Постанова № 16919677, 05.07.2011, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Постанова

Іменем України

Справа № 2-13/1726-2008А/5002

05.07.11 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого суддіІлюхіної Г.П.,

суддів Омельченка В. А. , Цикуренка А.С. секретар судового засіданняКондратова О.В.

за участю сторін:

позивача: не з'явився,

відповідача: не з'явився,

розглянувши апеляційну скаргу Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Кримгеологія" на постанову Господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Жукова А.І.) від 10.04.08 у справі №2-13/1726-2008А

за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Євпаторія Автономної Республіки Крим (вул.Революції, буд. 61, м.Євпаторія, Автономна Республіка Крим, 97416)

до Державного геологічного підприємства "Кримгеологія" (вул.Беспалова, буд.47, м.Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95007)

в особі Євпаторійської комплексної нафтогазорозвідувальної експедиції Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Кримгеологія" (вул.51 Армії, 4, м.Євпаторія, Автономна Республіка Крим, 97400)

про стягнення 634918,46 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Господарського суду Автономної Республіки Крим від 10.04.08 позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м.Євпаторія Автономна Республіка Крим задоволено: стягнуто з Євпаторійської комплексної нафтогазорозвідувальної експедиції Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Кримгеологія" на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Євпаторія Автономної Республіки Крим 634918,46 грн. заборгованості по страховим внескам (арк.с.53-54).

Суд першої інстанції дійшов висновку, що вимоги позивача є законними та підлягають задоволенню, оскільки відповідач зареєстрований у якості платника страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, але, всупереч вимогам законодавства України, не сплатив нарахованих сум внесків, вказаних ним у поданих Розрахунках страхових внесків та зобовязаний щомісяця вносити до Пенсійного фонду України місячну суму страхових внесків з посиланням на Закон України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІ від 05.11.1991, Закон України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування».

Не погодившись з рішенням суду, відповідач - Дочірнє підприємство Національної акціонерної компанії "Надра України" "Кримгеологія", 06.07.2009 звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову повністю (арк.с.94-97).

Доводи апеляційної скарги мотивовані тим, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, суд не встановив всі обставини, що мають значення для вирішення спору, оскільки позивач суми страхових внесків зараховує як погашення заборгованості по штрафах, що виникли після порушення процедури банкротства, що суперечить пункту 4 статті 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», оскільки відповідач з 21.12.2007 знаходиться в процедурі банкротства.

Позивач та відповідач явку уповноважених представників в судове засідання, призначене на 05.07.2011, не забезпечили, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та своєчасно (арк.с.251,253), про причини неявки суд не повідомили.

Згідно з частиною четвертою статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Чинне законодавство не обмежує коло представників юридичної особи при розгляді адміністративної справи, відсутність представника відповідачем не підтверджені документально, документи, що підтверджують поважну причину відсутності представника відповідача, суду не надані.

При викладених обставинах, враховуючи те, що позивач та відповідач викликались в судове засідання, але в суд не зявились, суд вважає можливим розглянути справу у відсутність представників позивача та відповідача.

Розглянувши справу в порядку статей 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, встановила наступне.

28.01.2008 позивач звернувся до Господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Державного геологічного підприємства "Кримгеологія" в особі Євпаторійської комплексної нафтогазорозвідувальної експедиції Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Кримгеологія" про стягнення суми заборгованості за серпень листопад 2007 року в розмірі 634918,46 грн., в тому числі штрафні санкції та пеня в сумі 243606,75 грн. (арк.с.3-5).

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач надавав позивачу розрахунки суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за серпень листопад 2007 року (арк.с.28-29,30-31,32-33,34-35).

За серпень 2007 року відповідачем нараховано 100096,03 грн., з яких позивачем сплачено 9812,14 грн., у звязку з чим виникла недоїмка 90283,89 грн.; за вересень 2007 року нараховано 96747,55 грн., за жовтень 2007 року 100105,09 грн., за листопад 2007 року 104175,18 грн. (арк.с.6).

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м.Євпаторія Автономної Республіки Крим №1098 від 29.12.2007 відповідачу на підставі пункту 2 частини девятої статті 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»за несвоєчасну сплату страхових внесків нараховано стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50% в сумі 134970,09 грн. за період з 20.04.2007 по 19.12.2007 (арк.с.8).

