Постанова № 16915376, 18.05.2011, Закарпатський окружний адміністративний суд

Cправа № 2а-0770/949/11

Ряд стат. звіту № 10.1

Код - 06

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2011 року м. Ужгород

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Большакової О.О.,

при секретарі судового засідання Кречко Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ужгороді адміністративну справу за адміністративним позовом Виноградівської районної прокуратури Закарпатської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України у Виноградівському районі Закарпатської області до Приватного сільськогосподарського підприємства «Фанчиківське»про стягнення заборгованості, -

в с т а н о в и в :

28 березня 2011 року Виноградівська районна прокуратура Закарпатської області звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України у Виноградівському районі Закарпатської області з позовом до Приватного сільськогосподарського підприємства «Фанчиківське»про стягнення з відповідача на користь управління Пенсійного фонду України у Виноградівському районі заборгованості по збору на обов’язкове державне пенсійне страхування по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. «б-3» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»у розмірі 21616 гривень 90 копійок, яка включає в себе заборгованість за період з 01.12.2010 року по 28.02.2011 року.

Згідно п. 6 ч. 2 ст. 20 Закону України “Про прокуратуру” при виявленні порушень закону прокурор або його заступник в межах своєї компетенції мають право звертатися до суду з заявою про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб. Представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, прямо передбачених законом. Однією з форм представництва є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб.          

Представник управління Пенсійного фонду України подав до початку судового розгляду заяву про зменшення позовних вимог на суму 10 гривень у зв'язку з арифметичною помилкою при написанні розрахунку, а тому зменшені позовні вимоги становлять 21606 гривень 90 копійок. Також позивач подав письмову заяву, в якій змешені позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить судовий розгляд адміністративної справи розглянути без їх участі.

Відповідач в судове засідання повторно не з’явився, належним чином повідомлявся про час та місце слухання справи за юридичною адресою за сім днів до початку розгляду справи. Відповідач заяви про відкладення слухання справи не подав, про причини неявки суду не повідомив. Письмових заперечень щодо задоволення позовних вимог до суду не надійшло.

Суд, дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, дійшов висновку про повне задоволення зменшених позовних вимог з наступних підстав.

13 березня 2000 року Виноградівською районною державною адміністрацією було проведено державну реєстрацію (перереєстрацію) суб’єкта підприємницької діяльності –юридичної особи Приватного сільськогосподарського підприємства «Фанчиківське», про що було зроблено запис 10 березня 2000 року у журналі обліку реєстраційних справ за № 22105981. Факт реєстрації юридичної особи підтверджується наявною в матеріалах справи копією Свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб’єкта підприємницької діяльності –юридичної особи від 13 березня 2000 року.

Приватне сільськогосподарське підприємство «Фанчиківське»було включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією Довідки № 8036 про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 16.03.2000 року, виданої Закарпатським обласним управлінням статистики.

Відповідач –Приватне сільськогосподарське підприємство «Фанчиківське» зареєстроване на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Виноградівському районі, як платник збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, визначений ст. 1 Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” № 400/97-ВР від 26.06.97 року, а з 01.01.2004 року, як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, відповідно до п. 1 ст. 15 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 р. № 1058, який набув чинності з 01.01.2004 року.

У відповідності до абзацу 4 пункту 1 статті 2 Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування”, для платників збору, визначених пунктом 1 статті 1 цього Закону, об’єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «б-з»статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України “Про пенсійне забезпечення” за ставкою 100 відсотків від об’єкта оподаткування.

Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№ 1058 від 09.07.2003 року, який набрав чинності з 01.01.2004 року, встановлено, що зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів до пунктів «б-з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», який діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок нарахування збору на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів “б-з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” в період до 01.01.2004 року визначено в Інструкції “Про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами і організаціями та громадянами збору на обов’язкове державне пенсійне страхування інших платежів, а також обліку їх надходження до пенсійного фонду України”, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.10.2001 року № 16-6 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 29.11.2001 року за № 3998/6189.

Визначення сум до відшкодування, формування розрахунків фактичних витрат здійснюється органами Фонду. Встановлено єдиний порядок як для відшкодування пенсій призначених відповідно до пункту “а” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення ” (1788-12) так і для пенсій призначених відповідно до пунктів “б-з” зазначеної статті та інших видів пільгових пенсій.

