Постанова № 17295085, 12.07.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2011 р. Справа № 2а/0470/6324/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Конєвої С.О.

при секретарі судового засідання Троценко О.О.

за участю представників сторін:

від заявника:Ткаченко Д.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську адміністративну справу за поданням Криворізької міжрайонної Державної податкової інспекції Дніпропетровської області до Приватного підприємства «Антарес-Євро»про стягнення 519 грн. 83 коп., -

ВСТАНОВИВ:

31.05.2011 року Криворізька міжрайонна Державна податкова інспекція Дніпропетровської області звернулася з поданням до Приватного підприємства «Антарес-Євро»та, з урахуванням уточнення від 29.06.2011р., просить стягнути кошти у сумі частини податкового боргу (штрафна санкція з ПДВ) з ПП «Антарес-Євро» у сумі 519 грн. 83 коп. у банках обслуговуючих такого платника податків на користь місцевого бюджету посилаючись на те, що зазначена сума заборгованості виникла у відповідача у звязку з несплатою до бюджету штрафної санкції за неподання звітності по податку на додану вартість у строки, визначені законодавством (не подано декларації з податку на додану вартість з вересня 2010р. по грудень 2010р.), яка була застосована позивачем до відповідача на підставі акту перевірки від 01.02.2011р. та податкового повідомлення-рішення форми «Р»№ 0000131640/0 від 03.02.2011р. 15.03.2011р. податковим органом була складена податкова вимога форми «Ю» № 133 на вказану суму, яка отримана відповідачем 25.03.2011р. Однак, відповідачем у встановлені Податковим кодексом України строки зазначену суму боргу не сплачено.

Представник заявника у судовому засіданні доводи, викладені в поданні підтримала і просила подання задовольнити.

Відповідач в судове засідання не зявився 06.06.2011р. та 29.06.2011р., причину неявки не повідомив, про час і місце слухання справи повідомлений належним чином відповідно до вимог ст. 38 Кодексу адміністративного судочинства України телефонограмою, яка отримана особисто директором відповідача Шляпцевим Ю.К. 16.06.2011р. о 14:50 годин, що підтверджується наявною в матеріалах справи телефонограмою (а.с. 34). Відповідач процесуальним правом на участь у судовому засіданні не скористався.

Відповідно до ч. 7 ст. 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України неявка сторін у судове засідання не перешкоджає розгляду подання.

З огляду на викладене, враховуючи скорочені строки розгляду і вирішення справи, встановлені ст. 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, належне повідомлення відповідача про час і місце розгляду справи у відповідності до вимог ст. 38 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглядати справи за відсутності представника відповідача.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представника заявника, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає вимоги заявника, викладені у поданні, такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі, виходячи з наступних підстав.

Пунктом 7 ч.1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що субєктом владних повноважень є орган державної влади орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 2 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства визначено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до п.5 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори за зверненням субєкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Право на звернення податкових органів із поданням про стягнення податкового боргу визначено ст.183-3 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням змін внесених Законом України № 2756-УІ від 02.12.2010р. який набрав законної сили з 01.01.2011р.

З 01.01.2011р. набрав чинності Податковий кодекс України.

З урахуванням того, що за даним позовом правовідносини виникли до набрання чинності Податковим кодексом України та те, що заявник звернувся з поданням до адміністративного суду після набрання чинності вказаним вище Кодексом, до даних правовідносин слід застосовувати законодавство, яке було чинне на час виникнення правовідносин та законодавство, яке є чинним на момент розгляду цієї справи, виходячи з того, що відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»(чинної на момент виникнення правовідносин по цій справі) органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядок встановлений законами України, мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірі, встановлених законодавством, а також стягувати до державного бюджету суми заборгованості суб'єктів господарювання за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками та фінансовою допомогою, наданою на поворотній основі, та нарахованої на неї пені у порядку, передбаченому Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Відповідно до п.20.1.18. Податкового кодексу України № 2755-УІ від 02.12.2010р. органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Тобто, орган державної податкової служби є субєктом владних повноважень, який у спірних правовідносинах реалізує надані йому владні управлінські функції та має право звертатися до суду з відповідними поданнями щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг.