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м.Євпаторія Автономної Республіки Крим №1097 від 29.12.2007 відповідачу на підставі пункту 2 частини девятої статті 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»за несвоєчасну сплату страхових внесків нараховано стягнення у вигляді штрафу в розмірі 20% в сумі 21974,71 грн. за період з 20.04.2007 по 19.12.2007 (арк.с.9).

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м.Євпаторія Автономної Республіки Крим №1096 від 29.12.2007 відповідачу на підставі пункту 2 частини девятої статті 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»за несвоєчасну сплату страхових внесків нараховано стягнення у вигляді штрафу в розмірі 10% в сумі 5015,35 грн. та пені в сумі 81646,35 грн. за період з 20.04.2007 по 19.12.2007 (арк.с.10).

Ухвалою Господарського суду Автономної Республіки Крим від 21.12.2007 у справі №2-6/17873-2007 порушено провадження у справі про банкрутство боржника - Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Кримгеологія", введено мораторій на задоволення вимог кредиторів по зобовязанням, строки виконання яких настали до дня порушення провадження по справі про банкрутство згідно вимог пункту 4 статті 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»(арк.с.102).

Ухвалою Господарського суду Автономної Республіки Крим від 11.02.2009 у справі №2-12/7889.1-2008 визнано грошові вимоги кола кредиторів, ухвалено вимоги конкурсних кредиторів, які заявлені після закінчення терміна, який встановлений для їх подачі, або не заявлені взагалі вважати погашеними (арк.с.226-247).

На виконання ухвали підготовчого засідання господарського суду Автономної Республіки Крим від 07.10.2008 Державною податковою інспекцією в Ленінському районі було подано оголошення про порушення справи про банкрутство Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Кримгеологія", яке було надруковано в газету «Голос України»від 18.10.2008 (№199) (арк.с.227).

Вивчивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правову оцінку обставин у справі та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

На правовідносини сторін, що виникли поширюються положення Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»№1058-VI від 09.07.2003 (далі Закон №1058), Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (далі Інструкція №21-1).

Суд першої інстанції дослідив норми вищезазначеного діючого законодавства України та дійшов вірного висновку про задоволення позовних вимог в частині стягнення заборгованості по внескам. Однак, суд першої інстанції не прийняв до уваги, що відповідач знаходився в процедурі банкрутства і застосування штрафних санкцій в цей період має законодавчі обмеження по заборгованості, яка виникла до порушення провадження у справі про банкрутство.

Згідно зі статтями 14, 17 Закону №1058 підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи є страхувальниками. Страхувальник зобовязаний нараховувати, обчислювати і сплачувати у встановлені строки та у повному обсязі страхові внески.

Згідно зі статтею 20 Закону № 1058 та пунктів 5.1.3, 5.1.4 Інструкції № 21-1, страхові внески нараховуються незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати. Нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.

Термін сплати страхових внесків передбачено частиною шостою статті 20 Закону № 1058, відповідно до якої, страхові внески нараховані за відповідний базовий звітний період, рівний календарному місяцю, сплачуються не пізніш ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду, до 20 числа місяця.

Доводи відповідача, що ним страхові внески сплачувались своєчасно та у повному обсязі, проте зазначені кошти протиправно направлені позивачем на погашення заборгованості, яка виникла раніше, судова колегія не приймає до уваги, оскільки відповідно до частини пятої статті 106 Закону №1058 за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості її виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Отже, зарахування позивачем суми страхових внесків, сплачених відповідачем в порядку календарної черговості, відповідає законодавству України.

Частиною другою статті 14 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»встановлено, що вимоги конкурсних кредиторів, що заявлені після закінчення строку, встановленого для їх подання, або не заявлені взагалі, - не розглядаються і вважаються погашеними, про що господарський суд зазначає в ухвалі, якою затверджує реєстр вимог кредиторів. Зазначений строк є граничним і поновленню не підлягає.

