Постанова № 1686776, 15.05.2008, Господарський суд Сумської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.05.08

Справа №АС 5/257-08.

Господарський суд Сумської області у складі:

головуючого судді: Гудима В.Д.

при секретарі судового засідання: Глущенко Н.В.., розглянув справу

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Голландська аграрна компанія", с. Береза Глухівського району Сумської області

до відповідача –Глухівської районної державної адміністрації Сумської області

про визнання нечинним рішення та зобов'язання вчинити дії

За участю представників сторін:

Від позивача – предст. Савенко В.В.

Від відповідача – предст. Тидень В.М. (дов. № 01-48/905 від 14.05.08р.)

Суть спору: Позивач подав позовну заяву в якій просить суд визнати нечинним рішення Глухівської районної державної адміністрації Сумської області про відмову у передачі в оренду позивачеві земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 436,1463 га ріллі із земель державної власності на території Шевченківської сільської ради за межами населеного пункту, а також земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 25,5618 га ріллі із земель державної власності на території Землянківської сільської ради за межами населеного пункту; зобов'язати відповідача прийняти рішення у формі розпорядження про затвердження Технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право оренди на земельні ділянки позивача для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель державної власності за межами населеного пункту на території Шевченківської сільської ради Глухівського району Сумської області та Технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі ( на місцевості) та складання документів, що посвідчують право оренди на земельні ділянки позивача для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель державної власності за межами населеного пункту на території Землянківської сільської ради Глухівського району Сумської області; зобов'язати відповідача прийняти рішення у формі розпорядження про надання в оренду позивачеві земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 436,1463 га ріллі із земель державної власності на території Шевченківської сільської ради за межами населеного пункту, а також земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 25,5618 га ріллі із земель державної власності на території Землянківської сільської ради за межами населеного пункту.

Відповідач подав відзив на позовну заяву в якому проти позовних вимог заперечує та просить суд відмовити в задоволенні позову.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив:

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до відповідача з клопотаннями №10, №12 від 07.08.07р. про надання в оренду строком на 25 років земельних ділянок державної власності на території Землянківської та Шевченківської сільських рад Глухівського району (а. с. 8-9).

Розпорядженням Глухівської районної державної адміністрації Сумської області від 19.09.07 за № 450 позивачу надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право оренди строком на 25 років на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, орієнтовною площею 431,80 га ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель державної власності на території Шевченківської сільської ради за межами населеного пункту.

Розпорядженням Глухівської районної державної адміністрації Сумської області від 11.12.07 за № 713 позивачу надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право оренди строком на 25 років на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, орієнтовною площею 44,13 га ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель державної власності на території Землянківської сільської ради за межами населеного пункту.

Позивач зазначає, що на виконання зазначених розпоряджень відповідача замовив виготовлення технічної документації щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право оренди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель державної власності на території Шевченківської та Землянківської сільських рад за межами населених пунктів. Технічна документація була виготовлена у відповідності до вимог чинного законодавства України.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до відповідача з клопотанням №125 від 27.12.07р. про затвердження технічної документації та надання земельних ділянок державної власності площею 436,1463 га на території Шевченківської сільської ради та площею 25,5618 га на території Землянківської сільської ради в оренду строком на 25 років.(а. с. 107)

21 січня 2008 року Глухівською районною державною адміністрацією Сумської області прийнято рішення про відмову у наданні позивачеві спірних земельних ділянок в оренду.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що зазначене рішення є незаконним.

Відповідно до п. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач в обґрунтування своїх заперечень проти позовних вимог зазначає, що відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З 01.01.2008 року набув чинності Закон України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", пунктом 8 розділу II якого було внесено зміни до Земельного кодексу України.

Відповідно до зазначених змін, частину першу статті 124 Земельного кодексу України доповнено абзацом такого змісту:

"Набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб і в яких відсутні акції (частини, паї), що належать державі."

Оскільки на момент звернення ще не було законодавчо закріплено порядок проведення аукціону щодо надання в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення позивачеві було запропоновано звернутися з відповідною заявою повторно після прийняття відповідного правового акту.

