Постанова № 17295747, 02.12.2010, Закарпатський окружний адміністративний суд

справа № 2а-2206/10/0770

рядок статзвіту 6.19

код - 08

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2010 року 16 год. 45 хв. м. Ужгород

Закарпатський окружний адміністративний суд

в складі: головуючого - судді Іванчулинця Д.В.,

з участю секретаря судових засідань Семаль Т.М.,

за участю сторін:

прокурора Тацюн С.Ю.;

представник позивача Закарпатського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку Фекийшгазі К.Б.;

представник відповідача відкритого акціонерного товариства "Дари Ланів" повторно не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду позовну заяву прокурора міста Ужгорода Закарпатської області в інтересах держави в особі Закарпатського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Дари Ланів" про стягнення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до статті 160 частини 3 КАС України 02 грудня 2010 року було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлено та підписано протягом 06 грудня 2010 року.

Позивач Прокурор міста Ужгорода Закарпатської області в інтересах держави в особі Закарпатського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до відкритого акціонерного товариства "Дари Ланів", якою просить стягнути з відкритого акціонерного товариства "Дари Ланів" 5000 грн. штрафу на користь держави.

Позовні вимоги мотивує тим, що прокуратура міста Ужгорода звертається за захистом інтересів держави в особі Закарпатського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України, яка відповідно до указу президента України від 12.06.95 № 446 «Про державну комісію з цінних паперів та фондового ринку»є центральним органом державної виконавчої влади, підпорядкованим Президентові України. Закарпатське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - є складовою частинною Комісії, діє на підставі затвердженого у встановленому порядку Положення від 16 серпня 1999 року, наділене правом юридичної особи та здійснює державну політику у сфері діяльності на ринку цінних паперів в області. Згідно покладених на нього обов'язків також контролює дотримання у регіоні законодавства, що врегульовує відносини на ринку цінних паперів.

28 вересня 2009 року уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, ОСОБА_1., виявлено факт факти порушення вимог: п. 1 глави 7 розділу 5 «Положення про порядок розкриття інформації емітентами цінних паперів»а саме, те що відкрите акціонерне товариство "Дари Ланів" не подало річну інформацію за 2008 рік до ДКЦПФР; п. 1 глави 7 розділу 5 «Положення про порядок розкриття інформації емітентами цінних паперів»а саме, те що відкрите акціонерне товариство "Дари Ланів" не опублікувало річну інформацію за 2008 рік в офіційному друкованому виданні; п. 1 глави 7 розділу 5 «Положення про порядок розкриття інформації емітентами цінних паперів»а саме, те що відкрите акціонерне товариство "Дари Ланів" не розмістило річну інформацію за 2008 рік в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії.

За вказані порушення, Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку складено акти № 162/09-ЗК, № 163/09-ЗК, № 164/09-ЗК про правопорушення на ринку цінних паперів. За вказані правопорушення Закарпатським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесені постанови від 7 жовтня 2009 року за № 184/09-ЗК, № 185/09-ЗК та за № 186/09-ЗК про накладання штрафу на суму 5000 грн., який підлягає обов'язковій сплаті. На даний час штраф за правопорушення на ринку цінних паперів до бюджету не сплачено.

Допущені відповідачем правопорушення на ринку цінних паперів порушують конституційні вимоги щодо чіткого і неухильного дотримання всіма суб'єктами суспільного життя Конституції та законодавства України, негативно позначаються на поповненні державного бюджету, тобто завдають істотної шкоди державним інтересам, представництво яких відповідно до ч. 2 ст. 121 Конституції України покладено на органи прокуратури. А тому прокурор просить позовні вимоги задовольнити.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги з обставин викладених у позовній заяві підтримали. Просили суд задовольнити позов, стягнувши з відповідача штраф в сумі 5000 грн.

Відповідач заперечень на адміністративний позов не подав, у судове засідання не з'явився повторно, про причини неприбуття суд не повідомив, хоча належним чином повідомлявся про дату, час і місце судового розгляду за адресою, внесеною до Державного реєстру.

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що Згідно Довідки № 0022 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, видом діяльності Закарпатського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є: управління на рівні областей та міст загальнодержавного підпорядкування (а.с. 6).

Згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, відкрите акціонерне товариство "Дари Ланів" зареєстроване Виконавчим комітетом Мукачівської міської ради Закарпатської області, місцезнаходження: 89600, Закарпатська область, місто Мукачеве, вул. Ужгородська, будинок 167, ідентифікаційний код: 05528243 (а.с. 27).

Згідно листа Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку Закарпатського територіального управління № 01-21/967/07 від 03 липня 2009 року, відкритому акціонерному товариству "Дари Ланів" надіслано копії Постанов про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с. 30).

Згідно Постанови про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 02 липня 2009 року Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку Закарпатського територіального управління, порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів відносно відкритого акціонерного товариства "Дари Ланів" (а.с.а.с. 13, 19, 31).

