Постанова № 16941916, 06.06.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 червня 2011 р. справа № 2а/0570/2957/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10-00 год.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Стирана В.В.

при секретаріЦургановій Г.В.

за участю:

представника позивача - Жук Є.О.

представника відповідача 1 - не зявився,

представника відповідача 2 - не зявився,

представника третьої особи - не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Костянтинівської обєднаної державної податкової інспекції до державного реєстратора виконавчого комітету Костянтинівської міської ради Донецької області, Державного реєстратора Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області, третя особа приватне підприємство «Сорос-Трейд» про визнання неправомірним запису у ЄДПОУ, зобовязати скасувати реєстраційні дії та зобовязання внести до ЄДРПОУ запис про місцезнаходження ПП «Сорос -Трейд» та повернути реєстраційну справу,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 22 лютого 2011 року звернувся до суду із зазначеним позовом.

В обґрунтування позовних вимог вказав, що державним реєстратором Білоцерковської районної державної адміністрації Київської області 14 грудня 2010 року відносно приватного підприємства «Сорос-Трейд», яке на той час перебувало на обліку в Київській області, до ЄДПОУ було внесено запис про державну реєстрацію зміни місцезнаходження н адресу 85104, Донецька область, місто Костянтинівка, бул. Космонавтів, буд. 7.

Реєстраційна справа ПП «Сорос - Трейд» передана до Костянтинівської міської ради Донецької області, а облікову справу платника податків надіслано Білоцерковською ОДПІ до Костянтинівської ОДПІ.

Білоцерковська ОДПІ листом від 23 грудня 2010 року № 6414/7/29-021 повідомила Костянтинівську ОДПІ про надходження відомостей з ЄДР стосовно зміни ПП «Сорос-Трейд» місцезнаходження.

Однак, за результатами здійснених заходів Костянтинівською ОДПІ щодо встановлення місцезнаходження ПП «Сорос-Трейд» було встановлено наступне:

-згідно із довідкою про встановлення фактичного місцезнаходження платника

податків № 35/26-113 від 12 січня 2011 року не встановлено фактичне місцезнаходження ПП «Сорос-Трейд» за адресою: 85104, Донецька область, місто Костянтинівка, бул. Космонавтів, буд.7;

-19 січня 2011 року працівниками ВПМ Костянтинівської ОДПІ було відібрано

пояснення у ОСОБА_2, який за даними ЄДР значиться керівником ПП «Сорос-Трейд». ОСОБА_2 пояснив, що у 2004 році втратив паспорт, керівником підприємства не є, про реєстрацію ПП «Сорос-Трейд» йому не відомо, документів та печатки підприємства не має, жодних приміщень за адресою: 85104, Донецька область, місто Костянтинівка, бул. Космонавтів, буд. 7;

-згідно із листом Костянтинівського міського БТІ від19 січня 2011 року №

155 з даними бюро за ПП «Сорос-Трейд» та ОСОБА_2 право власності на нерухоме майно у місті Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області не зареєстроване;

-листом № 211/22 від 31 січня 2011 року виконавчий комітет Костянтинівської

ради повідомив, що за вказаною адресою - 85104, Донецька область, місто Костянтинівка, бул. Космонавтів, буд. 7, знаходиться жилий девятиповерховий будинок;

-згідно із довідкою Укрпошти, за вказаною адресою підприємство відсутнє, у

звязку із чим до Костянтинівської ОДПІ повернений поштовий конверт, який був надісланий н юридичну адресу ПП «Сорос-Трейд» з повідомленням про вручення;

-листом № 240 від 16 лютого 2011 року КП «Служба єдиного змовника»

повідомило, що ПП «Сорос-Трейд» договір оренди житлового приміщення за адресою: 85104, Донецька область, місто Костянтинівка, бул. Космонавтів, буд. 7 не укладався, підприємство за вказаною адресою не знаходиться, ОСОБА_2 за вказаною адресою не зареєстрований, за вказаною адресою знаходиться 215 квартир.

Позивач вказує, що Костянтинівська ОДПІ позбавлена можливості здійснювати контроль за своєчасністю, достовірністю та повнотою нарахування та сплатою податків, зборів та обовязкових платежів ПП «Сорос - Трейд».

