Постанова № 17294392, 07.07.2011, Вінницький окружний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2011 р. м. Вінниця Справа № 2а/0270/2866/11

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Чудак Олесі Миколаївни,

при секретарі судового засідання: Терлецькому Євгену Броніславовичу за участю представників позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2, у відсутність відповідача, розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Вінницького обласного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття

до: Товариства з обмеженою відповідальністю "Ножарови - Вінниця"

про: стягнення штрафу

ВСТАНОВИВ :

В травні 2011 року до Вінницького окружного адміністративного суду надійшов позов Вінницького обласного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до товариства з обмеженою відповідальністю "Ножарови-Вінниця" про стягнення штрафу у розмірі 19200 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 22.04.2011 року інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення обласного центру зайнятості проведено перевірку стану дотримання вимог законодавства про зайнятість населення ТОВ "Ножарови-Вінниця", за результатом якої встановлено факт порушення вимог статті 8 Закону України “Про зайнятість населення”, а саме, підприємство використовувало працю громадянки ОСОБА_3 без дозволу на працевлаштування в Україні, про що складено акт та застосовано штраф у розмірі 19200 грн., який у місячний строк не сплачений, що стало підставою для звернення до суду.

Ухвалою суду від 10 червня 2011 року відкрито провадження в адміністративній справі № 2а/0270/2866/11 та призначено її до розгляду в судовому засіданні.

В судовому засіданні представники позивача зазначили, що позов підтримують в повному обсязі та просять позовні вимоги задовольнити посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Відповідач в судове засідання не зявився повторно, явку повноважного представника не забезпечив, будь-яких пояснень або заперечень до суду не надходило. Ухвала про відкриття провадження та призначення судового засідання по справі на 25.06.2011 року отримана відповідачем 21.06.2011 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 16). Повістка про призначення наступного судового засідання на 07.07.2011 року отримана відповідачем 01.07.2011 року, про що повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 20).

Відповідно до ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно частини 4 статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Ці ж наслідки застосовуються у разі повторного неприбуття за таких самих умов відповідача, який не є суб'єктом владних повноважень.

Дослідивши матеріали справи та надані у справу докази, надавши їм юридичну оцінку, суд прийшов до висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню з наступних підстав.

22.04.2011 року інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення обласного центру зайнятості було проведено планову перевірку стану дотримані вимог законодавства про зайнятість населення TOB «Ножарови-Вінниця».

Перевіркою встановлено, що громадянка Республіки Болгарія ОСОБА_3 перебувала у трудових відносинах з TOB «Ножарови-Вінниця», що підтверджується протоколом №1 загальних зборів учасників TOB «Ножарови-Вінниця»від 23.06.2009 року (а.с. 9) відповідно до якого ОСОБА_3 обрано директором товариства.

Про трудові відносини даної особи з підприємством також свідчить нарахована їй заробітна плата відповідно до розрахунково-платіжних відомостей за 2009 рік (починаючи з вересня місяця), за 2010 рік та за 2011 рік (по квітень місяць) та табелі обліку використання робочого часу.

Натомість під час перевірки, підприємством було надано копію паспорта громадянки Республіки Болгарія ОСОБА_3 №366087300 виданого 14.07.2009 року (а.с. 8).

За даними Вінницького обласного центру зайнятості товариство не зверталось і заявою щодо надання дозволу на працевлаштування громадянки Республіки Болгарія ОСОБА_3.

За результатами перевірки працівниками інспекції по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення було складено Акт №40 від 22.04.2011 року, яки було вручено під розпис директору TOB «Ножарови- Вінниця»(а.с. 6,7).

В акті перевірки Відповідачу було запропоновано сплатити штраф у сумі 19200 грн. в місячний термін.

Станом на 09.06.2011 року кошти на рахунок Лівобережного міжрайонного центр зайнятості не надійшли, акт перевірки оскаржено не було.

Відповідно до частини 2 статті 8 Закону України "Про зайнятість населення" роботодавці мають право на використання праці іноземців та осіб без громадянства на умовах трудового договору лише за наявності виданого роботодавцю державною службою зайнятості дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

TOB «Ножарови-Вінниця»не було надано документів, які б надавали прав використовувати працю громадянки Республіки Болгарія ОСОБА_3 без дозволу державної служби зайнятості у період роботи особи на даному підприємстві.

Згідно із вимогами частини 3 цієї ж статті у разі використання роботодавцем праці іноземців або осіб без громадянства на умовах трудового договору без дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства державна служба зайнятості стягує з роботодавця штраф за кожну таку особу у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом. Порядок накладення штрафу визначається центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

У разі несплати (або відмови від сплати) протягом місяця у добровільному порядку зазначеного штрафу його стягнення провадиться в установленому законом порядку.

Дані вимоги також відображені в Порядку видачі, продовження строку дії та анулювання дозволів на використання праці іноземців та осіб без громадянства затвердженого Постаново Кабінету Міністрів України від 08.04.2009 року № 322, а саме пунктом 19 зазначено, що у разі використання роботодавцем праці іноземців без дозволу на використання праці іноземця державна служба зайнятості стягує з роботодавця штраф за кожну таку особу у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом. У разі несплати (або відмови від сплати) протягом місяця у добровільному порядку зазначеного штрафу його стягнення провадиться в установленому законом порядку.

З огляду на зазначене, TOB «Ножарови-Вінниця»використовуючи працю іноземного громадянина без дозволу на працевлаштування, виданого державною службою зайнятості порушило вимоги Закону України «Про зайнятість населення»та Порядку видачі, продовження строку дії та анулювання дозволів на використання праці іноземців та осіб без громадянства.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Таким чином, повно та всебічно дослідивши матеріали справи, враховуючи наявність заборгованості відповідача в сумі 19200 грн., а також відсутність заперечень та пояснень TOB «Ножарови-Вінниця», суд дійшов до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, а тому підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - субєкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ :

адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Ножарови - Вінниця" на користь Лівобережного міжрайонного центру зайнятості м. Вінниці (р/р 37177305900005, ГУ ДКУ у Вінницькій області, код 20097728, МФО 802015, код платежу 50040500) 19200 грн. (дев'ятнадцять тисяч двісті гривень) штрафу.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

СуддяЧудак Олеся Миколаївна