Постанова № 17295066, 11.07.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2011 р. Справа № 2а/0470/3883/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Горбалінського В.В. при секретаріКошлі А.О. за участю: прокурора Денисенко Д.В., посвідчення №255 представника позивача ОСОБА_3, довіреність №3468/10/10-016 від 04.02.2011 року розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом прокурора Центрально-Міського району м. Кривого Рогу в інтересах держави в особі: до ТОВ "Мікроіндустрія-2007" про стягнення заборгованості у розмірі 1 559 230 грн. 08 коп., - ВСТАНОВИВ: 04.04.2011 року прокурор Центрально-Міського району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в інтересах держави в особі: Південної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі Дніпропетровської області звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю «Мікроіндустрія -2007» заборгованості з податку на додану вартість 1559230,08 грн. В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначив, що товариство з обмеженою відповідальністю «Мікроіндустрія -2007» не сплатило суму податкового зобовязання, нарахованого у звязку з порушенням вимог чинного законодавства. На підставі виявленого порушення у відповідача виникло податкове зобовязання на загальну суму 1559230,08 грн., яка не сплачена у встановлені Законом строки. Прокурор та представник позивача в судове засідання зявились, позовні вимоги підтримали та просили задовольнити їх в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився. Відповідач про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Заперечень проти адміністративного позову суду не надав. На адресу суду неодноразово повертались конверти з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

Суд вважає, що вжив усі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про розгляд даної адміністративної справи із його участю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів.

Вивчивши матеріали справи та письмові докази в ній суд встановив.

З 01.01.2011р. набрав чинності Податковий кодекс України від 02.12.2010р. № 2755-УІ, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обовязки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обовязки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Проте, оскільки правовідносини щодо несплати платником податків відповідачем у даній адміністративній справі податкового боргу з податку на додану вартість в сумі 1559230,08 грн. (основний платіж - 779615,04 грн.; за штрафними (фінансовими) санкціями - 779515,04 грн.), виникли до набрання чинності Податковим кодексом України від 02.12.2010р. № 2755-УІ, суд приходить до висновку, що, в даному випадку, при розгляді справи, в частині обґрунтування нарахування зобовязання та виникнення податкового боргу, слід застосовувати норми раніше діючого законодавства.

Спеціальними законами, які визначали статус державної податкової служби в Україні, її функції, а також обовязки платників податків щодо сплати податків і зборів (обовязкових платежів) є Закон України «Про державну податкову службу в Україні», Закон України «Про систему оподаткування», Закон України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», Закон України «Про податок на додану вартість» які були чинними та діяли на момент виникнення спірних правовідносин.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Мікроіндустрія 2007» зареєстровано, як субєкт підприємницької діяльності виконавчим комітетом Криворізької міської ради Дніпропетровської області 30.03.2007 року та з 02.04.2007 року знаходиться на обліку у Південній міжрайонній державній податковій інспекції у м. Кривому Розі Дніпропетровської області.

Відповідач є платником податків та зборів, передбачених Законом України «Про систему оподаткування» № 1251-ХІІ від 25.06.1991 року.

Відповідно до статтей 4, 5 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181-ІІІ, у разі, коли сума податкового зобов'язання розраховується контролюючим органом, то такий контролюючий орган надсилає платнику податків податкове повідомлення-рішення, в якому зазначаються підстава для такого нарахування, посилання на норму податкового закону, відповідно до якої був зроблений розрахунок або перерахунок податкових зобов'язань, сума податку чи збору (обов'язкового платежу), належного до сплати, та штрафних санкцій за їх наявності, граничні строки їх погашення, а також попередження про наслідки їх несплати в установлений строк та граничні строки, передбачені законом для оскарження нарахованого податкового зобов'язання (штрафних санкцій за їх наявності).

Абзацом 3 пп.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" передбачено, що у разі визначення податкового зобовязання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" пп.4.1.4 п.4.1 ст.4 зазначеного Закону, платник податків зобовязаний погасити нараховану суму податкового зобовязання протягом 10 календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків, коли протягом такого строку платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

21.12.2009 року Південною міжрайонною державною податковою інспекцією у м. Кривому Розі Дніпропетровської області було проведено перевірку з питання дотримання вимог податкового законодавства ТОВ «Мікроіндустрія - 2007» по взаємовідносинам з ТОВ «РОССТРОЙ». За результатами перевірки складено акт №1270/234/34684079, на підставі якого податковим органом були застосовані штрафні (фінансові) санкції та прийняте податкове повідомлення рішення №0000672301/0 від 01.04.2010 року на суму 1559230,08 грн. (основний платіж - 779615,04 грн.; за штрафними (фінансовими) санкціями - 779515,04 грн.).

