Ухвала суду № 16847424, 14.06.2011, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 червня 2011 р.Справа № 2-а-11819/09/1570 Категорія:8.2.8Головуючий в 1 інстанції: Марин П.П. Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого

- Ступакової І.Г.,

суддів -БітоваА.І.

- Милосердного М.М.

(у зв'язку з неприбуттям у судове засідання сторін, справа розглядається в порядку письмового провадження)

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Знам'янської об'єднаної державної податкової інспекції у Кіровоградській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 27 січня 2011 року по справі за адміністративним позовом Одеської залізниці до Знам'янської об'єднаної державної податкової інспекції у Кіровоградській області про скасування податкових повідомлень - рішень, -

ВСТАНОВИЛА:

Одеська залізниця звернулася до суду з адміністративним позовом до Знам'янської об'єднаної державної податкової інспекції у Кіровоградській області про скасування податкових повідомлень-рішень Знамянської об'єднаної державної податкової інспекції у Кіровоградській області від 13.04.2009 року №0002101700/0, від 08.05.2009 року №0002101700/1, від 22.07.2009 року №0002101700/2, від 15.09.2009 року №00021017000/3.

В обґрунтування позову зазначалося, що висновок податкового органу про порушення позивачем пп.4.2.1 п.4.2 ст.4, пи. 8.1.1 п.8.1 ст.8 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб»є неправомірним та таким іцо суперечить чинному законодавству України, оскільки службові поїздки працівників, постійна робота яких проходить в дорозі, рахуються відрядженням, тому і надбавки за виконання таких робіт не повинні обтяжуватись податком з доходів фізичних осіб.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 27 січня 2011 року адміністративний позов Одеської залізниці до Знам'янської об'єднаної державної податкової інспекції у Кіровоградській області про скасування податкових повідомлень - рішень задоволений повністю. Скасовано податкові повідомлення - рішення Знам'янської об'єднаної державної податкової інспекції у Кіровоградській області від 13.04.2009 року №0002101700/0, від 08.05.2009 року №0002101700/1, від 22.07.2009 року №0002101700/2, від 15.09.2009 року №0002101700/3.

В апеляційній скарзі Знам'янської об'єднаної державної податкової інспекції у Кіровоградській області ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги Знам'янської об'єднаної державної податкової інспекції у Кіровоградській області, перевіривши

законність і обгрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких підстав.

Вирішуючи справу суд першої інстанції встановив, що 06.04.2009 року Знамянською об'єднаною державною податковою інспекцією у Кіровоградській області проведено планову виїзну перевірку відокремленого структурного підрозділу Одеської залізниці «Центр механізації колійних робот Одеської залізниці»з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2007 року по 31.12.2008 року.

За результатами проведеної перевірки складений акт № 91/23-10/01071963 від 06.04.2009 року, в якому зазначено, що позивачем порушено пп.4.2.1 п.4.2 ст.4, пп. 8.1.1 п.8.1 ст.8 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб»в результаті чого відокремлений структурний підрозділ Одеської залізниці «Центр механізації колійних робот Одеської залізниці»не нарахував та не перерахував до бюджету податок з доходів фізичних осіб у сумі 18775,96 грн.

На підставі акту перевірки № 91/23-10/01071963 від 06.04.2009 року Знам'янською ОДПІ у Кіровоградській області прийнято податкове повідомлення-рішення від 13.04.2009 року №0002101700/0, яким відокремленому структурному підрозділу Одеської залізниці «Центр механізації колійних робот Одеської залізниці»визначено суму податкового зобов'язання по податку з доходів фізичних осіб у загальному розмірі 56327,88 грн., в тому числі за основним платежем - 18775,96 грн. та штрафні (фінансові) санкції - 37551,92 грн..

Не погодившись з прийнятим Знам'янською ОДПІ у Кіровоградській області податковим повідомленням-рішенням №0002101700/0 від 13.04.2009 року Одеською залізницею в особі начальника відокремленого структурного підрозділу Одеської залізниці «Центр механізації колійних робот Одеської залізниці»дане повідомлення- рішення оскаржено в адміністративному порядку до Знамянської ОДПІ у Кіровоградській області та у подальшому до Державної податкової адміністрації України, проте скарги позивача залишено без задоволення.

