній валюті в Україні» від 15.12.2004 р. №637 та Порядку реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги), затвердженого наказом ДПА України №614 від 01.12.2000 р. та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2001 р. за №107/5298 в сумі 3348463 грн. 13 коп.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 28.04.2011 року по справі №2а-1870/1122/11 позовну заяву ТОВ "Фірма "Козацький шлях 2007" до Роменської МДПІ про визнання недійсними рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 25.08.2010 р. №00024, №00025 було залишено без розгляду.

Як встановлено в судовому засіданні, відповідач подальше оскарження в судовому порядку вищезазначених рішень не проводив.

Згідно ч. 2 ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання на всій території України.

Виходячи з наведеного, сума штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 3348463 грн. 13 коп. визначена у вказаних рішеннях є узгодженою, а відтак, являється податковим боргом платника податків, тобто відповідача.

Таким чином, враховуючи, що сума штрафних санкцій відповідачем не була сплачена, заборгованість Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма "Козацький шлях 2007" перед позивачем на момент розгляду справи не погашена та складає 3348463 грн. 13 коп., суд, приходить до висновку, що вимоги позивача є правомірними, обґрунтованими і відповідно, підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Роменської міжрайонної державної податкової інспекції Сумської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма "Козацький шлях 2007" про стягнення заборгованості в сумі 3348463 грн. 13 коп. задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма "Козацький шлях 2007" (42500, Сумська область, смт. Липова Долина, вул. Роменська, 74, кв. 25, ід. код 34932094) на користь держави в особі Роменської міжрайонної державної податкової інспекції Сумської області (42000, Сумська область, м. Ромни, вул. Пролетарської солідарності, 37 Б, код - 21103069, п/р №35219001000446 в УДК у Сумській області, МФО 837013) заборгованість в сумі 3348463 грн. 13 коп. /три мільйона триста сорок вісім тисяч чотириста шістдесят три грн. 13 коп./.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 26.07.2011 року.

Суддя (підпис) О.М. Кунець

З оригіналом згідно

Суддя О.М. Кунець