Згідно Постанови про зупинення провадження у справі від 16 липня 2009 року Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку Закарпатського територіального управління, провадження у справі по відношенню до відкритого акціонерного товариства "Дари Ланів" у зв'язку з відсутністю інформації про місцезнаходження юридичної особи, щодо якої порушено справу (а.с.а.с. 12, 18, 29).

Згідно довідки державної податкової адміністрації у Закарпатській області №1089/10/15-1-10 від 08 вересня 2009 року, відкрите акціонерне товариство "Дари Ланів" є діючим платником (а.с. 28).

23 вересня 2009 року відкритому акціонерному товариству "Іршавський Агрокомплекс" надіслано Постанови про зупинення провадження про правопорушення на ринку цінних паперів та Постанови про відновлення провадження про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с. 25).

Згідно Постанови Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку Закарпатського територіального управління від 23 вересня 2009 року про відновлення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, у звязку із зясуванням обставин, які спричинили зупинення провадження, провадження у справі у відношенні до відкритого акціонерного товариства "Дари Ланів" відновлено (а.с.а.с. 11, 17, 26).

28 вересня 2009 року Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку Закарпатським територіальним управлінням складено акт № 162/09-ЗК про правопорушення на ринку цінних паперів, в якому зафіксовано неопубликування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації відкритим акціонерним товариством "Дари Ланів" (а.с. 24).

28 вересня 2009 року Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку Закарпатським територіальним управлінням складено акт № 163/09-ЗК про правопорушення на ринку цінних паперів, в якому зафіксовано нерозміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії річної інформації відкритим акціонерним товариством "Дари Ланів" річної інформації за 2008 рік (а.с. 10).

28 вересня 2009 року Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку Закарпатським територіальним управлінням складено акт № 164/09-ЗК про правопорушення на ринку цінних паперів, в якому зафіксовано неподання до територіального управління Комісії відкритим акціонерним товариством "Іршавський Агрокомплекс" річної інформації за 2008 рік (а.с. 16).

Згідно листа № 01-21/1593/07 від 29 вересня 2009 року, відповідачу - відкритому акціонерному товариству "Дари Ланів" надіслано Акти про правопорушення на ринку цінних паперів,Постанови про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с. 22).

Згідно Постанови Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку Закарпатського територіального управління від 28 вересня 2009 року про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, відкрите акціонерне товариство "Дари Ланів" повідомлено, про час та дату розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с.а.с. 9, 15, 23).

Згідно Постанови Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку Закарпатського територіального управління № 185/09-ЗК від 07 жовтня 2009 року, за нерозміщення річної інформації за 2008 рік у загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії на відкрите акціонерне товариство "Дари Ланів" накладено штраф у розмірі 1000 грн. (а.с. 8).

Згідно Постанови Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку Закарпатського територіального управління № 186/09-ЗК від 07 жовтня 2009 року, за неподання інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на відкрите акціонерне товариство "Дари Ланів" накладено штраф у розмірі 3000 грн. (а.с. 14).

Згідно листа № 01-21/1721/07 від 08 жовтня 2009 року, відповідачу - відкритому акціонерному товариству "Дари Ланів" надіслано Постанови про накладення санкції про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с. 20).

Згідно Постанови Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку Закарпатського територіального управління № 184/09-ЗК від 07 жовтня 2009 року, за не опублікування річної інформації за 2008 рік, на відкрите акціонерне товариство "Дари Ланів" накладено штраф у розмірі 1000 грн. (а.с. 21).

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: ненадання інвестору в цінні папери (у тому числі акціонеру) на його письмовий запит інформації про діяльність емітента в межах, передбачених законом, або надання йому недостовірної інформації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

Відповідно до статті 12 Закону України № 448/96-ВР штрафи, передбачені статтею 11 цього Закону, накладаються Головою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Комісії, начальником відповідного територіального органу або за його письмовим дорученням його заступником після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення.

Відповідно до розділу 2 «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», що затверджені наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 09 січня 1997 року N 2 «Про затвердження Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій»- уповноваженими особами, які розглядають справи про правопорушення є: Голова Комісії; члени Комісії; начальники територіальних органів Комісії; працівники центрального апарату Комісії за письмовим дорученням Голови або членів Комісії; працівники територіальних органів Комісії за письмовим дорученням начальника відповідного територіального органу Комісії.

З огляду на вищевказане, суд вважає, що позивачем правомірно застосовано до відповідача санкцію у вигляді штрафу. Зважаючи на вказані норми Закону України №448/96-ВР, враховуючи обставини, встановлені судом, позовні вимоги слід задовольнити.

Керуючись статтями 11, 70, 71, 86, 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги прокурора міста Ужгорода Закарпатської області в інтересах держави в особі Закарпатського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Дари Ланів" про стягнення штрафу - задовольнити.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Дари Ланів" (89600, Закарпатська область, місто Мукачеве, вул. Ужгородська, будинок 167, ідентифікаційний код: 05528243) 5000 (п'ять тисяч) грн. штрафу на користь державного бюджету.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд шляхом подачі скарги про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

ГоловуючийІванчулинець Д.В.