Постанова № 16978020, 28.02.2011, Красногвардійський районний суд

Справа № 2-а-677/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          "28" лютого 2011 р. смт. Красногвардійське

          Красногвардійський районний суд Автономної Республіки Крим у складі:

                    головуючого –судді Проскурні С.М.

                    при секретарі –Грабовенко К.А.,

за участю представника відповідача –ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Красногвардійське адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Красногвардійської селищної ради Красногвардійського району Автономної Республіки Крим про скасування рішення ради, зобов’язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

          ОСОБА_2 у лютому 2011 року звернулась до суду з адміністративним позовом до Красногвардійської селищної ради про скасування рішення VI сесії VI скликання Красногвардійської селищної ради № 70 від 14 січня 2011 року щодо відмови в продовженні строку дії рішення селищної ради від 30.05.2008 р. № 730 про дозвіл на виконання робіт з передачі безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку по вул. Красногвардійській, 48.

          Вимоги обґрунтовані неможливістю розпочати та завершити протягом трьох років будівництво на земельній ділянці до виготовлення проекту на будівництво індивідуального житлового будинку та отримання експертних висновків щодо нього.

          У судовому засіданні ОСОБА_2 підтримала свій позов та доводи, викладені в позовній заяві. Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивачка посилалася на відсутність коштів, необхідних для замовлення робочого проекту на будівництво індивідуального житлового будинку та саме будівництво. Просила позов задовольнити.

          У судовому засіданні ОСОБА_1, яка на підставі виданої їй довіреності представляла інтереси відповідача, позовні вимоги не визнала. В обґрунтування заперечень щодо позову посилалась на пункт 3 розділу II Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву»від 16.09.2008 р. № 509-VI. Представником Красногвардійської селищної ради також було зазначено, що ОСОБА_2 до січня 2011 року не вжила заходів до початку виконання робіт по складанню технічної документації щодо передачі безоплатно у власність земельної ділянки згідно з рішенням № 730 від 30.05.2008 р. Лише в жовтні 2010 року замовила робочий проект на будівництво індивідуального житлового будинку, який не є підставою для продовження строку дії рішення ради. Вважала оспорюване рішення Красногвардійської селищної ради № 70 від 14 січня 2011 року прийнятим в межах повноважень ради відповідно до діючого законодавства. Оскільки строк дії рішення селищної ради № 730 від 30 травня 2008 р. сплив згідно з Законом України № 509-VI від 16.09.2008 р., селищна рада не мала повноважень на його продовження. Просила в позові відмовити.

Вислухавши пояснення осіб, які брали участь у справі, дослідивши письмові докази, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.

          Відповідно до ст.11 ч.1 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

          Згідно зі ст.71 ч.1 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

          Відповідно до положень ст.12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад, здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства.

          Згідно з п.34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»до виключних повноважень селищної ради належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

          Судом встановлено, що рішенням ХХVI сесії V скликання Красногвардійської селищної ради від 30.05.2008 р. № 730 ОСОБА_2 було дозволено виконання робіт по складанню технічної документації щодо передачі безоплатно у власність земельної ділянки площею 0,07 га для будівництва індивідуального житлового будинку по вул. Красногвардійська, 48.

          Пунктом 3 зазначеного рішення ради було встановлено обмеження прав на земельну ділянку, передбаченого п. «г»ч.1 ст.111 ЗК України –умова розпочати і завершити забудову земельної ділянки протягом трьох років з моменту її виділення.

          Громадяни, які отримали земельну ділянку, повинні були використовувати її за цільовим призначенням, до освоєння земельної ділянки приступити після винесення її меж в натурі та отримання документу, що посвідчує право на неї та його державної реєстрації (п.4 рішення ради від 30.05.2008 р. № 730).

          Відповідно до пункту 3 розділу ІІ Прикінцеві положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву» від 16.09.2008 р. № 509-VI, який набрав законної сили 14 жовтня 2008 року, прийняті і не виконані до набрання чинності цим Законом рішення відповідних органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування про погодження місця розташування об’єкта або про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки зберігають чинність протягом двох років з дня набрання чинності цим Законом, а розроблені відповідно до цих рішень проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок розглядаються в установленому законом порядку.

