Рішення № 16935390, 22.06.2011, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.06.11 Справа № 8/285д/09

Суддя Попова І.А.

за позовом Бердянського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах - позивач Бердянська районна державна адміністрація (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул.Перемоги, 3)

до відповідача-1 Андрівської сільської ради (71151, Запорізька область, Бердянський район, с.Андрівка, вул. Радянська, 51)

до відповідача-2 Приватного сільськогосподарського підприємства Агрофірма “Союз” (71151, Запорізька область, Бердянський район, с. Трояни, вул. Шкільна, 76)

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Приватне сільськогосподарське підприємство Агрофірма “Восток” (71151, Запорізька область, Бердянський район, с. Трояни, вул. Гагаріна, 101)

Суддя І.А.Попова

Представники:

Позивача не з'явився

Відповідача-1 ОСОБА_1, ріш. № 1 від 16.11.2010 р.

Відповідача-2 Чердаклієв В.О.

Третьої особи не з'явився

Прокуратури не з'явився

Заявлено позовні вимоги про визнання договору оренди земельної частки (паю) від 03.04.2009 р., укладеного відповідачами, недійсним та зобовязання відповідача-1 внести відповідні зміни до Книги записів оренди земельних часток (паїв).

Постановою Вищого господарського суду України від 21.04.2011 р. скасовано постанову Донецького апеляційного господарського суду від 15.02.2011 р. і ухвалу Господарського суду Запорізької області від 17.12.2010 р. про зупинення провадження у справі. Ухвалою суду від 08.06.2011 р. розгляд справи призначено на 22.06.2011 р.

Вступну та резолютивну частини рішення оголошено в засіданні 22.06.2011 р.

В судове засідання 22.06.2011 р. прокурор та представник позивача не з'явилися, про причини неявки суд не сповістили. Згідно до п. 3.6 роз'яснень президії ВГСУ від 18.09.1997 р. № 02-5/289 “Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України” (з наступними змінами та доповненнями) особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце її розгляду судом, якщо ухвалу про порушення провадження у справі надіслано за поштовою адресою, зазначеною у позовній заяві. У випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору. Відповідні процесуальні документи надіслані згідно з поштовими реквізитами учасників процесу.

Згідно ст. 75 ГПК України справу розглянуто за наявними матеріалами, які суд визнав достатніми для вирішення спору по суті.

Позовні вимоги заявлено з наступних підстав: розпорядженням заступника голови Бердянської райдержадміністрації №62 від 02.02.2009 р. “Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду” ПСП АФ “Восток” надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду на 8 років загальною площею 88,0888 га. Розпорядженням голови районної державної адміністрації №380 від 01.07.09р. “Про передачу в оренду невитребуваних земельних ділянок (паїв) колишнього КСП “Колос” на території Андрівської сільської ради” визнано невитребуваними земельні ділянки КСП “Колос” Андрівської сільради: ділянка поділу №27, пай №341 ОСОБА_2; ДП №14, пай №1216 ОСОБА_3; ДП №3, пай №35 ОСОБА_4; ДП №4, пай №39 ОСОБА_5; ДП №19, пай №201 ОСОБА_6; ДП №27, пай №342 ОСОБА_7; ДП №10, пай №84, №83, та ДП №18,19, пай №184 ОСОБА_8; ДП №2, пай №16 ОСОБА_9 Крім того, вказаним розпорядженням затверджено “Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду ПСП АФ “Восток” для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель сільськогосподарського призначення, невитребувані земельні ділянки (паї) КСП “Колос” Андрівської сільради та передано в оренду терміном на 8 років ПСП АФ “Восток” земельні ділянки загальною площею 87.9910 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Вказані розпорядження є чинними та в судовому порядку не оскаржувались. 07 липня 2009р. Бердянським районним відділом Запорізької регіональної філії ДП “Центр державного земельного кадастру” відповідно до вимог чинного законодавства зареєстровані договори оренди землі укладені Бердянською райдержадміністрацією та ПСП АФ “Восток”. В той же час, Андрівською сільською радою Бердянського району Запорізької області прийнято рішення №06 від 02.04.2009 року “Про визнання земельних часток (паїв) як невитребувані та передачу їх в оренду”, відповідно до якого земельні частки (паї) колишнього КСП “Колос” загальною площею 88,0888 га. а саме: пай №341 ОСОБА_2; пай №121 ОСОБА_3; пай №35 ОСОБА_4; пай №39 ОСОБА_5; пай №201 ОСОБА_6; пай №342 ОСОБА_7; пай №84, №83 ОСОБА_8; пай №184 ОСОБА_10; пай №16 ОСОБА_9, пай №170 ОСОБА_11 визнані як невитребувані, прийняті до управління Андрівської сільської ради та надані в оренду ПСП АФ “Союз”. З квітня 2009 року Андрівська сільська рада від імені гр. ОСОБА_8, земельні паї якого визнано невитребуваними від колишнього КСП “Колос” уклала з ПСП Агрофірма “Союз” договір оренди земельної частки (паю). З квітня 2009 року даний договір був зареєстрований у Книзі записів оренди земельних часток (паїв) Андрівської сільської ради №190. Прокурор вважає, що при укладенні типового договору оренди земельної частки (паю) від 03.04.2009р. порушені ст.ст. 237, 238, 626, 628, 638, 760 Цивільного кодексу України, ст. 125. п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, ст.ст. 5. 13 Закону України “Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)”. Просить визнати договір оренди земельної частки (паю) від 03.04.2009 р. (не витребувані паї ОСОБА_8), укладений Андрівською сільською радою та ПСП “Агрофірма “Союз”, недійсним з моменту його укладення та зобовязати Андрівську сільську раду внести відповідні зміни до Книги записів оренди земельних часток (паїв) Андрівської сільської ради.

