Постанова № 17294687, 23.05.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2011 р. Справа № 2а-9850/10/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чабаненко С. В. при секретаріГуртовій І.О. за участю: прокурора - представника позивача - представника відповідача - Дидюк Н.О. Волошина В.В. Бочанова Ю.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом прокурора м. Жовті Води в інтересах держави в особі Жовтоводської обєднаної державної податкової інспекції у Дніпропетровській області до Комунального підприємства «Жовтоводськтепломережа» про стягнення податкового боргу, - ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов прокурора м. Жовті Води в інтересах держави в особі Жовтоводської обєднаної державної податкової інспекції у Дніпропетровській області в якому позивач з урахуванням уточнених позовних вимог просить: стягнути з Комунального підприємства «Жовтоводськтепломережа» податковий борг по земельному податку з юридичних осіб в розмірі 570 702 грн. 63 коп.(пятсот сімдесят тисяч сімсот дві гривні 63 копійки), податку на прибуток підприємств та організацій, що належать до комунальної власності в сумі 36 118 грн. 26 коп. (тридцять шість тисяч сто вісімнадцять гривень 26 копійок), податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в сумі 2 878 661 грн. 12 коп.(два мільйони вісімсот сімдесят вісім тисяч шістсот шістдесят одна гривня 12 копійок), всього в розмірі 3 485 482 грн. 01 коп. (три мільйони чотириста вісімдесят пять тисяч чотириста вісімдесят дві гривні 01 копійка), за рахунок коштів платника податків з рахунків у банках, обслуговуючого такого платника податків, а саме: рахунки № 37125911603002, 35443004011230, 35434002011230 в ГУДК у Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ, МФО 805012; рахунки № 26050060678050, 26047057000097, 26008060367294, 26002060709405 в ПАТ КБ «Приватбанк», МФО 305299; рахунок № 26009010038206 в АТ «Банк Золоті ворота», МФО 351931 рахунок № 26003124950980 в Криворізькій філії АТ «Банк «Фінанси та кредит», в м. Кривий Ріг, МФО 305835, рахунки № 26005043930300, 26004439300200, 26002043930400 в ДОД «Райффайзенбанк Аваль», м. Дніпропетровськ, МФО 305653.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що оскільки Комунальне підприємство «Жовтоводськтепломережа» у визначений строк не перерахувало земельний податок з юридичних осіб, податок на прибуток підприємств та організацій та податок на додану вартість, що належить до сплати, то згідно із Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» його податкові зобов'язання стали податковим боргом.

Таким чином, Комунальне підприємство «Жовтоводськтепломережа» повинно сплатити на користь держави 3 485 482 грн. 01 коп. податкового боргу.

Прокурор та представник позивача в судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримали в повному обсязі, та просили позов задовольнити.

Представник відповідача уточнені позовні вимоги визнав в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази та заслухавши доводи сторін, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що Комунальне підприємство «Жовтоводськтепломережа» зареєстровано рішенням Жовтоводської міської ради Дніпропетровської області №366-р від 05.10.1999р. та знаходиться на обліку в Жовтоводський ОДПІ як платник податків і зборів (обов'язкових платежів) установлених законодавством.

Комунальне підприємство «Жовтоводськтепломережа» включено до ЄДРГІОУ та надано відповідний ідентифікаційний код - 23645975.

Станом на 16.03.2011 р. за КП "Жовтоводськтепломережа" рахується новостворений податковий борг (недоїмка) в сумі 3 485 482 грн. 01 коп., а саме: по податку на додану вартість 2878661 грн. 12 коп. з них основний платіж 1797772 грн. 92 коп., штрафні санкції 520939 грн. 63коп., пеня 559948 грн. 57 коп.

