Постанова № 16942687, 24.02.2011, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2011 року 2а-72/11/1070

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Спиридонової В.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Києві адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області до Підприємства Бучанської виправної колонії № 85 про стягнення заборгованості,,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області звернулось до суду з позовом про стягнення з Підприємства Бучанської виправної колонії № 85 заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, фінансових санкцій та пені у сумі 554170 грн. 90 коп.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач має перед Управлінням Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, фінансових санкцій та пені, яка підтверджується розрахунками сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті Підприємством Бучанської виправної колонії № 85 за період з грудня 2009 року по жовтень 2010 року, що підтверджується вимогою про сплату боргу № Ю-81 від 02.12.2010, а також рішеннями про застосування фінансових санкцій та нарахуванні пені за несплату або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків № 139 – 145 від 09.03.2010, № 460 від 18.05.2010, № 839 від 06.09.2010 та № 1002 від 07.10.2010.

Відповідач надав відзив на адміністративний позов, в якому борг визнав та у зв’язку з тим, що підприємство погашає заборгованість минулих років та з метою запобігання зростання заборгованості в результаті нарахування нових штрафних санкцій просив суд розстрочити виплату боргу по страховим внескам в сумі 343457 грн. 42 коп. на 12 місяців та по пені і штрафним санкціям в сумі 210713 грн. 48 коп. на 60 місяців.

Розглянувши подані документи і матеріали, з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, враховуючи принципи рівності сторін, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування визначені Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон України № 1058-IV).

Згідно з ч. 1 ст. 15 Закону України № 1058-IV, платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в ст. 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в ч. 1 ст. 12 цього Закону. Частинами 3 та 4 цієї статті встановлено, що страхувальники набувають статусу платників страхових внесків із дня їх реєстрації у територіальному органі Пенсійного фонду.

Частиною 1 ст. 14 зазначеного Закону передбачено, що страхувальниками є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об’єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об’єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи — суб’єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб— суб’єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, — для осіб, зазначених у п. 1, 10, 15 ст. 11 цього Закону.

Як вбачається з матеріалів справи, Підприємство Бучанської виправної колонії (ідентифікаційний код: 08680187, місцезнаходження: 08290, Київська область, смт. Гостомель, вул. Мирна, буд. 3) включено до ЄДРПОУ 12.01.2001, про що свідчить довідка № 115 про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, копія якої міститься у матеріалах справи.

Судом встановлено, що відповідач зареєстрований як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за № 10-30-01-1114, що підтверджується відомостями, наведеними у картках особового рахунку, а отже є страхувальником у розумінні положень Закону України № 1058 - IV.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 17 та ч. 6 ст. 20 Закону України № 1058-IV, страхувальник, яким є відповідач, зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати страхові внески в установлені строки та в повному обсязі.

Обчислення страхових внесків здійснюється щомісячно за ставками, визначеними п. 4.1, 4.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та ст. 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з ч. 6 та 12 ст. 20 Закону України № 1058–IV, страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду; страхові внески сплачуються незалежно від фінансового стану платника.

Відповідно до ч. 2 ст. 106 Закону України № 1058-IV, суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених ч. 3 ст. 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Пунктом 2 ч. 9 ст. 106 зазначеного Закону передбачено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Частиною 13 ст. 106 Закону України № 1058–IV встановлено, що про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев`ятою та десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом 3 робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсії.

Суми пені та штрафів, передбачених ч. 9 та 10 цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов’язковим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято рішення.

Судом встановлено, що на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України № 1058–IV начальником Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області до Підприємства Бучанської виправної колонії № 85 за період з грудня 2009 року по жовтень 2010 року застосовано фінансову санкцію у вигляді штрафу у сумі 25270 грн. 84 коп. та нараховано пеню у сумі 185442 грн. 64 коп., що підтверджується рішеннями про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду за №№ 139-145, 460, 839, 1002.

Рішення за №№ 139-145 отримані представником відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення 18 березня 2010 року, рішення № 460 – 28 травня 2010 року, рішення № 1002 - від 19 жовтня 2010 року, а рішення № 839 отримано безпосередньо представником відповідача 8 вересня 2010 року.

У зв’язку з порушенням відповідачем платіжної дисципліни, позивачем, на підставі ч. 3 ст. 106 Закону України № 1058 – IV, відповідачу була направлена вимога про сплату боргу від 02.12.2010 № Ю - 81, яка була отримана представником відповідача 13.12.2010, що підтверджується підписом уповноваженої особи відповідача у корінці вимоги від 02.12.2010 № Ю - 81, копія якої міститься у матеріалах справи.

Вказані рішення та вимога протягом 10 робочих днів після їх отримання відповідачем оскаржені не були, заборгованість не погашена, отже борг вважається узгодженим.

Згідно з а. 8 ч. 3 ст. 106 Закону України № 1058 – IV у разі, якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.

Частиною 14 ст. 106 Закону України № 1058 – IV передбачено, що суми пені та фінансових санкцій застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків стягуються в тому ж порядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків.

Таким чином, загальна сума заборгованості по страхових внесках на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, фінансових санкціях та пені, що підлягає сплаті відповідачем, становить 554170 грн. 90 коп.

Відповідач вказаний борг визнав та у зв’язку з тим, що підприємство погашає заборгованість минулих років та з метою запобігання зростання заборгованості в результаті нарахування нових штрафних санкцій просив суд розстрочити виплату боргу по страховим внескам в сумі 343457 грн. 42 коп. на 12 місяців та по пені і штрафним санкціям в сумі 210713 грн. 48 коп. на 60 місяців.

Представник позивача залишив розгляд питання про розстрочення виплати боргу на розсуд суду.

Відповідно до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» та постанови Правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 № 21-4, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 20.10.2010 за № 948/18243, встановлено, що підлягають розстроченню, зокрема, заборгованість із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 01.01.2011.

Частиною 1 ст. 257 КАС України встановлено, що у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.

За таких обставин, виходячи з матеріалів справи, беручи до уваги ту обставину, що суму заборгованості до Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області у розмірі 554170 грн. 90 коп. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив, суму боргу визнав; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується доказами, наявними у матеріалах справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню, так саме, як клопотання про розстрочення виплату боргу.

Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 69, 70, 71, 128, 158-163, 167, 254, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з підприємства Бучанської виправної колонії № 85 (ідентифікаційний код: 08680187) на користь Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київській області заборгованість зі сплати страхових внесків у сумі 554170 (п`ятсот п`ятдесят чотири тисяч сто сімдесят) грн. 90 коп., з яких – заборгованість по страховим внескам 343457 грн. 42 коп., пеня – 185442 грн. 64 коп., фінансова санкція – 25270 грн. 84 коп.

Визначити спосіб, строки і порядок виконання даної постанови шляхом зобов`язання підприємства Бучанської виправної колонії № 85 сплачувати заборгованість: по страховим внескам у сумі 343457 грн. 42 коп. протягом 12 (дванадцяти) місяців, починаючи з березня 2011 року по січень 2012 року включно, по 28621 грн. 45 коп. та у лютому 2012 року 28621 грн. 47; по пені і нарахованим санкціям у сумі 210713 грн. 48 коп. рівними частинами протягом 60 (шістдесяти) місяців починаючи з березня 2011 року по січень 2016 року включно, по 3511 грн. 89 коп. та у лютому 2016 року 3511 грн. 97 коп. щокварталу не пізніше 20 числа місяця, що настає після зазначеного періоду, незалежно від факту виплати заробітної плати за цей період.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядку, встановленому статтями 185-187 КАС України, шляхом подання апеляційної скарги через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя                                                                                                     Спиридонова В.О.