Відповідач-1 Андріївська сільська рада проти заявлених позовних вимог заперечив. В обґрунтування доводів вказує, що відповідно до Закону України “Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження. Таким чином, сільська рада вважає, що мала повноваження на розпорядження невитребуваними паями. По-друге, вказує, що спірна земельна ділянка, разом з іншими невитребуваними паями КСП “Колос”, не належить до земель державної власності, повноваження на розпорядження якими має позивач, оскільки ці землі за державним актом виділені КСП “Колос” у користування.

Відповідач-2 - ПСП АФ «Союз»- проти заявлених позовних вимог заперечив, у відзиві на позов вказує, що 01.10.2010 р. ПСП АФ “Союз” звернулося з клопотанням до Андрівської сільської ради про розірвання типового договору оренди земельної частки (паю), а саме не витребуваного паю ОСОБА_8, який є предметом спору по цій справі. Рішенням № 03 від 05.10.2010 р. Андрівська сільська рада надала згоду на розірвання типового договору оренди земельної частки (паю) від 03.04.2009 р. (невитребуваний пай ОСОБА_8), який є предметом спору по даній справі. Угодою від 06.10.2010 р. типовий договір оренди земельної частки (паю) від 03.04.2009 р. (не витребуваний пай ОСОБА_8), розірваний за погодженням сторін. З моменту вступу в дію угоди сторони не вважають себе повязаними будь-якими правами та обовязками. Угода вступає в дію з моменту її підписання сторонами та державної реєстрації. Угода зареєстрована 06.10.2010р. у Книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) за сертифікатами” Андрівської сільської ради. Також відповідач-2 вказує, що постанова Бердянського міськрайонного суду від 05.05.2010 р., якою скасовано рішення Андрівської сільської ради від 02.04.2009 р. № 6 “Про визнання земельних часток (паїв) як невитребувані та передачу їх в оренду”, набрало чинності тільки 21.09.2010 р. Тобто, тільки з 21.09.2010 р. рішення сесії Андрівської сільської ради утратило чинність, а до цього часу воно діяло та мало правові наслідки, оскільки нормативно-правовий акт органу місцевого самоврядування втрачає юридичну силу тільки з моменту скасування і його дія припиняється лише на майбутнє.

Третя особа - ПСП АФ «Восток»- в судове засідання 22.06.2011 р. свого представника не направила, в попередніх судових засіданнях підтримала позовні вимоги, заявлені прокурором та позивачем.

Заслухавши представників, вивчивши матеріали справи, суд встановив, що. 02.04.2009 р. Андрівською сільською радою прийнято рішення № 6 «Про визнання земельних часток (паїв) як невитребувані та передачу їх в оренду», яким визнано земельні частки (паїв), як невитребувані земельні частки (паї) по колишньому КСП "Колос", загальною площею 88,08га, та прийнято їх до управління Андрівської сільської ради; надано в оренду, у тому числі ПСП "Союз" не витребувані земельні частки (паї) по колишньому КСП "Колос" в кількості 10,5 паїв: 8 паїв згідно сертифікатів на площу 66,81га, 2,5паю згідно державних актів на площу 21,27га строком до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку.