Зазначений податковий борг виник внаслідок несплати КП «Жовтоводськтепломережа» у встановлений Законом України від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ термін узгоджених сум податкових зобов'язань по: договору про розстрочення податкового зобов'язання від 06.02.09 № 13/04 по податку на додану вартість згідно податкового повідомлення-рішення від 27.01.09 № 0000011600/0 на загальну суму 22192,01 грн.; договору про розстрочення податкового зобов'язання від 02.03.09 № 99 по податку на додану вартість згідно декларації від 19.02.09 №901 на суму 172400,00 грн.; договору про розстрочення податкового зобов'язання від 30.03.09 № 113 по податку на додану вартість згідно декларації від 19.03.09 №1399 на суму 391243,92 грн.; договору про розстрочення податкового зобов'язання від 30.04.09 № 155 по податку на додану вартість згідно декларації від 17.04.09 №3920 на суму 434708,43 грн.; договору про розстрочення податкового зобов'язання від 29.01.09 № 16 по податку на додану вартість згідно декларації від 20.01.09 №17066 на суму 300310,57 грн.; податковому повідомленню-рішенню від 15.06.09 №0000171600/0 на загальну суму 90061,52 грн. терміном сплати 26.06.09.; договору про розстрочення податкового зобов'язання від 01.06.09 № 200 по податку на додану вартість згідно декларації від 19.05.09 №5413 на суму 314635,00 грн.; договору про розстрочення податкового зобов'язання від 30.07.09 № 255 по податку на додану вартість згідно декларації від 17.07.09 №8917 на суму 76579,00 грн.; договору про розстрочення податкового зобов'язання від 28.08.09 № 311 по податку на додану вартість згідно податкового повідомлення-рішення від 14.08.09 № 0000221600/0 на загальну суму 63274,02 грн.; договору про розстрочення податкового зобов'язання від 31.08.09 № 310 по податку на додану вартість згідно декларації від 20.08.09 №10483 на суму 53339,00 грн.; договору про розстрочення податкового зобов'язання від 14.09.09 № 334 по податку на додану вартість згідно податкового повідомлення-рішення від 03.09.09 № 0000392301/0 на загальну суму 81835,50 грн.; податковому повідомленню-рішенню від 14.12.09 №0000291600/0 на загальну суму 228072,08 грн. терміном сплати 28.12.09.; податковому повідомленню-рішенню від 21.12.09 року №0000301600/0 на загальну суму 90061,50 грн. терміном сплати 31.12.09.

По податку на прибуток підприємств і організацій, що належать до комунальної власності 36118 грн. 26 кой. з них основний платіж 25851 грн. 00 кой., штрафні санкції 1392 грн. 00 кой., пеня 8875 грн. 26 кой.

Причиною виникнення зазначеного податкового боргу є несплата КП «Жовтоводськтепломережа» у встановлений Законом України від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ термін узгоджених сум податкових зобов'язань по декларації з податку на прибуток від 12.05.09 №4957 на загальну суму 24290,00 грн. терміном сплати 20.05.09.; податковому повідомленню-рішенню від 03.09.09 №0000372301/0 на загальну суму 1650,00 грн. терміном сплати 14.09.09р.; декларації з податку на прибуток від 06.05.10 №9001499914 на загальну суму 1303,00 грн. терміном сплати 20.05.10.

По земельному податок з юридичних осіб 570702 грн. 63 грн. з них основний платіж 375291 грн. 00 коп., штрафні санкції 110207 грн. 10 коп., пеня 85204 грн. 53 коп.

Причиною виникнення зазначеного податкового є несплата КП «Жовтоводськтепломережа» у встановлений Законом України від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ термін узгоджених сум податкових зобов'язань по податковому розрахунку земельного податку від 26.01.09 №260 на загальну суму 195293,70 грн.; договору про розстрочення податкового зобов'язання від 30.03.09 № 26/04 по земельному податку з юридичних осіб згідно податкового розрахунку від 26.01.09 №260 на суму 21699,30 грн.; податковому повідомленню-рішенню від 15.06.09 №0000661502/0 на загальну суму 53765,54 грн. узгоджене 26.06.09.; договору про розстрочення податкового зобов'язання від 31.08.09 № 72/04 по земельному податку з юридичних осіб згідно податкового розрахунку від 26.01.09 №260 на суму 21699,30 грн.; договору про розстрочення податкового зобов'язання від 30.11.09 № 91/04 по земельному податку з юридичних осіб згідно податкового розрахунку від 26.01.09 №260 на суму 21699,30 грн.; податковому повідомленню-рішенню від 10.12.09 №0001381502/0 на загальну суму 56441,56 грн. узгоджене 21.12.09.; податковому розрахунку земельного податку від 01.02.10 №1073 на загальну суму 114899,40 грн.

