Постанова № 16941785, 01.07.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 липня 2011 р. справа № 2а/0570/9299/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 13.20

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Бєломєстнова О. Ю.

при секретаріАврамченко С.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в м. Донецьку по вул. 50-ї Гвардійської Дивізії, 17 адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія гідроенерго»

до Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька

про визнання протиправним та скасування рішення від 24.05.2011р. № 96 про

анулювання свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ

за участі представників позивача Добригіна І.П., Євтушенка А.В.

представників відповідача Журавльової Т.І., Ляшенка Г.В., Базішена Р.О.

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія гідроенерго» звернулося до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька про визнання протиправним та скасування рішення від 24.05.2011р. № 96 про анулювання свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що 20 травня 2011 року ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька була проведена документальна невиїзна перевірка ТОВ «Компанія гідроенерго». В ході перевірки було встановлено, що позивач подає декларації з податку на додану варітість, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів з метою формування податкового зобовязання чи податкового кредиту протягом 12 послідовних податкових місяців, про що складена довідка № 47 від 20.05.2011р. На підставі цієї довідки відповідно до п.п. «г» п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України відповідачем було прийняте рішення від 24.05.2011р. №96 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість. З зазначеним рішенням позивач не згоден. Зазначає, що фактично на момент прийняття спірного рішення позивач протягом 12 послідовних податкових місяців подавав декларації, які підтверджують поставку товарів на загальну суму 75,00 грн. (без урахування ПДВ), здійснену з метою формування податкового зобовязання на придбання товарів на загальну суму 282049 грн. (без урахування ПДВ), здійснену з метою формування податкового кредиту. У звязку з цим просить суд визнати протиправним та скасувати рішення №96 від 24.05.2011 року про анулювання свідоцтва платника ПДВ.

Представники позивача в судове засідання зявилися, позовні вимоги підтримали з підстав, які викладені у позовній заяві.

Представники відповідача в судове засідання зявилися, адміністративний позов не визнали. Надали довідку від 17.05.2011р., у якій зазначено, що з березня 2009 року по травень 2011 року позивачем задекларовано: загальний обсяг поставки по податковим зобовязанням з урахуванням уточнюючих розрахунків складає 80,00 грн., загальний обсяг поставки по податковому кредиту з урахуванням уточнюючих розрахунків складає 1749464,00 грн. Тобто обсяг постачання товарів/послуг платникам ПДВ склав 0,0009% (16х100/1749464,00грн.=0,0009%) по відношенню до загального обсягу постачання. У відповідності до п.п. «и» п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України таке є підставою для анулювання свідоцтва платника ПДВ, у звязку з чим відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши представників позивача, представників відповідача та дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія гідроенерго» зареєстроване виконавчим комітетом Донецької міської ради 25.02.2009р. як юридична особа, свідоцтво про державну реєстрацію серії А00 № 744587, код ЄДРПОУ 36381069.

ТОВ «Компанія гідроенерго» зареєстроване платником ПДВ згідно статті 2 Закону України «Про податок на додану вартість» з 06.03.2009 року, що підтверджується свідоцтвом № 100207079 НБ № 136506 від 06.03.2009 року.

Позивачем, як платником ПДВ, до ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька були подані податкові декларації з податку на додану вартість: за травень 2010р. від 08.06.2010року, за червень 2010 року від 09.07.2010р., за липень 2010 року від 02.08.2010р., за серпень 2010 року від 06.09.2010р., за вересень 2010 року від 18.10.2010р., за жовтень 2010 року від 17.11.2010р., за листопад 2010 року від 15.12.2010р., за грудень 2010 року від 12.01.2010р., за січень 2011 року від 15.02.2011 року № 9000279801, за лютий 2011 року від 10.03.2011 року № 9000808473, за березень 2011 року від 19.04.2011 року №9002191335, за квітень 2011 року від 19.05.2011 року № 9003451920 та уточнюючі розрахунки від 18.10.2010р. 15.12.2010р., 12.01.2011р.

20 травня 2011 року ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька була проведена документальна невиїзна перевірка ТОВ «Компанія гідроенерго».

В ході перевірки відповідачем було встановлено, що позивач подає декларації з податку на додану вартість, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів з метою формування податкового зобовязання чи податкового кредиту протягом 12 послідовних податкових місяців, про що складена довідка № 47 від 20.05.2011р.