          ОСОБА_2 до січня 2011 року не вжила заходів до початку виконання робіт зі складання технічної документації по передачі безоплатно у власність земельної ділянки відповідно до рішення ради № 730 від 30.05.2008 р., лише 13 жовтня 2010 р. замовила робочий проект на будівництво індивідуального житлового будинку, що не може бути визнано підставою для продовження строку дії рішення селищної ради про дозвіл на виконання робіт з передачі безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку.

          ОСОБА_2 порушила встановлений при передачі земельної ділянки граничний термін її забудови (не використала земельну ділянку, передану під забудову).

Оцінюючи за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні, належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про необґрунтованість заявлених ОСОБА_2 позовних вимог.

          Рішення VI сесії VI скликання Красногвардійської селищної ради № 70 від 14 січня 2011 року прийнято згідно з діючим законодавством та в межах повноважень ради.

          При зверненні з адміністративним позовом до суду ОСОБА_2 помилково було сплачено судовий збір у більшому розмірі, ніж це передбачено законодавством (8,50 грн. замість 3,40 грн.), а також витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи у розміри 37,00 грн.

          Згідно з ч.2 ст.89 КАС України судовий збір, сплачений у більшому розмірі, ніж встановлено законом, повертається ухвалою суду за клопотанням особи, яка його сплатила.

          Оплата витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду адміністративної справи КАС України не передбачена.

          Відповідно до положень ч.2 ст.8 Декрету Кабінету Міністрів України від 21.01.93 за № 7-93 „Про державне мито” із змінами та доповненнями, а також п. 15, 17, 21 Інструкції про порядок обчислення та справляння державного мита, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 19.05.93р. за № 50 повернення державного мита провадиться за умови, якщо заяву подано до відповідної установи, що справляє мито, протягом року з дня зарахування його до бюджету.

          При зверненні з позовом до суду позивачкою було надано квитанції № 173 від 17.01.2011 про сплату судового збору в розмірі 8,50 грн., та квитанції № 175 від 17.01.2011 про оплату витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в розмірі 37,00 грн., які підлягають поверненню.

Керуючись статтями 12 ЗК України, 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», пунктом 3 розділу II Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву», 11, 71, 86, 89, 94, 158, 160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

          В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Красногвардійської селищної ради Красногвардійського району Автономної Республіки Крим про скасування рішення VI сесії VI скликання Красногвардійської селищної ради № 70 від 14 січня 2011 року щодо відмови ОСОБА_2 в продовженні строку дії рішення селищної ради від 30.05.2008 р. № 730 про дозвіл на виконання робіт з передачі безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку, –відмовити повністю.

Зобов’язати фінансовий орган в Красногвардійському районі АР Крим повернути з рахунку місцевого бюджету Красногвардійської селищної ради Красногвардійського району № 31414537700131 МФО 824026, ЄДРПОУ 34740494 в ГУ ДКУ в АР Крим зайво сплачене державне мито (судовий збір) в розмірі 05,10 грн. (П’ять грн. 10 коп.) за квитанцією № 173 від 17.01.2011р. на суму 08,50 грн. до місцевого бюджету Красногвардійської селищної ради Красногвардійського району на користь ОСОБА_2, яка проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 АР Крим, ідентифікаційний номер НОМЕР_1.

Зобов’язати фінансовий орган в Красногвардійському районі АР Крим повернути суму витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в розмірі 37,00 грн. (Тридцять сім грн. 00 коп.) з рахунку державного бюджету Красногвардійського району № 31210259700130, МФО 824026, ЄДРПОУ 34740494 в ГУ ДКУ в АР Крим сплачених за квитанцією № 175 від 17.01.2011р. на суму 37,00 грн. до державного бюджету Красногвардійського району на користь ОСОБА_2, яка проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 АР Крим, ідентифікаційний номер НОМЕР_1.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Красногвардійський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

          Суддя