Постанова № 17013457, 30.06.2011, Згурівський районний суд Київської області

Справа № 2а-2493/11

П О С Т А Н О В А

Іменем України

30 червня 2011 року суддя Згурівського районного суду Київської області

ДЕНИСЕНКО Н.О.,

розглянувши в порядку скороченого провадження в смт.Згурівка адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

15 червня 2011 року позивачка звернулася до суду з вищезазначеним адміністративним позовом щодо нарахування їй пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 календарний рік у звязку із відмовою відповідача у проведенні перерахунку пенсії із зазначених підстав, тому просить визнати бездіяльність відповідача щодо застосування в 2011 році при перерахунку її пенсії показника середньої заробітної плати за 2007 рік протиправною, зобов"язати його здійснити їй перерахунок та виплату пенсії за віком у порядку, визначеному ст.40, ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон) з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для перарухунку пенсії за 2010 рік у розмірі 1982,63 грн. з 1 лютого 2011 року з урахуванням проведених виплат та застосувати негайне виконання постанови.

Відповідач заперечень проти позову не надав, одержав копію ухвали про відкриття провадження у справі, копію позовної заяви та доданих до неї документів 17 червня 2011 року.

Встановлено, що позивачка знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області, отримує пенсію за віком відповідно до Закону, її загальний стаж становить 50 років 2 місяці 24 дні. З 1 лютого 2011 року відповідач здійснив позивачці перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати на одну застраховану особув цілому по Україні за 2007 календарний рік, тобто 1197,91 грн. Дата попереднього перерахунку пенсії 1 лютого 1999 року. Відповідач відмовив позивачці у проведенні перерахунку пенсії з посиланням на п.п.3. п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530.

Відповідно до вимог ч.4 ст.42 Закону у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Тобто, перерахунок пенсії провадиться за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

На підставі вказаної норми для перерахунку пенсії застосовується показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Таким чином, якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абзацу 1 ч.1 ст.40 Закону, то має застосовуватися і той показник середньої заробітної плати, який береться при призначенні пенсії із заробітку відповідно до цієї ж частини 1 ст.40 Закону, тобто за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

П.п.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" передбачено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата дохід)для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно зі ст.22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Отже, за Конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсії позивачці застосуванню підлягає ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".

Пенсія є періодичним платежем, виплата якої, за загальним правилом, не обмежена у часі.

Розглянувши адміністративний позов, приходжу до висновку, що його необхідно задовольнити повністю, так як вбачається доведеним, що відповідач ігноруючи норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, порушив право позивачки на перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 календарний рік - 1650,43 грн., тому такі його дії є протиправними. Права позивачки необхідно поновити шляхом зобов'язання відповідача здійснити позивачці перерахунок пенсії за зазначений період та її виплату з урахуванням фактично проведених виплат та положень ч.2 ст.99 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.19, 22, 150, 152 Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 року у справі щодо предмета та змісту закону, ст.ст.40, 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", ст.ст.8, 9, 10, 11, 12, 17, 18, 69, 71, 86, 94, 99, 159, 160, 162, 183-2, 256 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області щодо застосування в 2011 році при перерахунку пенсії ОСОБА_2 показника середньої заробітної плати за 2007 рік протиправною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області, ідентифікаційний код 20622465, здійснити ОСОБА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, перерахунок та виплату пенсії за віком у порядку, визначеному ст.40, ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»враховується для перарухунку пенсії за 2010 календарний рік у розмірі 1982,63 грн. з 1 лютого 2011 року з урахуванням проведених виплат.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області виконати постанову негайно.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського адміністративного апеляційного суду через Згурівський районний суд Київської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

СУДДЯ Н.О.ДЕНИСЕНКО