Відповідно листа відділення ДАІ для обслуговування м. Жовті Води УДАІ ГУМВС України в Дніпропетровській області за КП „Жовтоводськтепломережа» зареєстровано 18 одиниць транспортних засобів.

Відповідно листа інспекції Державного технічного нагляду за КП «Жовтоводськтепломережа» зареєстровано 14 одиниць сільськогосподарської техніки.

Відповідно листа Жовтоводського міжміського БТІ Жовтоводській ОДПІ відмовлено в наданні інформації про перелік нерухомого майна, що належить КП «Жовтов'одськтепломережа».

Відповідно листа Відділу Держкомзему у м. Жовті Води КП «Жовтоводськтепломережа» надані в користування земельні ділянки загальною площею 63,7880 Га.

Жовтоводська ОДПІ на виконання вимог ст. 11 Закону України від 21.12.2000 року № 2181 зверталась до органу управління підприємством - Жовтоводської міської ради щодо надання затвердженого переліку майна, яке не входить до складу цілісного майнового комплексу для погашення податкового боргу, надання відповідної компенсації бюджету, розірвання контракту з керівником підприємства. Протягом 2009-2010 років з зазначених питань направлено 10 звернень листами: від 29.12.08 №14349/9/24-034, від 15.01.09 №443/9/24-034, від 20.01.09 №1323/10/24-238, від 26.01.09 №844/7/24-034, від 09.07.09 №7230/9/24-034, від 20.11.09 №12887/9/24-034, від 18.02.10 №1732/10/24-034, від 30.03.10 №3243/9/24-034, від 14.04.10 №3986/9/24-034 та від 21.06.10 № 6822/9/24-034.

Станом на 16.07.10 на звернення Жовтоводської ОДПІ отримані відповіді Жовтоводської міської ради листами від 20.01.09 №2/4-81, від 20.07.09 №2/4-892 та від 28.04.10 № 2/4-735 не містять ґрунтовних заходів, щодо погашення податкового боргу.

Начальником Жовтоводської ОДПІ платнику податків КП "Жовтоводськтепломережа" було неодноразово надано розстрочку по сплаті податкового боргу. Однак, відповідач розстрочені платежі в установлені строки не сплачував та накопичував новий податковий борг.

Відповідно до вимог пп. 6.2.1, пп.6.2.3 п. 6.2 ст.6 Закону №2181 Жовтоводською ОДПІ уповноваженому представнику Відповідача (заст. головного бухгалтера) було вручено першу податкову вимогу №1/55 від 01.11.2001р. про обов'язок КП "Жовтоводськтепломережа" сплатити податковий борг. У зв'язку з несплатою вказаної заборгованості та виникнення нового податкового боргу 10.12.2001р. відповідно до пп. 6.2.1, пп. 6.2.3 п. 6.2 ст. 6 Закону №2181 Жовтоводською ОДПІ уповноваженому представнику відповідача було вручено другу податкову вимогу №2/117 від 10.12.2001р. про обов'язок КП "Жовтоводськтепломережа" сплатити податковий борг, що також відповідачем не було виконано.

15.03.2002р. в державному реєстрі застав рухомого майна, було внесено запис про податкову заставу №64-2779, об'єктом якого були активи платника податків - КП „Жовтоводськтепломережа". Відповідно до витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 14.03.2007р. №11611029 термін дії податкової застави було подовжено до 14.03.2012року.

На підставі пп.10.1.1, п.10.1 ст.10 та пп.19.3.3 п.19.3 ст.19.3 Закону України №2181 начальником Жовтоводської ОДПІ було прийняте рішення №1/24 від 07.02.2002р. про стягнення податкового боргу за рахунок стягнення активів платника податку в рахунок погашення податкового боргу, однак передбачені законом №2181-111 заходи, позитивного результату та і не дали.

Сума податкових зобов'язаннь ні в адміністративному, ні в судовому порядку відповідачем не оскаржувались.

