Рішення № 16939217, 29.06.2011, Господарський суд Закарпатської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

29.06.2011 Справа № 5008/645/2011

За позовом Військової прокуратури Ужгородського гарнізону, м.Ужгород в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, м.Київ, Квартирно-експлуатаційного відділу м.Мукачево, м.Мукачево

до відповідача - Ужгородської міської ради Закарпатської області, м.Ужгород

про визнання нечинним п.4 рішення Ужгородської міської ради від 29.12.2007 року №565 “Про надання, відмову у наданні та приватизацію земельних ділянок”,

СУДДЯ Кадар Й.Й.

За участю представників:

від позивача (прокурор) ОСОБА_1, помічник військового прокурора Ужгородського гарнізону (довіреність від 24.06.2010р.),

від позивача - Квартирно-експлуатаційного відділу м.Мукачево ОСОБА_2., представник за довіреністю,

від відповідача - не зявилися,

Суть спору: Військовою прокуратурою Ужгородського гарнізону, м.Ужгород в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, м.Київ, Квартирно-експлуатаційного відділу м.Мукачево, м.Мукачево заявлено позов до відповідача - Ужгородської міської ради Закарпатської області, м.Ужгород про визнання нечинним п.4 рішення Ужгородської міської ради від 29.12.2007 року №565 “Про надання, відмову у наданні та приватизацію земельних ділянок”.

Правовою підставою для звернення із даною позовною заявою до суду прокурор зазначив ст. 361 Закону України „Про прокуратуру” та вказав на те, що прийняте відповідачем рішення порушує конституційні вимоги щодо чіткого і неухильного дотримання всіма субєктами суспільного життя Конституції та законодавства, внаслідок чого завдається шкода державним інтересам, представництво яких відповідно до ч.2 ст. 121 Конституції України покладено на органи прокуратури. Підставою представництва інтересів держави є прийняття відповідачем рішення з порушенням вимог законодавства. Позовні вимоги мотивовано тим, що Ужгородською міською радою було прийняте рішення №565 від 29.12.2007 року про припинення права користування КЕВ м. Мукачева в/м №42 земельною ділянкою площею 1,3272 га по вул. Гагаріна в м. Ужгород та переведено вказану територію до земель запасу міста. Вказане рішення заявник вважає незаконним та безпідставним, оскільки як Міністерством оборони України так і безпосереднім користувачем КЕВ м. Мукачева в/м №42 у відповідності до встановленого порядку згоди на припинення землекористування вказаному органу місцевого самоврядування не надавали, тому просить суд визнати недійсним (нечинним) п. 4 рішення Ужгородської міської ради від 29.12.2007 року №565 “Про надання, відмову у наданні та приватизацію земельних ділянок”, яким було прийнято оскаржуване рішення.

У ході судового розгляду прокурор та уповноважений представник позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі та наполягають на їх задоволенні, з підстав викладених у позовній заяві та долучених матеріалів.

Відповідач належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи на адресу вказану позивачем підтверджену реєстраційними документами, (ухвали суду від 26.05.2011 року та 09.06.2011 року надіслані відповідачу рекомендованою кореспонденцією з відміткою про отримання). Проте, незважаючи на неодноразове відкладення розгляду справи з мотивів забезпечення процесуальних прав сторін, відповідач своїми процесуальними правами не скористався, правової позиції по суті спору з доданням підтверджуючих документів не надав, у судові засідання явку уповноваженого представника не забезпечив, витребувані ухвалами докази та документи не подав, причин неявки та невиконання вимог суду не повідомив, тому справа розглядається у відповідності до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України за наявними в ній матеріалами.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та позивача,

суд встановив:

Як вбачається з державного акту на право постійного користування землею від 16.08.2002 року І-ЗК №0011247 у позивача (КЕВ м. Мукачева) перебуває в постійному користуванні під в/м №42 - 15,5528 га землі по вул. Гагаріна - Лавріщева в м. Ужгороді (а.с. 12).

Між тим, у ході проведеної військовою прокуратурою Ужгородського гарнізону перевірки було встановлено, що Ужгородською міською радою було прийняте рішення №565 від 29.12.2007 року про припинення права користування КЕВ м. Мукачева в/м №42 на земельну ділянку площею 1,3272 га по вул. Гагаріна в м. Ужгород та переведено вказану територію до земель запасу міста. Вказане рішення прийнято та мотивовано положеннями п. а ст. 141 та п.3 ст.142 Земельного кодексу України, внаслідок добровільної відмови від права користування вказаною земельною ділянкою (а.с. 10).