14.05.2010 року відповідач звернувся до Південної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі Дніпропетровської області із скаргою на прийняте податкове повідомлення рішення №0000672301/0 від 01.04.2010 року на суму 1559230,08 грн. У задоволенні первинної скарги йому було відмовлено та контролюючим органом було винесено податкове повідомлення рішення №0000672301/1 від 16.05.2011 року на суму 1559230,08 грн.

У відповідності до пп.5.2.1 п.5.2 ст.5 Закону України № 2181-ІІІ, податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до п.4.2 та 4.3 ст.4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених пп.5.2.2 цього Закону.

Згідно із п.п. 5.2.2 п.5.5 ст.5 зазначеного Закону, у разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган невірно визначив суму податкового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству з питань оподаткування або виходить за межі його компетенції, встановленої законом, такий платник податків має право звернутися до контролюючого органу із скаргою про перегляд цього рішення, яка подається у письмовій формі та може супроводжуватися документами, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати.

Відповідно до абз.4 п.п. 5.2.4 п.5.2 ст.5 Закону України №2181-ІІІ, день закінчення процедури адміністративного оскарження вважається днем узгодження податкового зобов'язання платника податків.

Оскільки відповідач не подавав вторинну скаргу, процедура адміністративного оскарження була завершена.

Таким чином, загальна сума заборгованості складає 1559230,08 грн.

Відповідно до п. 1.2 ст. 1 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкове зобов'язання це зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Згідно пп.6.2.1. п.6.2 ст. 6 зазначеного Закону у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписки або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Податкова вимога вважається надісланою (врученою) фізичній особі, якщо її вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого місця її знаходження із повідомленням про вручення. У такому самому порядку надсилаються податкові повідомлення.

У разі коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встановленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення.

11.01.2010 року Південною міжрайонною державною податковою інспекціє у м. Кривому Розі Дніпропетровської області було сформовано першу податкову вимогу №1/16 на суму 154,57 грн., яка отримана відповідачем 19.01.2011 року.

У звязку із несплатою суми визначеної у першій податковій вимозі 11.02.2010 року податковим органом було сформовано другу податкову вимогу №2/89 на суму 154,57 грн., яка отримана відповідачем 24.02.2010 року.

Отже, враховуючи вищевикладене, загальна сума боргу приватного підприємства «Гермес РВ» складає 1559230,08 грн. (основний платіж - 779615,04 грн.; за штрафними (фінансовими) санкціями - 779515,04 грн.), що підтверджується податковим повідомленням рішенням, податковими вимогами та іншими матеріалами справи.

Згідно до ст.67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п.п. 16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України платники податків зобовязані сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

У відповідності до п. 95.1 ст.95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Пунктом 95.3 ст.95 цього Кодексу стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Статтею 124 Конституції України передбачено, що юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, водночас частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади (до яких належать органи державної податкової служби) та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приймаючи до уваги викладене та враховуючи, що на час розгляду справи сума боргу відповідачем не сплачена в добровільному порядку, відповідних доказів суду не надано, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому, податкові зобовязання відповідача підлягають погашенню за рахунок примусовому стягнення його активів.

Керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 72, 86, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов прокурора Центрально-Міського району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в інтересах держави в особі: Південної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі Дніпропетровської області до товариства з обмеженою відповідальністю «Мікроіндустрія -2007» про стягнення заборгованості в розмірі 1559230,08 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Мікроіндустрія -2007» на користь Державного бюджету України (р/р 31118029700026, код платежу 14010100, отримувач УДК у Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, код ОКПО 24237497, банк одержувача ГУДК у Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ, МФО 805012) грошові кошти в рахунок погашення податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 1559230,08 грн. (один млн. пятсот пятдесят девять тис. двісті тридцять грн. 08 коп.).

Копію постанови направити відповідачу.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Текст постанови складений в повному обсязі 07.07.2011 року.

Суддя В.В. Горбалінський