Знам'янською ОДПІ у Кіровоградській області 08.05.2009 року, 22.07.2009 року та 15.09.2009 року винесені податкове повідомлення-рішення №0002101700/1 від 08.05.2009 року, податкове повідомлення-рішення №0002101700/2 від 22.07.2009 року, податкове повідомлення- рішення №0002101700/3 від 15.09.2009 року, якими відокремленому структурному підрозділу Одеської залізниці «Центр механізації колійних робот Одеської залізниці»визначено суму податкового зобов'язання по податку з доходів фізичних осіб у загальному розмірі 56327,88 грн., в тому числі за основним платежем - 18775,96 грн. та штрафні (фінансові) санкції - 37551,92 грн.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення адміністративного позову, виходячи з наступного.

Законом України «Про податок з доходів фізичних осіб»(п.п.4.3.2 п. 4.3 ст.4) встановлено, що до складу загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку не включаються суми коштів, отриманих платником податку на відрядження або під звіт, з урахуванням норм п.9.10 ст.9 цього Закону.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №490 від 31.03.1999 року «Про надбавки до тарифних ставок і посадових окладів працівників, направлених на виконання монтажних, налагоджувальних, ремонтних і будівельних робіт робота яких виконується вахтовим методом, постійно проводиться в дорозі або має роз'їзний (пересувний) характер», підприємства, установи, організації самостійно встановлюють надбавки (польове забезпечення) до тарифних ставок і посадових окладів працівників, направлених на виконання монтажних, налагоджувальних, будівельних робіт, та працівників, робота яких виконується вахтовим методом, постійно проводиться в дорозі або має роз'їзний (пересувний) характер, у розмірах, передбачених колективними договорами або за погодженням із замовником.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, пунктом 4.6 Колективного договору між адміністрацією та профспілковим комітетом Одеської залізниці на 2006 - 2010 роки, встановлено, що службові поїздки залізничників, постійна робота яких проходить в дорозі або має роз'їзний характер вважаються відрядженнями, при цьому зберігається діючий порядок обліку виплат за роз'їзний характер робіт.

Згідно з листом ДПА України від 21.08.2007 року №8005/6/17 - 0716, за умови визначення у колективному договорі, трудовому договорі (контракті) службових поїздок працівників, робота

яких проходить в дорозі або має роз'їзний (пересувний) характер, відрядженням, надбавки до тарифних ставок і посадових окладів таких працівників, що виплачуються у розмірах, передбачених колективними договорами або за погодженням із замовником, але не вище граничних норм витрат, понесених у зв'язку з відрядженням (зокрема, добових витрат), встановлених Постановою КМУ №663 та Інструкцією №59, не є об'єктом оподаткування податком з доходів фізичних осіб.

Листом ДПА України від 21.08.2007 року №8005/6/17-0716 було додатково роз'яснено, що якщо колективним договором, трудовим договором (контрактом) службові поїздки працівників, робота яких проходить в дорозі або має роз'їзний (пересувний) характер, визначені відрядженнями, то суми коштів, отриманих платником податку на відрядження, не є об'єктом оподаткування податком з доходів фізичних осіб за умови виконання вимог Інструкції №59, зокрема, оформлення відповідно наказу (розпорядження керівника підприємства, видачі працівнику посвідчення про відрядження встановлено: форми.

Як встановлено з матеріалів справи підставою оплати позивачем надбавки працівникам залізничного транспорту, робота яких постійно проходить в дорозі або має роз'їзний характер, а також при службових поїздках б межах обслуговування дільниць, в тому числі при роз'їздах за межі У країни є відомості маршрутних листів, наказів про відрядження, відомості за формою ФРУ - 12.

Отже з урахуванням наведеного та встановлених судом першої інстанції обставин справи, колегія судців погоджується з висновком суду в оскаржуваному рішенні про те, що структурним "підрозділом Одеської залізниці «Центр механізації колійних робот Одеської залізниці», в період з 01.04.2007 року по 31.12.2008 року правомірно не включались до складу загального місячного або річного оподатковуваного доходу працівників, та відповідно, не оподатковувались податком з доходів фізичних осіб суми надбавок до тарифних ставок і посадових окладів працівників, робота яких проходить в дорозі або має роз'їзний (пересувний) характер.

Доводи апеляційної скарги колегія суддів до уваги не приймає та вважає, що вони грунтуються на помилковому застосуванні відповідачем норм матеріального права, які регулюють правовідносини в сфері оподаткування доходів фізичних осіб.

Враховуючи все вищевикладене. колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п.1 ч.І ст. 198; ст. 200; п.1 ч.І ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія судців, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Знам'янської об'єднаної державної податкової інспекції у Кіровоградській області залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 27 січня 2011 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: