Рішення № 17069696, 12.07.2011, Господарський суд Полтавської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.07.2011 Справа № 18/1256/11

за позовом Полтавської міської ради, 36000, м. Полтава, вул. Жовтнева, 36

Третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача : Полтавське міське управління земельних ресурсів та земельного кадастру, 36000, м. Полтава, вул. Жовтнева, 36

до Приватного акціонерного товариства "Полімпекс", 36010, м. Полтава, вул. Овочева, 4

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 09.04.2008 р., укладеного між Полтавською міською радою та Закритим акціонерним товариством "Спільне україно-німецьке підприємство Полімпекс", зареєстрований у книзі реєстрації записів державної реєстрації договорів оренди землі від 23.04.2008 р. № 194-П, доповнивши його п. 4.1. наступною умовою :

"Орендна плата за користування земельною ділянкою з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року згідно даного договору становить - 2048,15 грн. (дві тисячі сорок вісім грн. 15 коп.) на рік.

Нарахування та сплата орендної плати за землю у розмірі - 2048,15 грн. (дві тисячі сорок вісім грн. 15 коп.) на рік починається з 01 січня 2009 року."

Суддя Ківшик О.В.

Представники до перерви :

від позивача : ОСОБА_1, довіреність № 02/02-17/2/260 від 14.02.2011 р.;

від відповідача : ОСОБА_2, довіреність № 115 від 16.05.2011 р., ОСОБА_4, довіреність № 113 від 16.05.2011 р.;

від третьої особи ОСОБА_3, довіреність № 01-14/2827 від 06.10.2010 р..

У судовому засіданні 16.06.2011 р. судом оголошено перерву у судовому засіданні в порядку ст. 77 ГПК України до 12.07.2011 р. до 11 год. 00 хв..

Представники після перерви :

від позивача : ОСОБА_1, довіреність № 02/02-17/2/260 від 14.02.2011 р.;

від відповідача : ОСОБА_2, довіреність № 115 від 16.05.2011 р., ОСОБА_4, довіреність № 113 від 16.05.2011 р.;

від третьої особи ОСОБА_3, довіреність № 01-14/2827 від 06.10.2010 р..

12.07.2011 р. у судовому засіданні відповідно до ст. 85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частину рішення, залучено її до матеріалів справи та повідомлено про термін виготовлення повного тексту судового рішення.

Суть спору : Розглядається позовна заява Полтавської міської ради до Приватного акціонерного товариства "Полімпекс" про внесення змін до п. 4.1 договору оренди земельної ділянки від 09.04.2008 р., укладеного між Полтавською міською радою та Закритим акціонерним товариством "Спільне україно-німецьке підприємство Полімпекс", зареєстрований у книзі реєстрації записів державної реєстрації договорів оренди землі від 23.04.2008 р. № 194-П, виклавши їх у запропонованій позивачем редакції.

Судовий процес за клопотанням відповідача № 119 від 10.06.2011 р. (вх. № 9558д від 10.06.2011 р.) фіксується технічними засобами відповідно до положень ч. 3 ст. 44 ГПК України та відображається у протоколі судового засідання на підставі положень ст. 81-1 ГПК України.

Позивач наполягає на задоволенні позовних вимог за мотивами, викладеними у позовній заяві та поясненнях на відзив № 02/02-17/1/5566 від 15.06.2011 р. (вх. № 9789д від 15.06.2011 р.).

Відповідач проти позову заперечує за мотивами, викладеними у відзиві № 103 від 26.05.2011 р. (вх. № 8729д від 26.05.2011 р.) та доповненні до відзиву № 149 від 11.07.2011 р. (вх. № 11098д від 11.07.2011 р.).

Третя особа - Полтавське міське управління земельних ресурсів та земельного кадастру виконавчого комітету Полтавської міської ради - підтримує позовні вимоги, про що зазначає у письмових поясненнях № 01-14/1834 від 24.05.2011 р. (супровідний лист вх. № 8779д від 30.05.2011 р.).

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін та третьої особи, оцінивши надані докази, суд,

встановив:

09.04.2008 року між Полтавською міською радою (орендодавець) та Закритим акціонерним товариством Спільне україно-німецьке підприємство "Полімпекс" (орендар) на підставі рішення двадцять шостої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 28.03.2008 року "Про надання земельних ділянок, оформлення та продовження права користування земельними ділянками" (том справи 1, а.с. 16-19) був укладений договір оренди землі, відповідно до якого орендодавець зобов'язувався надати, а орендар - прийняти в оренду земельну ділянку для експлуатації та обслуговування адміністративного будинку, яка знаходиться за адресою : Україна, Полтавська область, місто Полтава, вул. Овочева, 4 "а" (далі - Договір оренди землі, том справи 1, а.с. 20-21). Згідно відмітки на останньому аркуші договору він зареєстрований у виконавчому комітеті Полтавської міської ради, про що у книзі реєстрації записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис 23.04.2008 р. № 194-П.

При цьому сторони, зокрема, узгодили наступне :

- в оренду передається земельна ділянка загальною площею 225 кв.м. згідно з планом (схемою) земельної ділянки, що є невід'ємною частиною цього договору, кадастровий номер земельної ділянки 5310136400:10:005:0048 (п. 2.1 договору оренди землі);

- договір укладено на термін з 28 березня 2008 року по 28 березня 2018 р. (п. 3.1 договору оренди землі);

- орендна плата за користування земельною ділянкою згідно умов даного договору становить 1 095,95 грн. на рік (п. 4.1 договору оренди землі);

- розмір орендної плати визначено у відповідності до результатів грошової оцінки земель міста, що затверджена рішенням виконавчого комітету Полтавської міської ради від 29.03.2000 р. за № 102, методики розрахунку ставок орендної плати, затвердженої рішенням десятої сесії Полтавської міської ради четвертого скликання від 20.12.2003 р. та змін до порядку розрахунку ставок орендної плати за користування земельними ділянками, затверджених рішенням п'ятнадцятої сесії Полтавської міської ради четвертого скликання від 28.12.2004 р. (п. 4.2 договору оренди землі);

- розмір орендної плати не є сталим і змінюється, зокрема, у разі зміни розмірів нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що використовується для визначення розміру орендної плати (п. 4.5 договору оренди землі);

- у разі зміни розміру орендної плати за ініціативою орендодавця останній протягом місяця з дня запровадження нового розміру орендної плати письмово повідомляє про це орендаря. Про зміну розміру орендної плати сторони укладають додаткову угоду. Розмір орендної плати змінюється з дня виникнення підстав для її зміни (п. 4.6 договору оренди землі);

- зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку (п. 12.1 договору оренди землі);

- договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації (п. 14.1 договору оренди землі).

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до чинного законодавства України було проведено державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи - Закритого акціонерного товариства Спільне україно-німецьке підприємство "Полімпекс" в частині зміни найменування, а саме : з "Закрите акціонерне товариство "Полімпекс" на "Приватне акціонерне товариство "Полімпекс".

Відповідно до акту приймання-передачі в оренду земельної ділянки (том справи 1, а.с. 23) земельна ділянка, яка є предметом договору оренди землі, 09.04.2008 р. була передана позивачем в оренду відповідачеві.

Рішенням позачергової тридцять пятої сесії Полтавської міської ради пятого скликання "Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави" від 30.12.2008 р. (том справи 1, а.с. 26-27) затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Полтави, виконану відповідно до рішення виконавчого комітету міської ради № 56 від 22.02.2006 р. державним проектним інститутом містобудування "Міськбудпроект" (м. Полтава) спільно з державним науково-дослідним інститутом автоматизованих систем в будівництві (ДНДІАСБ) Мінбуду України (м. Київ) з базовою вартістю 1 кв.м. землі 157,00 грн. станом на 01.01.2006 р..

Крім того, відповідно до вказаного рішення :

- всі юридичні та фізичні особи міста повинні в двохмісячний термін з дати затвердження грошової оцінки земель міста міською радою отримати в управлінні земельних ресурсів та земельного кадастру витяги з нормативної грошової оцінки земель м. Полтави (п. 3 рішення);

- орендарі земельних ділянок зобовязані укласти додаткові угоди до договорів оренди земельних ділянок з урахуванням нормативної грошової оцінки, що затверджена цим рішенням (п. 6 рішення);

- нарахуванням та сплата орендної плати та податку за землю відповідно до нормативної грошової оцінки земель міста здійснюється починаючи з 01 січня 2009 року в порядку, передбаченому законодавством (п. 9 рішення).

