Постанова № 16915639, 11.07.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2011 року 11:07 Справа № 2а-0870/3807/11

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Садового І.В,

при секретарі судового засідання Гайдай А.В.

за участю:

представника позивача: Стіцина О.М.

відповідач: не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України в м.Мелітополь Запорізької області

до: Товариства з обмеженою відповідальністю «Кільце»

про: стягнення суми коштів, що покривають фактичні витрати на виплату пенсій на пільгових умовах у розмірі 36 942 грн. 24 коп.

ВСТАНОВИВ:

23.05.2011 Управління Пенсійного фонду України в Мелітополь Запорізької області звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Кільце» про стягнення суми коштів, що покривають фактичні витрати на виплату пенсій на пільгових умовах у розмірі 36 942 грн. 24 коп.

Ухвалою суду від 24.05.2011 відкрито провадження в адміністративній справі №2а-0870/3807/11, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд справи у судовому засіданні на 09.06.2011.

Ухвалою суду від 09.06.2011 провадження у справі зупинено за клопотанням позивача до 11.07.2011 для надання додаткових доказів.

11.07.2011 провадження у справі поновлено зі стадії судового розгляду.

Розгляд справи здійснювався за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу «Камертон».

У судовому засіданні 11.07.2011 на підставі ст.160 КАС України судом проголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі. Просить стягнути з відповідача суму коштів, що покриває фактичні витрати на виплату пенсій на пільгових умовах згідно п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (із змінами та доповненнями) по пенсіонерам, які обліковуються в УПФУ в м.Мелітополь Запорізької області за період з грудня 2010 року по квітень 2011 року у розмірі 36 942 грн. 24 коп. Позовні вимоги обґрунтовує Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (із змінами та доповненнями), Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV, Законом України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97-ВР, Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 (далі Інструкція №21-1). Просить позов задовольнити.

Відповідач у судове засідання не зявився, про причини неявки суду не повідомив, про дату та час судового засідання був повідомлений належним чином, про що свідчать поштові повідомлення про вручення повісток.

Як вбачається з матеріалів справи Товариство з обмеженою відповідальністю «Кільце» є платником збору на обовязкове пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997 (далі Закон №400/97-ВР), а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV , та зареєстроване в УПФУ в м.Мелітополі Запорізької області.

Судом встановлено, що колишнім працівникам ТОВ «Кільце» призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991, а саме:

ОСОБА_2 згідно уточнюючої довідки працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 0 м. Стаж роботи на підприємстві відповідача 0,10 м. 15 д. Відповідно частка плати даного підприємства становить 8,75%. Згідно розрахунку позивача станом на 13.05.2011 сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 741 грн. 34 коп. за період: грудень 2010 року - квітень 2011 року.

ОСОБА_3 згідно уточнюючої довідки працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 7 р. 0 м. Стаж роботи на підприємстві відповідача 1 р. 2 м. 02 д. Відповідно частка плати даного підприємства становить 16,75%. Згідно розрахунку позивача станом на 13.05.2011 сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 799 грн. 14 коп. за період: грудень 2010 року - квітень 2011 року.

ОСОБА_4 згідно уточнюючої довідки працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 0 м. Стаж роботи на підприємстві відповідача 4р. 3м. 26д. Відповідно частка плати даного підприємства становить 43,22%. Згідно розрахунку позивача станом на 13.05.2011 сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 3 770 грн. 15 коп. за період: січень - квітень 2011 року.

ОСОБА_5 згідно уточнюючої довідки працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 9 р. 0 м. Стаж роботи на підприємстві відповідача 1р. 26м. 26д. Відповідно частка плати даного підприємства становить 22,10%. Згідно розрахунку позивача станом на 13.05.2011 сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 1 396 грн. 53 коп. за період: грудень 2010 року - квітень 2011 року.

ОСОБА_6 згідно уточнюючої довідки працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 0 м. Стаж роботи на підприємстві відповідача 5р. 5м. 25д. Відповідно частка плати даного підприємства становить 54,86%. Згідно розрахунку позивача станом на 13.05.2011 сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 6 071 грн. 53 коп. за період: грудень 2010 року - квітень 2011 року.

ОСОБА_7 згідно уточнюючої довідки працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 8 р. 0 м. Стаж роботи на підприємстві відповідача 2р. 5м. 22д. Відповідно частка плати даного підприємства становить 30,97%. Згідно розрахунку позивача станом на 13.05.2011 сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 1 277 грн. 56 коп. за період: грудень 2010 року - квітень 2011 року.

ОСОБА_8 згідно уточнюючої довідки працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 6 р. 0 м. Стаж роботи на підприємстві відповідача 1р. 3м. 9д. Відповідно частка плати даного підприємства становить 21,25%. Згідно розрахунку позивача станом на 13.05.2011 сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 1 037 грн. 87 коп. за період: грудень 2010 року - березень 2011 року.

ОСОБА_9 згідно уточнюючої довідки працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 0 м. Стаж роботи на підприємстві відповідача 2р. 4м. 6д. Відповідно частка плати даного підприємства становить 23,50%. Згідно розрахунку позивача станом на 13.05.2011 сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 1 055 грн. 84 коп. за період: грудень 2010 року - квітень 2011 року.

ОСОБА_10 згідно уточнюючої довідки працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 8 р. 0 м. Стаж роботи на підприємстві відповідача 3р. 4м. 8д. Відповідно частка плати даного підприємства становить 41,94%. Згідно розрахунку позивача станом на 13.05.2011 сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 1 753 грн. 65 коп. за період: грудень 2010 року - квітень 2011 року.