Просив визнати неправомірним запис в ЄДР стосовно місцезнаходження ПП «Сорос-Трейд» за адресою: 85104, Донецька область, місто Костянтинівка, бул. Космонавтів, буд. 7, зобовязати державного реєстратора скасувати реєстраційні дії за № 13281050002002613 від 14 грудня 2010 року та за № 13281070003002613 від 14 грудня 2010 року , зобовязати державного реєстратора внести до ЄДР запис про місцезнаходження ПП «Сорос-Трейд» за адресою: 09170, Київська область, Білоцерковський район, селище Шкарівка, вул. Ватутіна, буд.25 та повернути реєстраційну справу ПП «Сорос-Трейд» державному реєстратору відділу Білоцерковської районної державної адміністрації Київської області за місцезнаходженням.

У процесі розгляду справи позовні вимоги були уточнені, просив визнати неправомірним запис в ЄДР стосовно місцезнаходження ПП «Сорос-Трейд» за адресою: 85104, Донецька область, місто Костянтинівка, бул. Космонавтів, буд. 7, зобовязати державного реєстратора скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів, які повязані зі зміною місцезнаходження юридичної особи № 13281070003002613 від 14 грудня 2010 року, зобовязати державного реєстратора надіслати реєстраційну справу ПП «Сорос-Трейд» державному реєстратору відділу Білоцерковської районної державної адміністрації Київської області за місцезнаходженням.

Представник позивача у судовому засіданні наполягав на задоволені позову, свої вимоги мотивував аналогічно викладеному у позовній заяві. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача 1 у судове засідання не зявився, про день і час слухання справи повідомлений належним чином, суду надано заяву про розгляд справи у його відсутності, позов визнає.

Представник відповідача 2 у судове засідання не зявився, про день і час слухання справи повідомлений належним чином, просив справу розглянути за її відсутності.

Представники третьої особи у судове засідання не зявилися, про день і час слухання справи повідомлені належним чином, заяви про розгляд справи у їх відсутності суду не надано.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про наступне.

ПП «Сорос-Трейд» зареєстроване як юридична особа Білоцерковською районною державною адміністрацією Київської області за номером 10046080459, включене до ЄДРПОУ за номером 36445792, місцезнаходження: 09170, Київська область, Білоцерковський район, селище Шкарівка, вулиця Ватутіна, буд. 25.

ПП «Сорос-Трейд» подано реєстраційну картку на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, на підставі якої державним реєстратором відділу реєстрації субєктів підприємницької діяльності Білоцерковської районної державної адміністрації Київської області 14 грудня 2010 року здійснено державну реєстрацію змін відомостей про юридичну особу стосовно місцезнаходження ПП «Сорос-Трейд» за адресою: 85104, Донецька область, місто Костянтинівка, бул. Космонавтів, буд. 7.

Реєстраційна справа ПП «Сорос-Трейд» 23 грудня 2010 року знята з обліку в Білоцерковській районній державній адміністрації Київської області та передана за описом до виконавчого комітету Костянтинівської міської ради Донецької області.

Позивач не погоджується із записом в ЄДР стосовно місцезнаходження ПП «Сорос-Трейд» за адресою: 85104, Донецька область, місто Костянтинівка, бул. Космонавтів, буд. 7, та вважає, що порушуються його інтереси щодо реалізації свого права як податкового органу, у звязку з чим звернувся до суду із даним позовом.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Правовідносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб врегульовані Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15 травня 2003 року № 755-IV.

Частиною 1 статті 1 Закону визначено термін місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Частиною 3 статті 4 Закону передбачено, що зміни до установчих документів юридичної особи підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно з частиною 1 статті 16 Закону єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру. Пунктом 6 статті 16 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» Єдиний державний реєстр є об'єктом права державної власності.

З частини 1 статті 17 Закону вбачається, що відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Відповідно до частини 2 статті 17 Закону в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості щодо юридичної особи, зокрема, відомості щодо місцезнаходження юридичної особи.

Відповідно до частини 3 статті 8 Закону установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Згідно частини 1 статті 29 Закону для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Згідно частини 7 статті 29 Закону державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.

Відповідно до статті 30 Закону державний реєстратор відмовляє у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи за наявності підстав, встановлених частиною першою статті 27 цього Закону.