Згідно до вимог п.4.1.4 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами (чинного станом на вересень-грудень 2010р.) та п.16.1.3 ст. 16 Податкового кодексу України, чинного з 01.01.2011р. на платника податків покладено зобовязання у визначені строки обчислювати, сплачувати та подавати до контролюючого органу у встановленому порядку декларації, звітність та інші документи, повязані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Пунктами 36.1, 36.2 ст. 36 Податкового кодексу України встановлено, що податковим обовязком визнається обовязок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обовязок виникає у платника за кожним податком та збором.

Судом встановлено, що Приватне підприємство «Антарес-Євро»зареєстроване розпорядженням голови Криворізької районної державної адміністрації за № 12041020000000059 від 15.10.2004 року за юридичною адресою: 53070, Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Широке, вул. Ленінського Комсомолу,1а та взято на облік як платник податків та обовязкових платежів до бюджету та до державних цільових фондів Криворізькою МДПІ 20.10.2004р. (а.с.6-9).

Згідно з пп.20.1.4 п.20.1 ст. 20, ст.79 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право проводити перевірки платників податків, в порядку встановленому цим Кодексом. Документальна невиїзна перевірки у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу. Документальна невиїзна перевірка здійснюється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 цього Кодексу документів та даних, наданих платником податків у визначених цим Кодексом випадках, або отриманих в інший спосіб, передбачений законом.

Так, 01.02.2011р. Криворізькою міжрайонною державною податковою інспекцією Дніпропетровської області на підставі підпункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України та рішення керівника від 25.01.2011р., було здійснено невиїзну документальну перевірку своєчасності подання податкової звітності з податку на додану вартість ПП «Антарес-Євро»за вересень грудень 2010р.

В ході перевірки було встановлено порушення п.п. «а»підпункту 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 Закону України «Про податок на додану вартість», Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№ 2181-ІІІ (чинного станом на вересень-грудень 2010р.), а саме: відповідачем не надані податкові декларації за період вересень-грудень 2010р. з податку на додану вартість, про що працівниками ДПІ було складено відповідний акт за № 000113/15/-33143121 від 01.02.2011р. (а.с.11).

На підставі вищезазначеного акту, податковою інспекцією відносно відповідача було прийнято податкове повідомлення-рішення форми «Р»№ 0000131640/0 від 03.02.2011р., яким визначено відповідачу до сплати суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 680 грн. (а.с.12). Зазначене податкове повідомлення-рішення у звязку з неможливістю вручення відповідачу розміщено на дошці податкових оголошень 01.03.2011р., що підтверджується копією фіскального чеку про відправку від 03.02.2011р., копією конверту, який повернутий поштою та копією акту про неможливість вручення від 01.03.2011р. (а.с.13-14).

В подальшому, Державною податковою інспекцією, з метою погашення податкового боргу було направлено на адресу відповідача податкову вимогу форми «Ю»від 15.03.2011р. № 133 про сплату податкового боргу платника податку за узгодженими грошовими зобовязаннями (штрафні санкції) у сумі 519 грн. 83 коп., яку отримано відповідачем 25.03.2011р. про що свідчить відповідна відмітка на копії корінця податкової вимоги (а.с.10).

Отже, Приватне підприємство «Антарес-Євро» в порушення вимог Закону України «Про систему оподаткування», Закону України «Про податок на додану вартість», Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»(які були чинними станом на вересень-грудень2010р.) має заборгованість перед бюджетом в сумі 519 грн. 83 коп., що становить штрафні санкції з податку на додану вартість, що підтверджується довідкою про суму податкового боргу платника податків від 18.05.2011р. № 26 та зворотнім боком облікової картки платника станом на 18.05.2011р., які наявні в матеріалах справи (а.с.15-16).

Станом на момент розгляду вказаного подання, сума податкового боргу відповідачем не погашена у строки, визначені чинним законодавством України.

