Постанова № 17209766, 12.07.2011, Шевченківський районний суд м. Львова

Шевченківський районний суд м.Львова

Справа № 2а-1175/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2011р. Шевченківський районний суд м. Львова

у складі: головуючого - судді Невойта П.С.

при секретарі с/з Коваль Я.І.

за участю представника Романишин В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Львові справу за адміністративним позовом Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання протип-равними дій та скасування постанови про накладення штрафу у виконавчому провадженні, -

у с т а н о в и в :

24.06.2011 р. позивач звернувся з позовом в якому просить визнати протиправними дії державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області щодо накладення на боржника штрафу у виконавчому провадженні ВП 26422649, стягувачем в якому виступає ОСОБА_1 та скасувати постанови підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області від 26.05.2011р. та 09.06.2011р. про накладення штрафу.

Свої вимоги мотивує тим, що у державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області знаходиться на виконанні виконавчий лист № 2а-109, виданий 26.01.2011 року Шевченківським районним судом м.Львова про зобов»язання Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради провести нарахування та виплату недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ОСОБА_1 з 03 грудня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно. Згідно з постановою від 11.05.2011 року про відкриття виконавчого провадження боржнику надано термін для добровільного виконання рішення суду. На виконання вимог державного виконавця (в частині проведення виплат допомоги) боржником вчинено усі залежні від нього дії. Зокрема, скеровано на адресу Головного управління праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації лист з проханням виділення боржнику бюджетних коштів у сумі 304,88 грн. для подальшої виплати цих коштів боржнику-стягувачу ОСОБА_1 Додатково повідомлено ППВР ВДВС ГУЮ у Л/о, що у випадку виділення боржнику уповноваженим державним органом бюджетних коштів необхідних для виконання судового рішення у даній справі, зазначені кошти невідкладно будуть виплачені на користь стягувача. Проте, на їх адресу 26.05 та 09.06.2011 року надійшли постанови про накладення штрафу за невиконання без поважних причин рішення суду, які вважають незаконними, необґрунтованими та такими, що підлягає скасуванню, оскільки боржником вжито всіх залежних від нього заходів, необхідних для виконання судового рішення та вимог державного виконавця, а штрафні санкції застосовані державним виконавцем безпідставні та підлягають скасуванню.

Представник позивача Романишин В.В. у судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, давши аналогічні пояснення тим, які викладені у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, хоча належним чином повідомлявся про розгляд справи, про причини своєї неявки суду не повідомив. Суд вважає за можливе провести розгляд справи та постановити рішення у відсутності представника відповідача на підставі наявних доказів.

Дослідивши зібрані по справі докази, зясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до висновку, що позов є підставним та підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 26.01.2011 року Шевченківським районним судом м.Львова було видано виконавчий лист № 2а-109 про зобов»язання Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради провести нарахування та виплату недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ОСОБА_1 з 03 грудня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно.

11.05.2011 року постановою підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області було відкрито виконавче провадження ВП 26422649 на підставі виконавчого листа №2а-109 від 26.01.2011 року.

Як вбачається з даної постанови, боржник зобов»язаний: провести нарахування та виплату недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ОСОБА_1 з 03 грудня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно. (а.с.3).

На виконання вимог державного виконавця (в частині проведення нарахування допомоги) боржником здійснено нарахування допомоги, яка підлягає виплаті стягувачу і становить 304,88 грн.

Згідно з положеннями Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» фінансу-вання витрат, пов»язаних з реалізацією цього Закону здійснюється за рахунок державного бюджету.

Відповідно до ст. 143 Конституції України, органам місцевого самоврядування можуть надаватися законом окремі повноваження органів виконавчої влади. Держава фінансує здійснення цих повноважень у повному обсязі за рахунок коштів Державного бюджету України або шляхом віднесення до місцевого бюджету у встановленому законом порядку окремих загальнодержавних податків передає органам місцевого самоврядування відповідні об»єкти державної власності.

Згідно зі ст. 142 Конституції України, витрати органів місцевого самоврядування, що виникли внаслідок рішень органів державної влади компенсуються державою.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 790 від 30.05.2007 року, забезпечення на території Львівської області реалізації державної політики у сфері соціального захисту та соціального обслуговування населення є одним із основних завдань Головного управління праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації.

У зв»язку з цим, боржником скеровано на адресу Головного управління праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації лист з проханням виділення боржнику бюджетних коштів у сумі 304,88 грн. для подальшої виплати цих коштів боржнику - стягувачу. Додатково повідомлено ППВР ВДВС ГУЮ у Л/о, що у випадку виділення боржнику уповноваженим державним органом бюджетних коштів необхідних для виконання судового рішення у даній справі, зазначені кошти невідкладно будуть виплачені на користь стягувача.

Проте, на їх адресу 26.05. та 09.06.2011 р. надійшли постанови про накладення штрафу за невиконання без поважних причин рішення суду.

Позивачем повторно скеровано звернення до Головного управління праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації про виділення коштів для виконання судового рішення та виплати коштів стягувачу у сумі 304,88 грн., про що було повідомлено державного виконавця.

Відповідно до ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Таким чином, державний виконавець наділений повноваженнями накладати штрафи на посадових осіб юридичних осіб-боржників.

Проте, згідно ст.89 Закону передбачено накладення штрафу у разі невиконання судового рішення без поважних причин, тоді як в даному випадку орган стягнення неодноразово повідом-лявся про неможливість виконання судового рішення у звязку з відсутністю належного бюджет-ного фінансування, про що органу стягнення надано копії звернень за підписом позивача.

Як встановлено у судовому засіданні, судове рішення у даній справі в частині проведення нарахування допомоги боржником виконано, а судове рішення в частині виплати допомоги не виконано з поважних та незалежних від боржника причин. При цьому, боржником вжито усіх необхідних заходів для його виконання, про що проінформовано державного виконавця.

Відповідно до ч.4 ст.82 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи без- діяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень, обовязок доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

В судове засідання представник підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області не зявився, крім того не представив суду достатніх та належних доказів в підтвердження правомірності оскаржуваної поста- нови та не спростував доводів представника Шевченківського відділу соціального захисту ЛМР.

Шевченківським відділом соціального захисту вжито всіх залежних від його заходів (дій), спрямованих на виконання судового рішення та вимог державного виконавця, тобто такі дії є належним та вичерпними, а штрафні санкції, застосовані державним виконавцем безпідставні та необґрунтовані, а тому підлягають скасуванню.

За наведених обставин суд приходить до висновку, що позов є підставний та підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 6,9,12,82 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст.7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 99, 100, 128, 159, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

позов задовольнити.

Визнати протиправними дії державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській щодо накладення на боржника - Шевченківський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради штрафу у виконавчому провадженні ВП 26422649.

Скасувати постанови підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області від 26.05 та 09.06.2011 року про накладення штрафу у виконавчому провадженні ВП 26422649.

Постанова Шевченківського районного суду м.Львова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду Львівської області через Шевченківський районний суд м.Львова шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови.

Суддя П. С. Невойт