Постанова № 16941126, 14.06.2011, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

14 червня 2011 р. (14:05) Справа №2а-3712/11/0170/19 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Кузнякової С.Ю.,

при секретарі Устіновій І.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі АР Крим

до Фонду майна АР Крим,

Представництва Фонду майна Автономної Республіки Крим у Ленінському районі АР Крим

про стягнення заборгованості,

Суть спору: Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі АР Крим звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом про стягнення з Фонду майна АР Крим 22786,07 грн. заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 31.03.2011 року відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою суду від 19.04.2011 року залучено в якості відповідача у справі - Представництво Фонду майна АР Крим в Ленінському районі АР Крим.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, направив клопотання про розгляд справи за його відсутністю, на позовних вимог наполягав.

Представник відповідача - Фонду майна АР Крим у судове засідання призначене на 14.06.2011 року, не зявився, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином. Будь-яких клопотань суду не направив, 19 квітня 2011 року надав письмові заперечення проти позову.

Представник відповідача - Представництва Фонду майна Автономної Республіки Крим у Ленінському районі АР Крим у судове засідання призначене на 14.06.2011 року, не зявився, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином. Будь-яких клопотань суду не направив, 18 травня 2011 року надав письмові заперечення проти позову.

Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність представника позивача відповідно до заявленого ним клопотання та у відсутність представників відповідачів, керуючись ст. 128 КАС України, на підставі наявних доказів.

Розглянув матеріали справи, дослідив докази, надані позивачем, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд -

ВСТАНОВИВ:

Принципи, основи та механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування визначались у Законі України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” №1058-IV від 09.07.03р. (в редакції, яка діяла на момент прийняття позивачем рішення про застосування фінансових санкцій, далі Закон України №1058-IV від 09.07.03р.).

Відповідно до ч.2 ст. 5 Закону України №1058-IV від 09.07.03р. виключно цим Законом визначаються:принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат; пенсійний вік чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на призначення пенсії за віком; мінімальний розмір пенсії за віком; порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів Пенсійного фонду та Накопичувального фонду; організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Частина 3 ст. 15 Закону України №1058-IV від 09.07.03р. передбачено, що страхувальники набувають статусу платників страхових внесків з дня їх реєстрації в територіальному органі Пенсійного фонду.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.17 Закону України № 1058-ІV страхувальник зобов'язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом.

Згідно п.6 ч.2 ст.17 Закону України № 1058-ІV страхувальники зобов'язані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до ч.6 ст.18 Закону України № 1058-ІV законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.

Страхувальники зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 днів із дня закінчення цього періоду (ч. 6 ст. 20 Закону України №1058-IV від 09.07.03р. ).

Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважались простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. (ч. 2 ст. 106 Закону України №1058-IV від 09.07.03р.).

Ч. 9 ст. 106 Закону України №1058-IV від 09.07.03р. було передбачено, що виконавчі органи Пенсійного фонду за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, застосовують до страхувальників штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Ч. 13 ст. 106 Закону України №1058-IV від 09.07.03р. було встановлено, що про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.

Суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Відповідно до ч. 14 ст. 106 Закону України №1058-IV від 09.07.03р. суми пені та фінансових санкцій, застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків стягуються в тому ж порядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків, зокрема шляхом звернення до суду з позовом про стягнення.

Представництво Фонду майна Автономної Республіки Крим у Ленінському районі АР Крим зареєстроване як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі АР Крим за номером (20-01-166).

30.01.2008 року Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі АР Крим було прийнято рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками чи органом Пенсійного фонду № 67, яким до відповідача застосовано 20262,12 грн. штрафу та 2523,95 грн. пені.

Зазначене рішення отримане відповідачем 04.02.2008 року, про що свідчить відмітка на повідомленні про вручення поштового відправлення.

З матеріалів справи вбачається, що ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 13.04.2009 по справі №2-12/7045-2008А/5002 залишено без змін постанову Господарського суду АР Крим від 10.12.2008 року про відмову в задоволенні позову Представництва Фонду майна Автономної Республіки Крим у Ленінському районі АР Крим до Управління ПФУ в Ленінському районі АР Крим про скасування рішення № 67 від 30.01.2008 року.

Відповідно до вимог частині 1 статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно частини 1 статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, встановлений судовим рішенням преюдиціальний факт, що рішення Управління ПФУ в Ленінському районі АР Крим № 67 від 30.01.2008 року є таким, що прийнято відповідно до вимог законодавства, що дозволяє суду зробити висновок про наявність підстав для стягнення коштів у сумі 22786,07 грн.

Станом на день розгляду справи заборгованість відповідача по фінансовим санкціям, нарахованим за несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування складає 22786,07 грн.

На підставі викладеного суд вважає, що позивач правомірно звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача заборгованості в сумі 22786,07 грн.

Посилання представництва Фонду майна Автономної Республіки Крим у Ленінському районі АР Крим на відсутність фінансування, суд не може прийняти до уваги, оскільки як вже було вказано раніше, страхові внески підлягають сплаті незалежного від фінансового стану платника.

Суд також не приймає посилання відповідачів на те, що було прийнято рішення про ліквідацію представництва Фонду майна Автономної Республіки Крим у Ленінському районі АР Крим, оскільки відповідно до ст. 36 Закону України «Про порядок державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15.05.2003р., для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації голова ліквідаційної комісії або уповноважена ним особа після закінчення процедури ліквідації, яка передбачена законом, але не раніше двох місяців з дати публікації повідомлення у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації, повинен подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору, зокрема, довідку відповідного органу Пенсійного фонду України про відсутність заборгованості.

Відповідно до ч.8 ст.36 Закону України «Про порядок державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації є датою державної реєстрації припинення юридичної особи.

Таким чином, прийняття наказу Фондом майна АР Крим про ліквідацію представництва Фонду майна Автономної Республіки Крим у Ленінському районі АР Крим не свідчить про його повну ліквідацію та його припинення як юридичної особи.

Доводи відповідачів щодо пропущення позивачем шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, суд не приймає до уваги з огляду на те, що відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Зокрема, при розгляді спорів з приводу стягнення недоїмки з страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, пені та штрафу застосовуються строки звернення до суду, встановлені спеціальними законами.

Відповідно до положень п. 15 ст. 106 Закону України №1058-IV від 09.07.03р. строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належить задовольнити у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити у повному обсязі.

2. Стягнути з Представництва Фонду майна Автономної Республіки Крим у Ленінському районі АР Крим ( 98200, АР Крим, смт. Леніно, вул. Фрунзе, 5) на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі АР Крим (98200, АР Крим, смт. Леніне, вул. Трудова, 2, п/р 2560070195, ТВБВ №10011/064 філії КРУ ВАТ “Державний ощадний банк України”, МФО 324805, ЗКПО 22259945) 22786,07 грн. заборгованості.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кузнякова С.Ю.