Зазначені дії відповідача щодо неподання звітності по податку на додану вартість з вересня по грудень 2010р. є порушенням вимог п.п.4.1.4 п.4.1 ст. 4 Закону № 2181-ІІІ, та пп.49.18.1 п.49.18 ст. 49 Податкового Кодексу України якими встановлено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю ( у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до п.п.17.1.1 п.17.1 ст. 17 Закону № 2181-ІІІ (чинного на момент вчинення порушення) платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

Виходячи з того, що відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, в даному випадку застосуванню підлягають штрафні санкції відповідно до ст.17 Закону України № 2181-Ш в редакції, яка діяла на момент вчинення відповідачем порушення.

З наявної в матеріалах справи копії довідки про суму податкового боргу платника податків від 18.05.2011р. вбачається, що відповідач має податковий борг по штрафних санкціях з податку на додану вартість, з урахуванням наявної переплати на 18.05.2010р. в сумі 160,17 грн., у розмірі 519 грн. 83 коп. (680 грн. 160,17 грн. = 519,83 грн.) (а.с.15-16).

Згідно до п.57.3 ст. 57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобовязання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобовязаний сплатити нараховану суму грошового зобовязання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Пунктом 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України визначено, що стягнення коштів платника податків провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Як встановлено судом, податкова вимога податковою інспекцією від 15.03.2011р. № 133 вручена відповідачеві під розпис 25.03.2011р.(а.с.10).

Тобто, виходячи з аналізу наведених норм судом встановлено, що податковий борг у відповідача виник з 25.05.2011р. з урахуванням вручення податкової вимоги відповідачеві та спливу 60 календарних днів у відповідності до вимоги п.95.2 ст. 95 Податкового кодексу України.

Відповідно до ч. 1 ст. 67 Конституції України кожен зобовязаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Пунктом 3 ч.1 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування»(який діяв на момент виникнення правовідносин) платники податків і зборів (обовязкових платежів) зобовязані сплачувати належні суми податків і зборів (обовязкових платежів) у встановлені законами терміни.

Обовязки платників податків щодо подання до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітності та інші документи, повязані з обчисленням і сплатою податків та зборів також визначено і ст.ст. 16,49 Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2011р.

Відповідач в судове засідання не зявився двічі 06.06.2011р., 26.06.2011р., доказів сплати податкового боргу з податку на додану вартість по штрафній санкції у розмірі 519 грн. 83 коп. суду не надав, доказів оскарження прийнятих відносно нього податкового повідомлення рішення та податкової вимоги також суду не надано.

За викладеного, суд приходить до висновку, що вимоги заявника щодо стягнення податкового боргу у розмірі 519 грн. 83 коп. (штрафної санкції з ПДВ) є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, так як відповідачем порушені вимоги Закону України «Про порядок погашення зобовязання платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами», Закону України «Про податок на додану вартість», Закону України «Про систему оподаткування», які діяли станом на момент виникнення податкового боргу та норми ст.ст. 16, 49 Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2011р.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, у яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються. Крім того, судом враховується, що позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до ДКМУ «Про державне мито»у звязку з чим, судових витрат ним не понесено.

Керуючись ст.ст. 10-11,12,71,86, 122, 94, 159-163, 167,183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Подання Криворізької міжрайонної Державної податкової інспекції Дніпропетровської області до Приватного підприємства «Антарес-Євро» про стягнення 519 грн. 83 коп. - задовольнити повністю.

Стягнути кошти у сумі частини податкового боргу (штрафна санкція з ПДВ) з Приватного підприємства «Антарес-Євро» (53070, Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Широке, вул. Ленінського Комсомолу, 1а, код ЄДРПОУ 33143121, р/р № 26007301166842 в ПАТ «Банк «Форум», МФО 322978) - 519 грн. 83 коп. (пятсот девятнадцять грн. 83 коп.) у банках обслуговуючих такого платника податків на користь місцевого бюджету (р/р № 31114029700097, код 14010100, ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, ЄДРПОУ 24232353).

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги до суду першої інстанції з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови відповідно до вимог ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили у порядку та у строки, передбачені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 04.07.2011р.

Суддя С.О. Конєва