ОСОБА_11 згідно уточнюючої довідки працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 6 р. 0 м. Стаж роботи на підприємстві відповідача 3р. 3м. 14д. Відповідно частка плати даного підприємства становить 54,81%. Згідно розрахунку позивача станом на 13.05.2011 сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 2 165 грн. 43 коп. за період: грудень 2010 року - квітень 2011 року.

ОСОБА_12 згідно уточнюючої довідки працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 0 м. Стаж роботи на підприємстві відповідача 7р. 0м. 28д. Відповідно частка плати даного підприємства становить 70,78%. Згідно розрахунку позивача станом на 13.05.2011 сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 5 381 грн. 11 коп. за період: грудень 2010 року - квітень 2011 року.

ОСОБА_13 згідно уточнюючої довідки працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 0 м. Стаж роботи на підприємстві відповідача 0р. 2м. 4д. Відповідно частка плати даного підприємства становить 1,78%. Згідно розрахунку позивача станом на 13.05.2011 сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 160 грн. 11 коп. за період: грудень 2010 року - квітень 2011 року.

ОСОБА_14 згідно уточнюючої довідки працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії 5 р. 0 м. Стаж роботи на підприємстві відповідача 0р. 4м. Відповідно частка плати даного підприємства становить 6,67%. Згідно розрахунку позивача станом на 13.05.2011 сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 298 грн. 36 коп. за період: грудень 2010 року - квітень 2011 року.

ОСОБА_15 згідно уточнюючої довідки працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 0 м. Стаж роботи на підприємстві відповідача 2р. 0м. 19д. Відповідно частка плати даного підприємства становить 20,53%. Згідно розрахунку позивача станом на 13.05.2011 сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 1 538 грн. 68 коп. за період: грудень 2010 року - квітень 2011 року.

ОСОБА_16 згідно уточнюючої довідки працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 0 м. Стаж роботи на підприємстві відповідача 0р. 7м. 7д. Відповідно частка плати даного підприємства становить 6,03%. Згідно розрахунку позивача станом на 13.05.2011 сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 316 грн. 61 коп. за період: грудень 2010 року - квітень 2011 року.

ОСОБА_17 згідно уточнюючої довідки працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 7 р. 0 м. Стаж роботи на підприємстві відповідача 6р. 3м. 18д. Відповідно частка плати даного підприємства становить 90%. Згідно розрахунку позивача станом на 13.05.2011 сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 5 239 грн. 99 коп. за період: грудень 2010 року - квітень 2011 року.

ОСОБА_18 згідно уточнюючої довідки працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 7 р. 0 м. Стаж роботи на підприємстві відповідача 6р. 5м. 1д. Відповідно частка плати даного підприємства становить 85,59%. Згідно розрахунку позивача станом на 13.05.2011 сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 3 917 грн. 35 коп. за період: грудень 2010 року - квітень 2011 року.

ОСОБА_19 згідно уточнюючої довідки працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 0 м. Стаж роботи на підприємстві відповідача 0р. 0м. 5д. Відповідно частка плати даного підприємства становить 0,13%. Згідно розрахунку позивача станом на 13.05.2011 сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 9 грн. 37 коп. за період: грудень 2010 року - квітень 2011 року.

Управлінням Пенсійного фонду України в м.Мелітополь Запорізької області відповідачу надсилались розрахунки про суми фактичних витрат на виплату пільгової пенсії за період: грудень 2010 року - квітень 2011 року.

Згідно розрахунку позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених вищезазначеним пенсіонерам за період: грудень 2010 року - квітень 2011 року становить 36 942 грн. 24 коп.

Оцінивши надані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення позивача, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26.06.1997 встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Пунктом «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788 від 05.11.1991 передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам.

Відповідно до абз.4 п.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV, підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та ін. корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком №1, мають здійснюватись відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 - ІV та п. «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ.

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2203 №21-1.

Згідно з п.6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 №21-1 і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:

- (…) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції (вказано, хто є платниками страхових внесків), зазначеної вище, - відшкодовуються фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (…) у таких розмірах: - 80 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2010 році; - 90 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2011 році.

Відповідно до п.6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції №21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України, щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058- ІV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, суд виходить з того, що якщо працівникам призначено пенсію відповідно до пункту «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ, то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.

Згідно картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період: грудень 2010 року - квітень 2011 року заборгованість відповідача становить 36 942 грн. 24 коп.

Отже, суд приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Відповідно до п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Мелітополь Запорізької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Кільце» про стягнення суми коштів, що покривають фактичні витрати на виплату пенсій на пільгових умовах у розмірі 36 942 грн. 24 коп. задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Кільце» (вул.Каховське шосе, буд.27, м.Мелітополь, Запорізька область, 72311, код ЄДРПОУ 25482081) на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Мелітополь Запорізької області (72319, м.Мелітополь, Запорізька область, вул.Крупської, буд.2, ЄДРПОУ 20508663, р/р 25606301001085, ЗОФ ВАТ «Державний ощадний банк», МФО 313957) суму коштів, що покривають фактичні витрати на виплату пенсій на пільгових умовах у розмірі 36 942 грн. (тридцять шість тисяч девятсот сорок дві) 24 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Садовий

Постанова складена у повному обсязі 12.07.2011