Відповідно до п.п. «г» п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо особа, зареєстрована як платник податку, протягом 12 послідовних податкових місяців не подає органу державної податкової служби декларації з податку на додану вартість та/або подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту.

На підставі цієї довідки відповідно до п.п. «г» п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України відповідачем було прийняте рішення від 24.05.2011р. №96 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, яке є предметом даного спору.

При його вирішенні суд виходить з того, що реєстрація особи як платника податку на додану вартість та анулювання такої реєстрації регулюється статтями 180 - 184 розділу V Податкового кодексуУкраїни.

Процедура реєстрації особи як платника податку на додану вартість та анулювання такої реєстрації відбувається у порядку, встановленому Положенням про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженим наказом Державної податкової адміністрації України від 22 грудня 2010 року N 978 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2010 року за N 1400/18695 (далі Положення).

Вичерпний перелік обставин, при яких можливе анулювання свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ наведено в статті 184 Податкового кодексу України, а саме:

а) будь-яка особа, зареєстрована як платник податку протягом попередніх 12 місяців, подала заяву про анулювання реєстрації, якщо загальна вартість оподатковуваних товарів/послуг, що надаються такою особою, за останні 12 календарних місяців була меншою від суми, визначеної статтею 181 цього Кодексу, за умови сплати суми податкових зобов'язань у випадках, визначених цим розділом;

б) будь-яка особа, зареєстрована як платник податку, прийняла рішення про припинення та затвердила ліквідаційний або передавальний баланс щодо своєї діяльності відповідно до законодавства за умови сплати суми податкових зобов'язань із податку у випадках, визначених цим розділом;

в) будь-яка особа, зареєстрована як платник податку, реєструється як платник єдиного податку, умова сплати якого не передбачає сплати податку на додану вартість;

г) особа, зареєстрована як платник податку, протягом 12 послідовних податкових місяців не подає органу державної податкової служби декларації з податку на додану вартість та/або подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту;

ґ) установчі документи будь-якої особи, зареєстрованої як платник податку, визнані рішенням суду недійсними;

д) господарським судом винесено ухвалу про ліквідацію юридичної особи - банкрута;

е) платник податку ліквідується за рішенням суду (фізична особа позбувається статусу суб'єкта господарювання) або особу звільнено від сплати податку чи її податкову реєстрацію анульовано (скасовано, визнано недійсною) за рішенням суду;

є) фізична особа, зареєстрована як платник податку, померла, її оголошено померлою, визнано недієздатною або безвісно відсутньою, обмежено її цивільну дієздатність;

ж) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу;

з) закінчився строк дії свідоцтва про реєстрацію особи як платника податку на додану вартість;

и) обсяг постачання товарів/послуг платниками податку, зареєстрованими добровільно, іншим платникам податку за останні 12 календарних місяців сукупно становить менше 50 відсотків загального обсягу постачання.

Анулювання реєстрації особи як платника податку на додану вартість може здійснюватись безпосередньо за заявою платника податку на додану вартість на підставах, визначених у підпунктах "а" - "и" пункту 184.1 статті 184 розділу V ПК України, та за ініціативою відповідного податкового органу на підставах, визначених у підпунктах "б" - "и" пункту 184.1 статті 184 розділу V ПК України.

Рішення про анулювання реєстрації особи як платника податку на додану вартість за ініціативою податкового органу приймається за наявності відповідних підтверджуючих документів, які зазначені у підпункті 5.2 пункту 5 розділу V Положення.

Такими документами є, зокрема, акт або довідка підрозділу оподаткування юридичних або фізичних осіб про подання/неподання платником ПДВ податковому органу декларації з податку на додану вартість протягом 12 послідовних податкових місяців та реєстр (перелік) податкових декларацій (податкових розрахунків) особи за 12 послідовних податкових місяців, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту у таких деклараціях (податкових розрахунках) протягом 12 послідовних податкових місяців (підстава - підпункт "г" пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу). У реєстрі (переліку) зазначаються дані про реєстрацію особи платником ПДВ та по кожній декларації (податковому розрахунку) - податковий період, дата надходження декларації (податкового розрахунку) до податкового органу, загальні обсяги постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту, звітного періоду, вказані у відповідних рядках та колонках податкової декларації (податкового розрахунку).

