Постанова № 17298937, 20.07.2011, Сумський окружний адміністративний суд

копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 липня 2011 р. Справа № 2a-1870/3757/11

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соп'яненка О.В.

за участю секретаря судового засідання - Усенко І.М.,,

представника позивача Степаненка О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Шосткинського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Сумського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Полісся" про стягнення фінансових санкцій ,-

В С Т А Н О В И В:

Шосткинський міжрайонний прокурор, діючи в інтересах держави в особі Сумського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до суду з адміністративним позовом про стягнення з ВАТ "Полісся" штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів у сумі 17 000 грн. Свої вимоги мотивує тим, що постановою № 54-СУ від 16.03.2011 року відносно відповідача застосовано штрафні санкції в розмірі 17 000 грн. за вчинення правопорушення на ринку цінних паперів - невиконання розпорядження про усунення порушень вимог законодавства про цінні папери. Дана постанова відповідачем не була оскаржена, штраф станом на момент звернення з позовом до суду в добровільному порядку сплачений не був.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав із зазначених підстав. Додатково пояснив, що станом на день розгляду справи заборгованість залишається не погашеною.

Відповідач в судове засідання не з'явився. Був належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, про причини неявки, всупереч вимог ч. 2 ст. 40 КАС України, суд не повідомив, заперечень стосовно позовних вимог не надсилав.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Частиною 1 статті 1 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” встановлено, що державне регулювання ринку цінних паперів - це здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Відповідно до п. 10 ст. 8 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Судом встановлено, 23.03.2010 року уповноваженою особою Сумського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на підставі аналізу розкриття акціонерним товариством регулярної річної інформації за 2009 рік, було прийнято розпорядження № 35- СУ про необхідність усунення відповідачем порушень ч. 3 ст. 155 ЦК України щодо приведення розміру статутного капіталу у відповідність до вартості чистих активів та виконання дій щодо ліквідації акціонерного товариства. Згідно даного розпорядження ВАТ "Полісся" було надано строк для усунення зазначених порушень - до 20 лютого 2011 року (а.с. 11). Розпорядження було направлено на адресу ВАТ "Полісся" рекомендованим листом (а.с. 12)

Враховуючи, що у встановлений строк відповідачем не було виконано розпорядження, 09 березня 2011 року Сумським територіальним управлінням ДКЦПФР було порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с. 10) та складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 17 березня 2011 року № 57 - СУ (а.с. 9).

Порядок та строки розгляду ДКЦПФР справ про порушення громадянами, посадовими особами та юридичними особами вимог законодавства на ринку цінних паперів врегульовано “Правилами розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій”, затвердженими рішенням ДКЦПФР від 11 грудня 2007 року N 2272. Відповідно до п. 5 Розділу І Правил уповноважені особи комісії в межах своїх повноважень зобов'язані в кожному випадку виявлення правопорушення вжити всіх необхідних заходів для документального закріплення факту правопорушення, всебічно, повно та об'єктивно дослідити обставини справи, а також своєчасно застосувати передбачені законодавством санкції.

Відповідно до п. 1 Розділу VII Правил розглянувши справу про правопорушення, уповноважена особа приймає рішення за справою. Рішення уповноваженої особи за справою оформлюється у вигляді постанови.

За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів відносно ВАТ "Полісся" було прийнято постанову № 63 - СУ від 25 березня 2011 року про накладення санкцій у вигляді штрафу в розмірі 1 000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що дорівнює 17 000 грн. за невиконання розпорядження начальника Сумського ТУ Комісії від 23.03.2010 року №35 - СУ.(а.с. 5)

Згідно ст. 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Судом встановлено, що постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, станом на момент розгляду справи не оскаржена, штраф згідно постанови в загальному розмірі 17 000 грн. в добровільному порядку не сплачено, тому з ВАТ "Полісся" необхідно стягнути заборгованість зі сплати фінансових санкцій в розмірі 17000 грн.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Шосткинського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Сумського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Полісся" про стягнення фінансових санкцій задовольнити.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Полісся" (41100, м. Шостка, вул. Онупрієнка, 1, ід. код 00444085, р/р 26000110208980 в ПАТ Банк "Фінанси та кредит", МФО 300131) на користь Державного бюджету України (р/р 31110106700012 в ГУДКУ в Сумській області, код ЄДРПОУ 23635250, МФО 837013, код платежу 21081100) заборгованість зі сплати фінансових санкцій в розмірі 17 000 грн. (сімнадцять тисяч грн. 00 коп.)

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя (підпис) О.В. Соп'яненко

З оригіналом згідно

Суддя О.В. Соп'яненко