Таким чином, судова колегія вважає правомірним стягнення судом першої інстанції з відповідача суми заборгованості по страховим внескам в розмірі 391311,71 грн., оскільки ці вимоги заявлені 28.01.2008. Закони України не містять приписів про заборону на прийняття судом позовної заяви до боржника, щодо якого вже порушено справу про банкрутство, а також на вирішення спору за цим позовом по суті. Порушення справи про банкрутство не віднесено статтею 109 Кодексу адміністративного судочинства України до підстав для відмови у прийнятті позовної заяви. Тому суди мають у встановленому Кодексом адміністративного судочинства України порядку приймати позовні заяви до особи, щодо якої порушена справа про банкрутство, і вирішувати спір за цією вимогою по суті за правилами позовного провадження до опублікування в офіційному друкованому органі оголошення про порушення справи про банкрутство, яке, в даному випадку, відбулось 18.10.2008.

Припис частини другої статті 14 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»поширюється виключно на конкурсних кредиторів, а тому права вимоги поточних кредиторів не припиняються.

Відносно нарахування відповідачу штрафних санкцій в сумі 243606,75 грн., судова колегія зазначає наступне.

Статтею 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»встановлено, що мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство, про що зазначається в ухвалі господарського суду.

Протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів:

- забороняється стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства;

- не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування,податків і зборів (обов'язкових платежів).

Як вбачається з матеріалів справи, штрафні (фінансові) санкції були нараховані Управлінням Пенсійного фонду України в м.Євпаторія Автономної Республіки Крим рішеннями №1096, 1097, 1098 29.12.2007 за період з 20.04.2007 по 19.12.2007, тобто на заборгованість, яка виникла до введення мораторію.

Таким чином, судова колегія вважає, що штрафні (фінансові) санкції та пеня нараховані відповідачу неправомірно, у звязку з чим вимоги позивача в цій частині не підлягають задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Все вищеперелічене дає судовій колегії право для висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в частині стягнення з відповідача суми страхових внесків за серпень листопад 2007 року в розмірі 391311,71 грн., а вимоги про стягнення штрафних санкцій та пені в розмірі 243606,75 грн. задоволені судом першої інстанції неправомірно, тому рішення в цій частині підлягає скасуванню.

Суд першої інстанції при прийнятті рішення порушив норми процесуального та матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи та є підставою для скасування судового рішення в частині стягнення штрафних санкцій та пені в сумі 243606,75 грн. та прийняття нового відповідно до пункту 4 частини першої статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись частиною третьою статті 24, статтями 160, 167, частиною першою статті 195, статтею 196, пунктом 3 частини першої статті 198, пунктом 4 частини першої статті 202, частиною другою статті 205, статтями 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Апеляційну скаргу Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Кримгеологія" на постанову Господарського суду Автономної Республіки Крим від 10.04.08 у справі №2-13/1726-2008А задовольнити частково.

2.Постанову Господарського суду Автономної Республіки Крим від 10.04.08 у справі №2-13/1726-2008А в частині стягнення з Євпаторійської комплексної нафтогазорозвідувальної експедиції Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Кримгеологія" штрафних (фінансових) санкцій та пені в розмірі 243606,75 грн. скасувати.

3.Прийняти нову постанову.

4.Позов задовольнити частково.

5. Стягнути з Євпаторійської комплексної нафтогазорозвідувальної експедиції Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Кримгеологія" (ЗКПО 01432084, р/р 260037947 АППБ Аваль, МФО 324430, р/р 26006301325482 ПБІ м.Сімферополь МФО 324430 р/р 26002452499001 ЕО КРФ АКБ Укрсоцбанк, МФО 324010) на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Євпаторія Автономної Республіки Крим (м.Євпаторія вул. Революції, 61; р/р 25602010045301 КРУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 324805, ЗКПО 22300412) 391311,71 грн. заборгованості по страховим внескам.

6. В задоволенні позову в частині стягнення з Євпаторійської комплексної нафтогазорозвідувальної експедиції Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Кримгеологія" штрафних (фінансових) санкцій та пені в розмірі 243606,75 грн. відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною пятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанову може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 11 липня 2011 р.

Головуючий суддяпідписГ.П.Ілюхіна

Судді підпис В.А.Омельченко підпис А.С. Цикуренко З оригіналом згідно

Головуючий суддя Г.П.Ілюхіна