Зазначене рішення ради було оприлюднене в обласній щотижневій газеті "Полтавський вісник" в № 1 (1016) від 01.01.2009 р. (а.с. 28-30).

На виконання рішення позачергової тридцять пятої сесії Полтавської міської ради пятого скликання від 30.12.2008 р. "Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави" листом № 01-14-10/313 від 15.01.2009 р. (а.с. 31) відповідача повідомлено про необхідність термінового отримання витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави та укладання додаткових угод до діючих станом на 01.01.2009 р. договорів оренди землі.

Листом № 02-27/2/2646 від 02.10.2009 р. (а.с. 34) позивач повідомив відповідача про необхідність приведення укладених договорів оренди землі (в тому числі і спірного договору) у відповідність із Рішенням позачергової тридцять пятої сесії Полтавської міської ради пятого скликання "Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави" від 30.12.2008 р..

Листом № 02-27/2/3092 від 25.11.2009 р. та листом № 02-27/2/176 від 03.02.2010 р. позивач звернувся до відповідача з проектом додаткової угоди (том справи 1, а.с. 36, а.с 38), відповідно до якої запропоновано укласти Додаткову угоду № 1 до договору оренди землі (том справи 1, а.с. 39-41) з огляду на зміну нормативної грошової оцінки земель міста. Про направлення цієї додаткової угоди свідчить чек Укрпошти № 2545 від 25.11.2009 р. та чек Укрпошти № 3727 від 03.02.2010 р. (том справи 1, а.с. 35, 37).

В реагування на останній лист Закритим акціонерним товариством Спільне україно-німецьке підприємство "Полімпекс" (орендар) запропоновано позивачеві власну редакцію додаткової угоди № 1 від 27.01.2010 р. (том справи 1, а.с. 43), у якій орендар погодився частково змінити п. 4.1 та змінити п. 4.2 спірного Договору оренди землі.

В ході тривалого листування відповідач погодися із пропозицією Полтавської міської ради, що надіслана листом № 02-27/2/170 від 28.04.2010 р. (том справи 1, а.с. 53), про що сторони уклали Додаткову угоду № 2 до Договору оренди землі (том справи 1, а.с. 62). Дана додаткова угода зареєстрована у виконавчому комітеті Полтавської міської ради, про що у книзі реєстрації записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис 02.06.2010 р. № 136.

На момент пред'явлення позову між сторонами залишилися неврегульованими питання щодо внесення змін до Договору оренди землі, запропоновані позивачем листом № 02-27/2/170 від 28.04.2010 р. (том справи 1, а.с. 53), в частині розміру орендної плати за земельну ділянку з 01 січня 2009 року.

Викладені обставини позивач розглядає як підставу застосування до спірних відносин сторін статті 188 Господарського кодексу України, частиною 4 якої передбачено, що у разі недосягнення згоди між сторонами щодо зміни (розірвання) договору заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

При прийнятті рішення суд виходив з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, сторони не дійшли згоди щодо зміни умов п. 4.1 договору оренди землі, що були запропоновані останній раз 28.04.2010 р. у вигляді Додаткової угоди № 1, фактично даний спір стосується врегулювання розбіжностей при зміні договору, які залишилися неврегульованими в досудовому порядку.

Згідно із ст. 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Статтями 202, 205 Цивільного кодексу України закріплено загальне поняття правочину, яким є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Статтею 626 Цивільного кодексу України визначено поняття договору, яким є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Відповідно до положень ст. ст. 638, 639 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Договір може укладатися у будь-якій формі, якщо вимоги щодо форми договору не встановлені законом.

Стаття 181 Господарського кодексу України визначає загальний порядок укладання господарських договорів, зокрема у ч. 1 цієї статті йдеться, що господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками.

Відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

При цьому порядок зміни та розірвання господарських договорів врегульовано у ст. 188 Господарського кодексу України, а саме : зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

За приписами Закону України від 06.10.1998 р. № 161-XIV "Про оренду землі" (із змінами та доповненнями, далі - Закон України "Про оренду землі") відносини, повязані з орендою землі регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі (ст. 2); орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є істотними умовами договору оренди землі (ст. 15); розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно доЗакону України "Про плату за землю". Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю"; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю". Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині (ст. 21); орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності, які передані в оренду для сільськогосподарського використання, переглядається один раз на три роки в порядку, встановленому законом або договором оренди (ст. 23); зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку (ст. 30).