Позивач та прокурор стверджують, що вказане рішення міської ради є безпідставним та прийнято з порушенням встановленого порядку, зокрема суперечить вимогам Законів України „Про оборону”, „Про збройні сили”, Положенню про Міністерство оборони України, затверджене постановою КМУ від 03.08.2006 року №1080 та Положенню про порядок надання в користування земель (земельних ділянок) для потреб Збройних сил України та основним правилам користування наданими землями, затвердженого наказом Міністра оборони України від 22.12.1997 року №483, оскільки як Міністерством оборони України (до компетенції якого віднесено узгодження таких дій) так і безпосереднім користувачем КЕВ м. Мукачева в/м №42 у відповідності до встановленого порядку згоди на припинення землекористування вказаному органу місцевого самоврядування не надавали, і земельні ділянка площею 15,5528 га землі (в тому числі площею 1,3272 га) по вул. Гагаріна - Лавріщева в м. Ужгороді перебуває на обліку КЕВ і Ужгородській міській раді не передавалася, в підтвердження чого надали довідку №488 від 04.03.2011 року (а.с. 11).

Відповідно до статті 116 Земельного кодексу України юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Статтею 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Згідно частини 1 статті 9 Земельного кодексу України розпорядження землями територіальної громади міста, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу, припинення права користування земельними ділянками у випадках, передбачених цим Кодексом належить до повноважень міської ради. Статтею 141 Земельного кодексу України встановлено, що підставою припинення права користування земельною ділянкою є, зокрема, добровільна відмова від права користування земельною ділянкою. Відповідно до частини 3 статті 142 Земельного кодексу України припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. При цьому, в разі наявності нормативно встановленого обмеження повноважень землекористувача на вчинення таких дій така відмова подається згідно або з урахуванням встановленого відповідними нормативними актами порядку.

Згідно ст. 10 Закону України „Про борону України”, ст. ст. 3,10 Закону України „Про збройні сили України”, п. 1, 4 „Положення про Міністерство оборони України”, затвердженого постановою Кабінету від 03.08.2006 року №1080, визначено, що Міністерство оборони України, як центральний орган виконавчої влади і військового управління, забезпечує використання відповідно до законодавства земельних ділянок, виділених для потреб Збройних Сил. Зважаючи на викладені норми законодавства, особливості передачі та надання згоди на вилучення земель, наданих для потреб Збройних Сил України, прийнято „Положення про порядок надання в користування земель (земельних ділянок) для потреб Збройних Сил України та основні правила користування наданими землями”, який затверджено наказом Міністра оборони України від 22.12.1997 року №483.

Відповідно до п. п. 44, 45, 50 вказаного Положення згода на припинення права користування землями (земельними ділянками), які не використовуються Збройними Силами України, вилучення, зміну цільового призначення цих земельних ділянок надається Міністром оборони України за поданням заступника Міністра оборони України (згідно з розподілом функціональних повноважень). Передачу землі (земельних ділянок) органам місцевого самоврядування, у разі надання згоди Міністром оборони України, здійснює начальник Головного квартирно експлуатаційного управління Збройних сил України.

Згідно з ст.43 Господарського процесуального кодексу України, судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.

Згідно з ст. 32 ГПК України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у встановленому законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно з ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Згідно з ст. 34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Згідно з ст. 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справив в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

За таких обставин, враховуючи вищенаведене в сукупності, наявні в матеріалах справи докази, які відповідачем в установленому порядку не спростовані та не заперечені, позовні вимоги слід задовольнити, шляхом визнання недійсним (нечинним) п. 4 рішення Ужгородської міської ради від 29.12.2007 року №565 “Про надання, відмову у наданні та приватизацію земельних ділянок”, яким було припинено право користування КЕВ м. Мукачева в/м №42 на земельну ділянку площею 1,3272 га по вул. Гагаріна в м. Ужгород та переведено вказану територію до земель запасу міста.

У задоволенні клопотання щодо забезпечення позову відмовити, з огляду на неподання заявником на вимогу суду належних доказів в підтвердження обґрунтування припущення побоювань щодо утруднення виконання судового рішення та адекватності заходів щодо забезпечення позову.

Керуючись ст.ст. 43, 32, 33, 34, 36, 43, 44, 67, 75, 82 85 Господарського процесуального кодексу України,

СУД ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити повністю.

2. Визнати недійсним (нечинним) п. 4 рішення Ужгородської міської ради від 29.12.2007 року №565 “Про надання, відмову у наданні та приватизацію земельних ділянок”, яким було припинено право користування КЕВ м. Мукачева в/м №42 на земельну ділянку площею 1,3272 га по вул. Гагаріна в м. Ужгород та переведено вказану територію до земель запасу міста.

3. У задоволенні клопотання заявника щодо забезпечення позову відмовити.

Рішення набирає законної сили в порядку ст. 85 ГПК України.

У звязку з оголошенням у судовому засіданні 29.06.2011 року вступної і резолютивної частини рішення, повний текст рішення складено відповідно до ст.84 Господарського процесуального кодексу України та підписано 05.07.2011 року.

Суддя Й.Й.Кадар