Відповідно до п.6 п.п.6.9 Інструкції “Про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами і організаціями та громадянами збору на обов’язкове державне пенсійне страхування інших платежів, а також обліку їх надходження до пенсійного фонду України” несплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181-ІІІ від 21.12.2000 року.

Згідно наказу Державного комітету зв’язку та інформації України №166 від 22 липня 2004 року „Про затвердження тарифів на оплату послуг, пов’язаних з виплатою і доставкою державних пенсій та грошових допомог, витрати на доставку пенсій становлять для міста 0.79 % , для села 1.56 %, а з жовтня 2007 року згідно наказу Міністерства транспорту та зв’язку України № 828 від 19 вересня 2007 року - для міста 0.80 %, для села - 1.95 %.

У відповідності до вимог Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Ці витрати відшкодовують підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Якщо особа має стаж, що дає право на призначення цих пенсій на кількох підприємствах, витрати покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

В порушення вищезазначених приписів законодавства в галузі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, відповідач –Приватне сільськогосподарське підприємство «Фанчиківське», що є платником відповідного збору за місцем своєї реєстрації в управлінні Пенсійного фонду України у Виноградівському районі не здійснювало необхідного відшкодування виплачених громадянам пільгових пенсій та витрат на їх доставку, у зв’язку з чим в підприємства виникла заборгованість по сплаті цих обов’язкових платежів до бюджету Пенсійного фонду в розмірі 21606 гривень 09 копійок.

Громадяни: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 працювали на Приватному сільськогосподарському підприємстві «Фанчиківське»в шкідливих умовах праці повний робочий день на атестованих робочих місцях, що підтверджено копіями трудових книжок та довідками, виданими підприємством про пільговий стаж працівників. Вказані обставини дали їм право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по списку № 2 відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 року. Даним особам були призначені пенсії на пільгових умовах в розмірах, що вказані у витягах із справ.

У відповідності з вимогами ст. 3 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування сплачують внески до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України.

Управлінням пенсійного фонду України у Виноградівському районі за період з грудня 2010 року по лютий 2011 року по даним пенсійним справам проведено виплату пільгових пенсій на загальну суму 21606 гривень 90 копійок, що підтверджується наявним у матеріалах справи розрахунком про фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за грудень 2010 року –лютий 2011 року.

Відповідно до статті 6 пункту 6.8 Інструкції від 19.12.2003 року №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду місячну суму, зазначену у повідомленні про розрахунок сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, яким відповідно до статті 6 п.6.4 Інструкції розмір сум відшкодування на поточний рік визначається щорічно.

Проте, відповідачем не здійснено відшкодування сум фактично виплачених громадянам пільгових пенсій та витрат на їх доставку в сумі 21606 гривень 09 копійок, а таким чином, сума відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за громадянами: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 за період з грудня 2010 року по лютий 2011 року становить 21606 гривень 90 копійок.

Стаття 67 Конституції України передбачає обов'язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Ненадходження вказаної суми до бюджету Пенсійного фонду перешкоджає виконанню одного з основних завдань Фонду –забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених, для повного та своєчасного фінансування виплати пенсій.

Тому зменшені позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі згідно ч. 4 ст. 94 КАС України з відповідача не стягуються.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 19, 94, 104-106, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

          Зменшені позовні вимоги Виноградівської районної прокуратури Закарпатської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України у Виноградівському районі Закарпатської області до Приватного сільськогосподарського підприємства «Фанчиківське»про стягнення заборгованості задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного сільськогосподарського підприємства «Фанчиківське» (Закарпатська область, Виноградівський район, село Фанчиково, вулиця Леніна, 2, р/р 26002301210519 «Промінвестбанк»м. Іршава, МФО 312646, код ЄДРПОУ 03747550) на користь управління Пенсійного фонду України у Виноградівському районі заборгованості по збору на обов’язкове державне пенсійне страхування по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. «б-3»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»у розмірі 21606 (двадцять одна тисяча шістсот шість) гривень 90 (дев’яносто) копійок, яка включає в себе заборгованість за період з 01.12.2010 року по 28.02.2011 року.

Відповідно до статті 186 КАС України апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова відповідно до ч.1 ст.254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку не було подано.

Головуюча                                                             О.О.Большакова

Повний текст постанови виготовлено та підписано 23 травня 2011 року

Суддя                               О.О. Большакова