Як свідчать вивчені матеріали, 03 квітня 2009 р. власником земельної частки (паю) ОСОБА_8 по колишньому КСП «Колос»в особі Андрівської сільської ради (орендодавець) та Приватним сільськогосподарським підприємством Агрофірма «Союз»(орендар) укладено типовий договір оренди земельної частки (паю), за умовами якого орендодавець зобовязався передати, а орендар - прийняти в оренду земельну частку (пай) розміром 9,19 + 9,19 умовних кадастрових гектарів, вартістю 33968,03 грн., яка розміщена в межах земельної ділянки, виділеної в натурі єдиним масивом (договір зареєстрований 03.04.2009 р. в Книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Андрівською сільською радою за №190).

Розпорядженням голови районної державної адміністрації №380 від 01.07.2009 р. «Про передачу в оренду невитребуваних земельних ділянок (паїв) колишнього КСП "Колос" на території Андрівської сільської ради" визнано не витребуваними земельні ділянки КСП "Колос" Андрівської сільської ради, у тому числі земельна ділянка поділу №10, пай №38, 84 та ділянка поділу № 18, 19, пай № 184 ОСОБА_8

Постановою Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 05.05.2010 р. скасовано рішення двадцять восьмої сесії пятого скликання Андрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області від 02.04.2009 №06 «Про визнання земельних часток (паїв) як не витребуваних та передачу їх в оренду».

Листом № 9 від 01.10.2010 р. ПСП Агрофірма «Союз»звернулось до Андрівської сільської ради з вимогою розірвати договір оренди земельної частки (паю) від 03.04.2009 в звязку з появою спадкоємців на не витребуваний земельний пай гр. ОСОБА_8 Рішенням №03 Андрівської сільської ради від 05.10.2010 р. надано згоду на розірвання типового договору оренди земельної частки (паю) від 03.04.2009 за погодженням сторін на невитребуваний земельний пай гр. ОСОБА_8, сертифікат ЗП№ 0142259, ЗП № 0142265, зареєстрованого за №190 від 03.04.2009 в Книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) за сертифікатами Андрівської сільської ради та додаткової угоди за №197 від 11.09.2009 р.

06 жовтня 2010 р. Андрівською сільською радою та ПСП Агрофірма «Союз»укладено угоду про розірвання договору оренди земельної частки (паю), зареєстрованого за № 190 від 03.04.2009 р.

Згідно ч.1 ст.215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, пятою та шостою статті 203 цього кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.203 Цивільного кодексу України, зміст правочину не може суперечить цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Частиною 1 ст. 207 ГК України передбачено, що господарське зобов'язання, що не відповідає вимогам закону, або вчинено з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, або укладено учасниками господарських відносин з порушенням хоча б одним з них господарської компетенції (спеціальної правосуб'єктності), може бути на вимогу однієї із сторін, або відповідного органу державної влади визнано судом недійсним повністю або в частині.

Вирішуючи спір про визнання угоди або її частини недійсною, господарський суд має встановити наявність тих обставин, з якими закон повязує визнання угоди (її частини) недійсною і настання відповідних наслідків, а саме: відповідність змісту угоди вимогам закону, додержання встановленої форми угоди; правоздатність сторін за угодою; у чому конкретно полягає неправомірність дій сторони тощо.

З огляду на встановлені обставини суд зазначає, що договір оренди земельної частки (паю) від 03.04.2009 р. укладено від імені власника земельної частки (паю) (не витребуваного земельного паю гр. ОСОБА_8 по колишньому КСП "Колос", сертифікати ЗП №0142259, ЗП № 0142265 в особі Андрівської сільської ради), сільським головою Андріївської сільської ради та ПСП Агрофірма “Союз” без достатнього обсягу правоздатності на укладення договору.

Відповідачем-1 Андрівською сільською радою не надано доказів надання останній повноважень на представництво інтересів гр. ОСОБА_8, тобто договір укладено неналежною стороною без достатнього обсягу повноважень. Таким чином, Андрівська сільська рада не мала права виступати в оспорюваному договорі як сторона «Орендодавець».

Оскільки згідно п. 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" питання вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради, а рішення Андрівської сільської ради, на підставі якого як волевиявлення ради укладено оспорюваний у справі договір, скасовано, докази належного представництва Андрівською сільською радою інтересів гр. ОСОБА_8 відсутні, договір оренди земельної частки (паю) від 03.04.2009 р., укладений відповідачами, визнається судом недійсним.

Твердження відповідачів щодо того, що договір може бути визнаний судом недійсним лише на майбутнє суд знаходить хибними внаслідок наступного:

Статтею 236 ЦК України (норми якої є імперативними) передбачено, що правочин, визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення. Якщо за недійсним правочином права та обов'язки передбачалися лише на майбутнє, можливість настання їх у майбутньому припиняється. Таким чином, зазначена норма не передбачає визнання недійсним будь-якого правочину на майбутнє, оскільки згідно частини другої на майбутнє припиняється можливість настання прав та обовязків за недійсним правочином. Зазначене положення також врегульовано ч. 3 ст. 207 Господарського кодексу України, яка передбачає можливість припинення зобовязання на майбутнє. Оскільки договір оренди земельної частки (паю) від 03.04.2009 р. розірвано сторонами, про що укладено відповідну угоду, підстави для вирішення питання про припинення на майбутнє зобов'язань за договором, який визнано судом недійсним, відсутні. (Таку правову позицію з аналогічних спорів викладено в постановах ВГС України по справам № 11/379д/09, 11/380д/09).

Щодо вимог про зобовязання Андрівську сільську раду внести відповідні зміни до Книги записів оренди земельних часток (паїв) суд зазначає наступне:

Умови та процедура реєстрації договорів оренди земельної частки (паю) встановлені Порядком реєстрації договорів оренди земельної частки (паю), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №119 від 24.01.2000р. Як вбачається, в Книзі записів реєстрації договорів оренди часток (паїв) за сертифікатами Андрівської сільської ради позивачем 06.10.2010 р. за № 204 зареєстровано угоду про розірвання договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого 03.04.2009 р. за № 190. Зазначеним вище Порядком не передбачено внесення запису про недійсність договору оренди, тому в задоволенні вимог в цій частині відмовляється. Крім того, наявність або відсутність відповідного запису не сприяє відновленню прав та охоронюваних законом інтересів позивача.

Позовні вимоги задовольняються частково.

Судові витрати відносяться на відповідачів пропорційно задоволеним вимогам.

На підставі викладеного, ст.ст. 203, 215 ЦК України, ст. 207 ГК України, керуючись ст. ст. 49, 82-84 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати недійсним договір оренди земельної частки (паю) від 03.04.2009 р. (невитребуваний пай ОСОБА_8), укладений Андрівською сільською радою та Приватним сільськогосподарським підприємством Агрофірма «Союз», який зареєстрований у Книзі записів оренди земельних часток (паїв) Андрівської сільської ради за № 190.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з Приватного сільськогосподарського підприємства Агрофірма «Союз» (71151, Запорізька область, Бердянський район, с. Трояни, вул. Шкільна, 76, ЄДРПОУ 31853324) в доход державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району, банк отримувача: Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області, р/р 31119095700007, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, код бюджетної класифікації 22090200, символ банку 095) 42 грн. 50 коп. державного мита. Видати наказ.

Стягнути з Андрівської сільської ради (71151, Запорізька область, Бердянський район, с. Андрівка,, вул. Радянська, 51, ЄДРПОУ 25481911) в доход державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району, банк отримувача: Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області, р/р 31119095700007, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, код бюджетної класифікації 22090200, символ банку 095) 42 грн. 50 коп. державного мита. Видати наказ.

Стягнути з Приватного сільськогосподарського підприємства Агрофірма «Союз» (71151, Запорізька область, Бердянський район, с. Трояни, вул. Шкільна, 76, ЄДРПОУ 31853324) в доход державного бюджету України (отримувач Державний бюджет Орджонікідзевського району; банк отримувача УДК у Запорізькій області, МФО 813015,ЄДРПОУ 34677145, рахунок № 31218264700007, код бюджетної класифікації 22050003; символ звітності банку 264) 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Видати наказ.

Стягнути з Андрівської сільської ради (71151, Запорізька область, Бердянський район, с. Андрівка,, вул. Радянська, 51, ЄДРПОУ 25481911) в доход державного бюджету України (отримувач Державний бюджет Орджонікідзевського району; банк отримувача УДК у Запорізькій області, МФО 813015,ЄДРПОУ 34677145, рахунок № 31218264700007, код бюджетної класифікації 22050003; символ звітності банку 264) 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Видати наказ.

Суддя І.А. Попова

Рішення підписано 06 липня 2011 року.