Як вбачається з положень спірного договору оренди землі, розмір орендної плати не є сталим і змінюється, зокрема, у разі зміни розмірів нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що використовується для визначення розміру орендної плати (п. 4.5 договору оренди землі).

Відповідно до п. 1 ст. 632 Цивільного кодексу України у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Як вже зазначалося вище, рішенням позачергової тридцять пятої сесії Полтавської міської ради пятого скликання "Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави" від 30.12.2008 р. (том справи 1, а.с. 26-27) затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Полтави з базовою вартістю 1 кв. м землі 157,00 грн. станом на 01.01.2006 р.. За даними позивача вказане рішення є чинним.

Згідно із ст. 6 Цивільного кодексу України сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами. Зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов'язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту (ст. 648 Цивільного кодексу України).

За приписами ст. 144 Конституції України визначає, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обовязковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до п. 1 ст. 73 Закону України № 280/97-ВР від 21.05.1997 р. "Про місцеве самоврядування в Україні" (із змінами та доповненнями) акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території; рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію (ч. 5 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Як вбачається з матеріалів справи, враховуючи наведені вище норми права та умови спірного договору оренди землі, з 01.01.2009 р. виникли підстави для внесення до нього змін в частині розміру орендної плати за землю, сторони не дійшли згоди щодо зміни умов договору оренди землі, порядок досудового врегулювання внесення змін до договору оренди землі дотримано, запропонована позивачем редакція спірного п. 4.1 договору оренди землі відповідає нормам права. При цьому суд виходить з того, що відповідачем помилково ототожнюється час звернення щодо внесення відповідних змін в умови договору з часом виникнення підстави для таких змін.

Пунктом 5 ст. 188 Господарського кодексу України визначено, що якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Отже, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підтверджені документально та нормами матеріального права, відповідачем не спростовані, а тому підлягають задоволенню.

Аналогічна правова позиція також викладена у постановах Вищого господарського суду України від 12.05.2011 р. у справі № 3/137, від 16.06.2011 р. у справі № 10/191, від 30.06.2011 р. у справі № 10/193 (які розміщені в Єдиному державному реєстрі судових рішень).

Відповідно до ст. 4-3 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності.

Згідно з п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України та ст. 33, ст. 34 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи, обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Допустимих доказів в спростування вищевикладеного чи інших обґрунтованих заперечень по суті спору відповідач суду не надав. Наведені у відзиві обґрунтування заперечення позовних вимог не спростовують наведене вище, а тому судом як обґрунтовані не оцінюються.

За викладеного, позовні вимоги підтверджені документально та нормами матеріального права, відповідачем не спростовані, а тому підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.

На підставі матеріалів справи та керуючись ст.ст. 43, 49, 82-85 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ :

1. Позов задовольнити.

2. Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 09.04.2008 р., укладеного між Полтавською міською радою та Закритим акціонерним товариством "Спільне україно-німецьке підприємство Полімпекс", зареєстрований у книзі реєстрації записів державної реєстрації договорів оренди землі від 23.04.2008 р. № 194-П, доповнивши його п. 4.1. наступною умовою :

"Орендна плата за користування земельною ділянкою з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року згідно даного договору становить - 2 048,15 грн. (дві тисячі сорок вісім грн. 15 коп.) на рік.

Нарахування та сплата орендної плати за землю у розмірі - 2048,15 грн. (дві тисячі сорок вісім грн. 15 коп.) на рік починається з 01 січня 2009 року."

3. Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Полімпекс" (36010, м. Полтава, вул. Овочева, 4), код ЄДРПОУ 14367460 на користь Полтавської міської ради (36000, м. Полтава, вул. Жовтнева, 36), код ЄДРПОУ 24388285 - 85,00 грн. державного мита, 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ з набранням рішенням законної сили.

4. Рішення надіслати сторонам та третій особі за адресами, зазначеними у її вступній частині.

СУДДЯ О.В.КІВШИК

Повне рішення складене 14.07.2011 р.

Примітка : Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, а у разі, якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, воно набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу. Рішення може бути оскаржено протягом десяти днів з дня прийняття рішення, а у разі якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення - з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу. У разі подання апеляційної скарги або внесення апеляційного подання рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційною інстанцією.