Постанова № 16942804, 13.04.2011, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 квітня 2011 року 2а-735/11/1070

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Спиридонової В.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Києві адміністративну справу за позовом Васильківського міськрайонного центру зайнятості –робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Приватного підприємства «Агрофірма «Данилівська»про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2011 року Васильківський міськрайонний центр зайнятості –робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до суду з позовом про стягнення з Приватного підприємства «Агрофірма «Данилівська»заборгованості по страхових внесках на випадок безробіття у сумі 4632 грн. 20 коп.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач має заборгованість зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, що підтверджується розрахунковою відомістю про нарахування та перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за 2010 рік.

Центри зайнятості в силу закону здійснюють функції з контролю за правильністю, повнотою нарахування і своєчасністю сплати страхувальниками внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, а також стягнення заборгованості за страховими внесками, у зв’язку з чим позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача суми вказаної заборгованості.

Відповідач жодних заяв чи клопотань до суду на подавав.

Розглянувши подані документи і матеріали, з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, враховуючи принципи рівності сторін, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що Приватне підприємство «Агрофірма «Данилівська»(ідентифікаційний код: 19415169; місцезнаходження: 08621, Київська обл., Васильківський р-н, с. Данилівка) зареєстровано як юридична особа Васильківською районною державною адміністрацією Київської області 08.05. 2003.

За період з 01.01.2005 по 31.12.2009 відповідач заборгував позивачу кошти на сплату страхових внесків на випадок безробіття у сумі 118854 грн. 15 коп., з яких 109647 грн. 06 коп. недоїмки та 9207 грн. 09 коп. пені, що підтверджується даними розрахункової відомості по відповідачу про нарахування і перерахування страхових внесків Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за 2009 рік.

До матеріалів справи долучені копії судових рішень, на підставі яких було забезпечено часткове стягнення заборгованості відповідача перед позивачем, зокрема: рішенням господарського суду Київської області у справі А14/126-08 від 04.03.2008 –90007 грн. 53 коп.; рішеннями Київського окружного адміністративного суду у справі 2а-2807/09/1070 від 17.04.2009 –16184 грн. 98 коп., справа № 2а-4244/10/1070 від 04.06.2010 –9527 грн. 20 коп., справа № 2а-988/10/1070 від 17.06.2010 –3134 грн. 44 коп.

Крім того, в рахунок часткового погашення заборгованості відповідачем проводилась часткова сплата, а саме: 22.01.2010 –2000 грн. 00 коп., 25.03.2010 –100 грн. 00 коп., 19.04.2010 –100 грн. 00 коп. та 7421 грн. 72 коп., 29.04.2010 –2288 грн. 07 коп., 26.08.2010 –100 грн. 00 коп., 29.09.2010 –100 грн. 00 коп.

Таким чином, залишок заборгованості відповідача, який рахувався за відповідачем у 2009 році, та який залишився несплачений у 2010 році складає, - 106744 грн. 36. (118854 грн. 15 коп. (загального боргу на 2009 рік) –12109 грн. 79 коп. (часткова сплата у 2010 році за 2009 рік)).

Матеріали справи містять розрахункову відомість про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за 2010 рік, відповідно до якої сума недоїмки відповідача за 2010 рік становить 111376 грн. 56 коп., з яких 102169 грн. 47 коп. недоїмка та 9207 грн. 09 коп. –пеня.

З огляду на наведене, сума недоїмки відповідача за період 01.01.2010 –31.12.2010 становить 4632 грн. 20 коп. (111376 грн. 56 коп. –106744 грн. 36 коп. = 4632 грн. 20 коп.)

З 01.01.2011 набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування»від 08.07.2010 № 2464-VI (надалі –Закон України від 08.07.2010 № 2464-VI). Відповідно до преамбули цей Закон визначає, правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

В розумінні цього Закону платники страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску.

Однак, п. 7 розд. VIII Прикінцевих положень Закону України від 08.07.2010 № 2464-VI передбачено, що стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Окрім того, на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

З огляду на наведене, при вирішенні даного спору, суд керується нормами законодавства України, що діяло до 01 січня 2010 року, зокрема Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000 № 1533-III , Закону України «Про зайнятість населення»від 01.03.1991 № 803-XII та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері страхування на випадок безробіття, а також міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначені Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000 № 1533-III (надалі –Закон України № 1533-III).

Обов’язок щодо забезпечення збору страхових внесків, контроль щодо правильності їх нарахування та своєчасності сплати, відповідно до ст. 34 Закону України № 1533-III, покладено на Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду, зокрема, на представництво інтересів у судових та інших органах, згідно з ч. 2 ст. 12 Закону України №1533-III, покладаються на центр зайнятості Автономної республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районі у містах центри зайнятості.

Таким чином, в силу ст. 12 Закону України №1533-III, Васильківський міськрайонний центр зайнятості, відповідно, є робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та представляє інтереси Фонду у судових органах, а отже, є належним позивачем.

В силу ч. 2 ст. 4 Закону України № 1533-III, роботодавці - юридичні особи набувають статусу платника страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття з дня взяття їх на облік.

При цьому, взяття на облік юридичних осіб здійснюється Фондом на підставі відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців», не пізніше наступного робочого дня з дня отримання зазначених відомостей робочими органами виконавчої дирекції Фонду.

Як платник страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття відповідач знаходиться на обліку у Васильківському міськрайонному центрі зайнятості з 23.02.2000 року за № 364 (довідка Васильківського міськрайонного центру зайнятості від 04.02.2011 № 14/06, а отже, є платником страхових внесків у розумінні положень Закону України № 1533-III.

Відповідно до приписів ч. 2 ст. 35 Закону України № 1533-III, відповідач зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі сплачувати страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття.

Порядок нарахування внесків та їх сплати регулюється Інструкцією про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, затвердженою наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 № 339 (далі - Інструкція).

Перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі, або виручки від реалізації товарів (послуг) (пункт 5.6 Інструкції).

Частиною 1 ст. 38 Закону України № 1533-III передбачено, що роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців.

У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню (абзац 2 ч. 1 ст. 38 Закону України № 1533-III).

Наявність у відповідача заборгованості за внесками на загальнообов’язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття у розмірі 4632 грн. 20 коп. підтверджується доказами, наявними у матеріалах справи та поясненнями, наданими представником позивача у судовому засіданні.

На час розгляду справи та винесення рішення по суті заявлених позовних вимог доказів про сплату зазначеної суми відповідачем не надано.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, беручи до уваги ту обставину, що суму заборгованості до Васильківського міськрайонного центру зайнятості –робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у розмірі 4632 грн. 20 коп. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується доказами, наявними у матеріалах справи; суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 11, 14, 70-72, 86, 128, 159 - 163, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного підприємства «Агрофірма «Данилівська» (ідентифікаційний код: 19415169; місцезнаходження: 08621, Київська обл., Васильківський р-н, с. Данилівка) на користь Васильківського міськрайонного центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (р/р 37177301900176, Васильківське УДК ГУ ДКУ в Київській області, МФО 821018, код ЗКПО 22208617, місцезнаходження: 08600, Київська область, м. Васильків, вул. Грушевського, 17) заборгованість по страхових внесках на випадок безробіття у розмірі 4632 (чотири тисячі шістсот тридцять дві) грн. 20 коп.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядку, встановленому статтями 185-187 КАС України, шляхом подання через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя                                                                                                     Спиридонова В.О.