У спірному рішенні, яке прийняте на підставі довідки за результатами перевірки позивача № 47 від 20.05.2011р., зазначено, що позивач протягом дванадцяти послідовних податкових місяців подає податковому органу декларації з податку на додану вартість, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобовязання чи податкового кредиту.

У той самий час таке твердження відповідача не відповідає обставинам справи.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем до ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька протягом дванадцяти послідовних місяців (травень 2010 року - квітень 2011р.) було надано декларації з податку на додану вартість.

Згідно декларації з податку на додану вартість за квітень 2011 року № 9003451920, яка була подана до ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька 19.05.2011 року (тобто до дня складання довідки за результатами перевірки позивача), позивачем були задекларовані податкові зобовязання з ПДВ у розмірі 5,00 грн. (а.с.13). Ця обставина не заперечується відповідачем.

За таких обставин у відповідача відсутні законні підстави для анулювання реєстрації платника ПДВ ТОВ «Компанія гідроенерго».

Суд не приймає до уваги заперечення відповідача щодо наявності підставі для анулювання реєстрації платника ПДВ ТОВ «Компанія гідроенерго», які передбачені п.п. «и» п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України, про що складена довідка від 17.05.2011 року з наступних підстав.

В судовому засіданні відповідачем було надано довідку від 17.05.2011р. (а.с.120), у якій він зазначив, що з березня 2009 року по травень 2011 року позивачем задекларовано загальний обсяг поставки по податковим зобовязанням з урахуванням уточнюючих розрахунків у розмірі 80,00 грн., а також загальний обсяг поставки по податковому кредиту з урахуванням уточнюючих розрахунків у розмірі 1749464,00 грн.

Враховуючи це, відповідач стверджує про наявність підстав для анулювання свідоцтва ПДВ позивача відповідно до п.п. «и» п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України (обсяг постачання товарів/послуг платникам податку склав 0,0009% (16х100/1749464,00грн.=0,0009%) від загального обсягу постачання).

Суд зауважує, що форма рішення про анулювання реєстрації особи - платника ПДВ встановлена Положенням про реєстрацію платників податку на додану вартість, яке затверджене наказом Державної податкової адміністрації України від 22 грудня 2010 року N 978 та зареєстроване в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2010 року за N1400/18695.

Відповідно до підпункту 5.4 пункту 5 розділу V цього Положення рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ за ініціативою податкового органу оформляється за формою N 6-РПДВ. Таке рішення складається у двох примірниках комісією, утвореною відповідно до розпорядження податкового органу, та підписується керівником податкового органу.

У рішенні про анулювання реєстрації платника ПДВ обов'язково вказується: подія, яка є підставою для анулювання реєстрації платника ПДВ; документ, який підтверджує наявність підстав для анулювання реєстрації платника ПДВ; підпункт, пункт, стаття та назва законодавчого акта, який є підставою для такого анулювання.

Усі ці відомості наведені у спірному рішенні та не відповідають подіям, підставам та нормам, на які посилається відповідач в обґрунтування заперечень проти позову. Довільне тлумачення чи зміна таких підстав законодавством не допускається.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до п.п. «и» п.п. 184.1. ст. 184 Податкового кодексу України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо обсяг постачання товарів/послуг платниками податку, зареєстрованими добровільно, іншим платникам податку за останні 12 календарних місяців сукупно становить менше 50 відсотків загального обсягу постачання.

Як вбачається з довідки від 17.05.2011 року відповідачем підданий аналізу період, який виходить за межі останніх 12 місяців, у той час як п. «и» п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України передбачає саме дванадцятимісячний строк.

Таким чином, у суду відсутні підстави вважати, що відповідач при прийнятті рішення стосовно анулювання свідоцтва платника ПДВ, діяв на підставі та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на викладене позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Згідно ст. 94 КАС України судові витрати зі сплати судового збору підлягають стягненню на користь позивача.

Керуючись, ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія гідроенерго» до Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька про визнання протиправним та скасування рішення від 24.05.2011р. № 96 про анулювання свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька від 24 травня 2011 року № 96 про анулювання свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія гідроенерго» (83096, м. Донецьк, вул. Куйбишева, 131, ЄДРПОУ 36381069) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 3,40 грн. (три гривні сорок копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її отримання апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Вступна та резолютивна частина постанови проголошена у судовому засіданні 1 липня 2011р. Постанова виготовлена в повному обсязі 05 липня 2011р.

Суддя Бєломєстнов О. Ю.