Частиною 1 статті 27 Закону передбачено, що підставами для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи є: невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи; невідповідність установчих документів вимогам частини третьої статті 8 цього Закону; порушення порядку створення юридичної особи, який встановлено законом, зокрема: наявність обмежень на зайняття відповідних посад, встановлених законом щодо осіб, які зазначені як посадові особи органу управління юридичної особи; невідповідність відомостей про засновників (учасників) юридичної особи відомостям щодо них, які містяться в Єдиному державному реєстрі; наявність обмежень щодо вчинення засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженою ними особою юридичних дій, які встановлені абзацом четвертим частини другої статті 35 цього Закону; наявність в Єдиному державному реєстрі найменування, яке тотожне найменуванню юридичної особи, яка має намір зареєструватися; використання у найменуванні юридичної особи приватного права повного чи скороченого найменування органу державної влади або органу місцевого самоврядування, або похідних від цих найменувань, або історичного державного найменування, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України; встановлена іншими законами заборона використання у найменуванні юридичної особи певних термінів, абревіатур, похідних термінів. Відмова у проведенні державної реєстрації юридичної особи з інших підстав не допускається.

Аналізуючи вказані норми, Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» не передбачає такого повноваження державного реєстратора як перевірка фактичного місцезнаходження юридичної особи за її юридичною адресою

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, реєстратор діяв у межах повноважень та у спосіб, що передбачений діючим законодавством про реєстрацію.

Однак, у судовому засіданні встановлено та підтверджено окрім пояснень представника позивача, іншими доказами у їх сукупності, а саме: довідкою Костянтинівської ОДПІ про встановлення фактичного місцезнаходження платника податків № 35/26-113 від 12 січня 2011 року, листом Костянтинівського міського БТІ від 19 січня 2011 року № 155, листом № 211/22 від 31 січня 2011 року виконавчого комітету Костянтинівської міської ради, листом № 240 від 16 лютого 2011 року КП «Служба єдиного замовника», що за адресою : 85104, Донецька область, місто Костянтинівка, бул. Космонавтів, буд. 7, знаходиться жилий девятиповерховий будинок, договір оренди житлового приміщення не укладався, підприємство ПП «Сорос-Трейд» за вказаною адресою не знаходиться, за ПП «Сорос-Трейд» право власності на нерухоме майно у місті Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області не зареєстроване.

Також, згідно пояснень від 19 січня 2011 року ОСОБА_2, який за даними ЄДР значиться керівником ПП «Сорос-Трейд», у 2004 році він втратив паспорт, керівником підприємства не є, про реєстрацію ПП «Сорос-Трейд» йому не відомо, документів та печатки підприємства не має, жодних приміщень за адресою: 85104, Донецька область, місто Костянтинівка, бул. Космонавтів, буд. 7.

Отже, як вбачається із наведеного, що подані до реєстру відомості щодо зміни місцезнаходження ПП «Сорос-Трейд» є недостовірними, тобто не відповідають вимогам чинного законодавства. Тобто, суд вважає, що наявні достатньо для застосування норм абзацу 2 частини 1 статті 27 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» та визнання неправомірним запис до ЄДР щодо місцезнаходження ПП «Сорос-Трейд».

Стаття 14 Закону регулює порядок передачі реєстраційних справ, а саме передача реєстраційних справ здійснюється в разі, зокрема, зміни місцезнаходження юридичної особи, зміни місця проживання фізичної особи - підприємця, якщо нове місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи - підприємця розташоване на території іншої адміністративно-територіальної одиниці.

Таким чином, суд задовольняє позов у повному обсязі.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Костянтинівської обєднаної державної податкової інспекції до державного реєстратора виконавчого комітету Костянтинівської міської ради Донецької області, Державного реєстратора Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області, третя особа приватне підприємство «Сорос-Трейд» про визнання неправомірним запису у ЄДПОУ, зобовязати скасувати реєстраційні дії та зобовязання внести до ЄДРПОУ запис про місцезнаходження ПП «Сорос -Трейд» та повернути реєстраційну справу, задовольнити.

Визнати неправомірним запис в ЄДР стосовно місцезнаходження ПП «Сорос-Трейд» (код ЄДРПОУ 36445792) за адресою: 85104, Донецька область, місто Костянтинівка, бул. Космонавтів, буд. 7.

Зобовязати державного реєстратора виконавчого комітету Костянтинівської міської ради скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів ПП «Сорос-Трейд» (код ЄДРПОУ 36445792), які повязані зі зміною місцезнаходження юридичної особи № 13281070003002613 від 14 грудня 2010 року та надіслати реєстраційну справу ПП «Сорос-Трейд» (код ЄДРПОУ 36445792) державному реєстратору відділу Білоцерковської районної державної адміністрації Київської області за місцезнаходженням.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 06 червня 2011 року у присутності представника позивача.

Повний текст постанови виготовлено 13 червня 2011 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції, або в порядку ч.2 ст.186 КАС України.

Суддя Стиран В.В.