На підставі зазначених обставин позивачеві було відмовлено у наданні спірних земельних ділянок в оренду.

При цьому дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право оренди строком на 25 років на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, орієнтовною площею 431,80 га ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель державної власності на території Шевченківської сільської ради за межами населеного пункту та на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, орієнтовною площею 44,13 га ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель державної власності на території Землянківської сільської ради за межами населеного пункту було надано відповідачем до набрання чинності Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Так само, з матеріалів справи вбачається, що клопотання №125 від 27.12.07р. про затвердження технічної документації та надання спірних земельних ділянок в оренду одержано відповідачем 28.12.07р., про що свідчить відповідна відмітка, тобто до набрання чинності Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Відповідно до ст. 5 Цивільного кодексу України акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності. Акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом'якшує або скасовує цивільну відповідальність особи.

Враховуючи зазначені обставини, хоча відповідачем і не було порушено строку розгляду клопотання позивача, господарський суд вважає його дії щодо застосування положень Земельного кодексу України, які набрали чинності з 1.01.08р. незаконними, а вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати нечинним рішення Глухівської районної державної адміністрації Сумської області, Сумська область, м. Глухів, вул. Києво – Московська, 43 викладене в листі від 21.01.08р. № 01-48/143 про відмову у передачі в оренду товариству з обмеженою відповідальністю «Голландська аграрна компанія", Сумська область, Глухівський район, с. Береза, вул.. Леніна, 1 (код ЄДРПОУ 34171851) земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 436,1463 га ріллі із земель державної власності на території Шевченківської сільської ради за межами населеного пункту, а також земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 25,5618 га ріллі із земель державної власності на території Землянківської сільської ради за межами населеного пункту.

3. Зобов'язати Глухівську районну державну адміністрацію Сумської області, Сумська область, м. Глухів, вул. Києво – Московська, 43 прийняти рішення у формі розпорядження про затвердження Технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку товариства з обмеженою відповідальністю «Голландська аграрна компанія", Сумська область, Глухівський район, с. Береза, вул.. Леніна, 1 (код ЄДРПОУ 34171851) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель державної власності за межами населеного пункту на території Шевченківської сільської ради Глухівського району Сумської області відповідно до клопотання товариства з обмеженою відповідальністю «Голландська аграрна компанія", Сумська область, Глухівський район, с. Береза, вул.. Леніна, 1 (код ЄДРПОУ 34171851) № 125 від 27.12.07р.

4. Зобов'язати Глухівську районну державну адміністрацію Сумської області, Сумська область, м. Глухів, вул. Києво – Московська, 43 прийняти рішення у формі розпорядження про затвердження Технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі ( на місцевості) та складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку товариства з обмеженою відповідальністю «Голландська аграрна компанія", Сумська область, Глухівський район, с. Береза, вул.. Леніна, 1 (код ЄДРПОУ 34171851) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель державної власності за межами населеного пункту на території Землянківської сільської ради Глухівського району Сумської області відповідно до клопотання товариства з обмеженою відповідальністю «Голландська аграрна компанія", Сумська область, Глухівський район, с. Береза, вул.. Леніна, 1 (код ЄДРПОУ 34171851) № 125 від 27.12.07р.

5. Зобов'язати Глухівську районну державну адміністрацію Сумської області, Сумська область, м. Глухів, вул. Києво – Московська, 43 прийняти рішення у формі розпорядження про надання в оренду товариству з обмеженою відповідальністю «Голландська аграрна компанія", Сумська область, Глухівський район, с. Береза, вул.. Леніна, 1 (код ЄДРПОУ 34171851) земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 436,1463 га ріллі із земель державної власності на території Шевченківської сільської ради за межами населеного пункту, а також земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 25,5618 га ріллі із земель державної власності на території Землянківської сільської ради за межами населеного пункту.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження подається до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо буде подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не буде подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання, апеляційної скарги постанова, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.Д.Гудим

Повний текст постанови підписано 19.05.08р.