Таким чином загальна сума заборгованості Комунального підприємства «Жовтоводськтепломережа» перед ДПІ становить 3 485 482 грн. 01 коп.

Оскільки відповідач у визначений строк не перерахував земельний податок з юридичних осіб, податок на прибуток підприємств та організацій та податок на додану вартість, який належить до сплати та не сплатив штрафні санкції та пеню, то згідно із Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» його податкові зобов'язання стали податковим боргом.

Відповідно до ч.1 ст.67 Конституції України, кожен зобовязаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до ст.9 ЗУ «Про систему оподаткування» платник податків і зборів (обовязкових платежів) зобовязані сплачувати належні суми податків і зборів (обовязкових платежів) у встановлені законом терміни, у звязку з чим повинні подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, повязані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обовязкових платежів).

Стаття 14 вказаного Закону передбачає, що до переліку загальнодержавних податків належить, зокрема, податок на додану вартість та податок на прибуток.

Пункт 1.1 ст.1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» №2181- III від 21.12.2000 року передбачає, що платник податків - юридичні особи, їх філії, відділення, і відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичні особи, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із закон покладено обов'язок утримувати та (або) сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), пеню, штрафні санкції.

Відповідно до абз. «в» пп.4.2.2 п.4.2 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-III від 21.12.2000 р. контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму податкового зобов'язання платника податків у разі, якщо внаслідок проведення камеральної перевірки виявляє арифметичні або методологічні помилки у поданій платником податків податковій декларації, які призвели до заниження або завищення суми податкового зобов'язання.

Відповідно до ст.5 п.5.1, п.5.4 п.п.5.4.1 Закону №2181- III податкове зобов'язання, самості визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, вважається сумою податкового боргу платника податків.

Податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Активи платників податків - кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання (п.1.7 Закону №2181- III).

Згідно 6.2.1. 6.2 ст.6 Закону №2181- III у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Також відповідно до 6.2.3. 6.2 ст.6 Закону №2181- III податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Згідно з п.п.17.1.7. п.17.1 ст.17 Закону №2181- III у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Відповідно до п.11 ч.1 ст.10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та обєднані державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Згідно з підп.3.1.1. п.3.1. ст.3 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

З урахуванням вищезазначеного суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 70-71, 86, 94, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов прокурора м. Жовті Води в інтересах держави в особі Жовтоводської обєднаної державної податкової інспекції у Дніпропетровській області до Комунального підприємства «Жовтоводськтепломережа» про стягнення податкового боргу задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства «Жовтоводськтепломережа» податковий борг по земельному податку з юридичних осіб в розмірі 570 702 грн. 63 коп.(пятсот сімдесят тисяч сімсот дві гривні 63 копійки), податку на прибуток підприємств та організацій, що належать до комунальної власності в сумі 36 118 грн. 26 коп. (тридцять шість тисяч сто вісімнадцять гривень 26 копійок), податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в сумі 2 878 661 грн. 12 коп.(два мільйони вісімсот сімдесят вісім тисяч шістсот шістдесят одна гривня 12 копійок), всього в розмірі 3 485 482 грн. 01 коп. (три мільйони чотириста вісімдесят пять тисяч чотириста вісімдесят дві гривні 01 копійка), за рахунок коштів платника податків з рахунків у банках, обслуговуючого такого платника податків, а саме: рахунки № 37125911603002, 35443004011230, 35434002011230 в ГУДК у Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ, МФО 805012; рахунки № 26050060678050, 26047057000097, 26008060367294, 26002060709405 в ПАТ КБ «Приватбанк», МФО 305299; рахунок № 26009010038206 в АТ «Банк Золоті ворота», МФО 351931 рахунок № 26003124950980 в Криворізькій філії АТ «Банк «Фінанси та кредит», в м. Кривий Ріг, МФО 305835, рахунки № 26005043930300, 26004439300200, 26002043930400 в ДОД «Райффайзенбанк Аваль», м. Дніпропетровськ, МФО 305653.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та в строки, встановленні статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови викладений 28.03.2011р.

Суддя С.В. Чабаненко